廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知穗埔府規(guī)〔2021〕18號(hào)廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位：　　《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)廣州市黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。　　廣州市黃埔區(qū)人民政府　　2021年12月31日廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法第一章  總則　　第一條 【制定背景】為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。　　第二條 【交易定義及適用范圍】本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及折價(jià)入股、合作建設(shè)等農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。　　本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體）的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。　　法律規(guī)定農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體內(nèi)部家庭承包的方式，或經(jīng)農(nóng)村集體民主表決通過(guò)，以與他人合作經(jīng)營(yíng)為目的而設(shè)立且非以農(nóng)村集體資產(chǎn)出租、發(fā)包作為主要營(yíng)業(yè)收入來(lái)源的獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)，不適用本辦法。　　涉及財(cái)政資金參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，且屬于公益性質(zhì)的項(xiàng)目，按政府采購(gòu)?fù)瓿山灰坠ぷ鞯模r(nóng)村集體應(yīng)在區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)進(jìn)行結(jié)果公示，并將交易及合同信息納入?yún)^(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理。　　第三條 【交易管理模式】農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一文書(shū)格式、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一監(jiān)督管理。　　第四條 【交易原則】農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯農(nóng)村集體及其成員或他人的合法權(quán)益。第二章  工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)　　第五條【區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)職責(zé)】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作，組織實(shí)施本辦法，履行以下職責(zé)：　　（一）監(jiān)管區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)使用情況；　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作；　　（三）負(fù)責(zé)協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目的備案工作；　　（四）調(diào)查、處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴；　　（五）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。　　第六條 【街鎮(zhèn)職責(zé)】街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理和監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：　　（一）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易意向和交易申請(qǐng)?zhí)峁┲敢鸵庖?jiàn)，商請(qǐng)其他行業(yè)主管部門(mén)對(duì)交易意向提供指引和意見(jiàn)；　　（二）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目交易資料，根據(jù)本辦法的規(guī)定，將交易資料轉(zhuǎn)交交易服務(wù)機(jī)構(gòu)；　　（三）組織和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，指導(dǎo)農(nóng)村集體組織協(xié)商談判方式的交易工作；　　（四）負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易開(kāi)展及信息公開(kāi)工作；　　（五）調(diào)查、處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴和糾紛；　　（六）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的草擬、簽訂、變更、履約等工作；　　（七）指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體做好資產(chǎn)交易項(xiàng)目檔案管理工作。　　第七條 【區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】本區(qū)建立區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”），設(shè)在廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易組織服務(wù)工作，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，履行以下職責(zé)：　　（一）指導(dǎo)農(nóng)村集體在區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)完善集體資產(chǎn)交易信息工作，跟進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易異常情況；　　（二）提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易場(chǎng)所；　　（三）受農(nóng)村集體委托組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)；　　（四）統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息；　　（五）接受競(jìng)投意向人咨詢(xún)和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì)；　　（六）指導(dǎo)農(nóng)村集體交易合同簽訂工作；　　（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件、交易活動(dòng)記錄和交易合同等檔案資料管理工作；　　（八）記錄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主體的誠(chéng)信情況。　　區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。　　第八條 【經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)】經(jīng)聯(lián)社成立以經(jīng)聯(lián)社理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)以下工作：　　（一）指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督農(nóng)村集體做好資產(chǎn)交易管理工作；　　（二）對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向和交易申請(qǐng)?zhí)峁┲敢鸵庖?jiàn)；　　（三）審核農(nóng)村集體資產(chǎn)交易資料；　　（四）處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴和糾紛。　　第九條 【交易工作指導(dǎo)監(jiān)督】農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、街鎮(zhèn)和農(nóng)村集體監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三章  交易方式及保證金　　第十條 【交易方式】農(nóng)村集體資產(chǎn)可采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面競(jìng)價(jià)、協(xié)商談判等交易方式依法進(jìn)行交易。　　電子競(jìng)價(jià)是指通過(guò)電子交易系統(tǒng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。　　現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)是指在交易現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)舉號(hào)牌競(jìng)價(jià)，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。　　現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面競(jìng)價(jià)是指通過(guò)提交書(shū)面報(bào)價(jià)資料，并在交易現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)啟，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。　　協(xié)商談判是指通過(guò)交易雙方平等協(xié)商，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，制定上述各類(lèi)交易方式的交易規(guī)則樣本。　　第十一條 【交易組織機(jī)構(gòu)及一般交易方式】鼓勵(lì)農(nóng)村集體對(duì)采取協(xié)商談判方式交易外的資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采取電子競(jìng)價(jià)方式交易。　　采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所屬經(jīng)聯(lián)社在街鎮(zhèn)指導(dǎo)下組織交易；采取其他方式交易的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易。　　第十二條 【協(xié)商談判情形】符合下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，可以采取協(xié)商談判方式交易：　　（一）保障、發(fā)展公益事業(yè)項(xiàng)目，包括鄉(xiāng)村振興、教育、養(yǎng)老、保潔、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)健醫(yī)療、行政事業(yè)單位辦公等項(xiàng)目；　　（二）政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括軌道建設(shè)、道路建設(shè)、管道建設(shè)、河道整治、城市綠化、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；　　（三）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目；　　（四）經(jīng)連續(xù)兩次采取公開(kāi)競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目。　　采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，須由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，街鎮(zhèn)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)街鎮(zhèn)批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案，并經(jīng)本農(nóng)村集體成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議表決通過(guò)，方可交易。　　第十三條 【競(jìng)得原則】采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面競(jìng)價(jià)方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，確定競(jìng)得人遵守以下規(guī)則：　　（一）只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)；　　（二）有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交；　　（三）在價(jià)格與條件相同的情形下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以抽簽方式確定競(jìng)得人。　　采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，按照不低于底價(jià)，綜合因素最優(yōu)者得的方式確定競(jìng)得人，各競(jìng)投人的綜合因素由農(nóng)村集體根據(jù)競(jìng)投人和項(xiàng)目實(shí)際情況綜合確定。　　第十四條 【交易保證金標(biāo)準(zhǔn)及管理】采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面競(jìng)價(jià)方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，競(jìng)投意向人須交納交易保證金，一份保證金只能參加一個(gè)項(xiàng)目的交易。交易保證金標(biāo)準(zhǔn)如下：　　（一）項(xiàng)目交易意向年限不超過(guò)1年的，交易保證金不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30％；　　（二）項(xiàng)目交易意向年限超過(guò)1年的，交易保證金為項(xiàng)目總金額的10％以上、不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30％。　　農(nóng)村集體根據(jù)前款標(biāo)準(zhǔn)確定交易保證金的具體金額，并按照農(nóng)村集體民主決策程序表決通過(guò)。項(xiàng)目總金額以交易底價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。　　交易保證金由農(nóng)村集體委托交易服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，交易保證金在該項(xiàng)目交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易規(guī)則處理；競(jìng)得人的交易保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易規(guī)則處理。　　第十五條 【交易保證金收取方式】區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)需開(kāi)設(shè)交易保證金銀行賬戶(hù)，用于代收各項(xiàng)目的交易保證金。　　各競(jìng)投意向人應(yīng)以貨幣資金的方式向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交納交易保證金。第四章  交易程序　　第十六條 【交易意向申請(qǐng)、交易時(shí)限】農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)書(shū)面向街鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目交易意向和辦理項(xiàng)目交易申請(qǐng)。　　為避免農(nóng)村集體資產(chǎn)閑置，農(nóng)村集體可在資產(chǎn)租賃（承包）合同到期前或資產(chǎn)可移交前180日內(nèi)提前申報(bào)項(xiàng)目交易意向和辦理項(xiàng)目交易申請(qǐng)。　　符合下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)同意后，提前申報(bào)項(xiàng)目交易意向、交易申請(qǐng)的時(shí)間不受180日限制，但提前時(shí)間不得超過(guò)3年，提前時(shí)限應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要、經(jīng)營(yíng)及法律風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目日常管理等因素：　　（一）屬于首次出租或交易時(shí)無(wú)承租方，且規(guī)模較大、需給予競(jìng)得方適當(dāng)時(shí)間開(kāi)展招商、引資等工作的；　　（二）建筑面積在10000平方米以上，需給予原承租方適當(dāng)時(shí)間開(kāi)展搬遷準(zhǔn)備工作的；　　（三）由多宗資產(chǎn)合并，其中有一宗以上的資產(chǎn)距離合同到期或資產(chǎn)可移交之日不超過(guò)180日且該部分資產(chǎn)面積超過(guò)項(xiàng)目總面積的一半的；　　（四）擬新建物業(yè)，需綜合考慮物業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、方向、規(guī)模等因素的。　　第十七條 【一般項(xiàng)目申報(bào)意向申請(qǐng)】街鎮(zhèn)收到農(nóng)村集體提出項(xiàng)目交易意向后，應(yīng)針對(duì)擬交易的項(xiàng)目涉及的行業(yè)、類(lèi)別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引、意見(jiàn)。　　農(nóng)村集體提出項(xiàng)目交易意向時(shí)，應(yīng)提供包括產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀圖、消防驗(yàn)收情況資料，并經(jīng)經(jīng)聯(lián)社加具意見(jiàn)。　　街鎮(zhèn)收到項(xiàng)目交易意向后，資料齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)；項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，街鎮(zhèn)可延長(zhǎng)辦理時(shí)限，總辦理時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。資料不齊全的，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)村集體補(bǔ)充資料。　　街鎮(zhèn)可制定農(nóng)村集體資產(chǎn)交易審核細(xì)則或流程。　　第十八條 【建設(shè)用地和林地林木項(xiàng)目交易意向辦理】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目涉及建設(shè)用地（含經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，下同）合作建設(shè)或林地林木流轉(zhuǎn)的，街鎮(zhèn)審核交易意向申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書(shū)面征求區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)意見(jiàn)。　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)在收到項(xiàng)目資料后15日內(nèi)書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，項(xiàng)目資料不齊全或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)認(rèn)為需要補(bǔ)充資料的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目資料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知街鎮(zhèn)補(bǔ)充資料。向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)征求意見(jiàn)的時(shí)間，不納入街鎮(zhèn)的辦理時(shí)限。　　街鎮(zhèn)在出具審核意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)充分考慮區(qū)規(guī)劃和自然資源等部門(mén)的意見(jiàn)，并指導(dǎo)農(nóng)村集體根據(jù)意見(jiàn)開(kāi)展后續(xù)工作。　　第十九條 【交易方案編制】經(jīng)街鎮(zhèn)同意交易意向的項(xiàng)目，農(nóng)村集體編制交易方案，并按照農(nóng)村集體民主決策程序?qū)灰追桨高M(jìn)行表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　（一）資產(chǎn)詳細(xì)信息（包括名稱(chēng)、地址、產(chǎn)權(quán)、手續(xù)、消防情況、面積、用途、現(xiàn)狀等情況）；　　（二）經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)類(lèi)型、交易方式、交易規(guī)則及競(jìng)投人資格條　　件；　　（三）交易底價(jià)及遞增幅度；　　（四）項(xiàng)目評(píng)估情況；　　（五）交易保證金數(shù)額及履約保證金數(shù)額；　　（六）合同期限及合同樣本內(nèi)容；　　（七）農(nóng)村集體法律顧問(wèn)的意見(jiàn)；　　（八）其他應(yīng)通過(guò)民主決策程序表決的事項(xiàng)。　　按照本區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或價(jià)值評(píng)估的，應(yīng)提供前款第（四）項(xiàng)評(píng)估資料。　　擬采取協(xié)商談判方式交易的資產(chǎn)項(xiàng)目，交易方案應(yīng)明確競(jìng)得人建議名單。　　第二十條 【民主決策流程及管理】農(nóng)村集體按照民主決策程序?qū)灰追桨高M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表決時(shí)，可對(duì)表決現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄音錄像等，以確保現(xiàn)場(chǎng)表決的真實(shí)性和完整性；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)成員代表會(huì)議、成員大會(huì)的，決策全程的電子資料應(yīng)納入檔案管理。　　第二十一條 【民主決策公證】涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)合作建設(shè)重大項(xiàng)目的表決，農(nóng)村集體可對(duì)會(huì)議前通告、表決現(xiàn)場(chǎng)（實(shí)況）及表決結(jié)果公布等工作進(jìn)行全程公證，以確保表決的真實(shí)性和完整性。　　第二十二條 【土地合作建設(shè)項(xiàng)目年限】土地使用權(quán)合作建設(shè)項(xiàng)目中，土地屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地性質(zhì)的，合作年限最高不得超過(guò)40年；屬于工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及其他非住宅用地的，合作年限最高不得超過(guò)50年。　　農(nóng)村集體依法享有合作建設(shè)地塊使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）的年限少于前款規(guī)定年限的，合作年限不得超過(guò)農(nóng)村集體依法可使用的年限。　　第二十三條 【交易申請(qǐng)之農(nóng)村集體流程】農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)之日起180日內(nèi)（含180日）向街鎮(zhèn)提交以下資料，超過(guò)180日的，應(yīng)重新進(jìn)行民主表決。　　（一）項(xiàng)目交易申請(qǐng)表及項(xiàng)目交易意向表；　　（二）經(jīng)民主表決通過(guò)的交易方案及民主表決情況，民主表決情況包括民主表決情況表、民主表決現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻、民主表決情況公布照片或視頻；　　（三）對(duì)土地使用權(quán)合作建設(shè)等重大項(xiàng)目民主決策程序過(guò)程進(jìn)行公證的，提供公證資料；　　（四）標(biāo)的物權(quán)屬材料（提供土地證、房產(chǎn)證；無(wú)法提供的，項(xiàng)目屬于經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)聯(lián)社所屬企業(yè)的，由經(jīng)聯(lián)社出具書(shū)面產(chǎn)權(quán)聲明材料；項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)濟(jì)社所屬企業(yè)的，由經(jīng)濟(jì)社出具書(shū)面產(chǎn)權(quán)聲明材料，并由經(jīng)聯(lián)社蓋章確認(rèn)）及四至圖（須注明標(biāo)的物四周的詳細(xì)情況）、現(xiàn)狀圖。　　資產(chǎn)項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)濟(jì)社所屬企業(yè)的，申請(qǐng)資料提交街鎮(zhèn)前須經(jīng)經(jīng)聯(lián)社審核，并提出意見(jiàn)。　　除集體建設(shè)用地使用權(quán)合作建設(shè)、林地林木流轉(zhuǎn)項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目，街鎮(zhèn)認(rèn)為可以簡(jiǎn)化交易意向申報(bào)流程的，可將項(xiàng)目交易意向申報(bào)和交易申請(qǐng)合并辦理。　　第二十四條 【交易申請(qǐng)之街鎮(zhèn)流程】街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目交易申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將項(xiàng)目交易資料轉(zhuǎn)交交易服務(wù)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，街鎮(zhèn)可延長(zhǎng)辦理時(shí)限，總辦理時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日。　　項(xiàng)目資料不齊全的，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)村集體補(bǔ)充資料。　　第二十五條 【交易申請(qǐng)之交易服務(wù)機(jī)構(gòu)流程】交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到交易申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成資料完整性審查：　　（一）項(xiàng)目資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完整性審查后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布交易公告；　　（二）項(xiàng)目資料不齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完整性審查后1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知街鎮(zhèn)和農(nóng)村集體補(bǔ)充資料，農(nóng)村集體按要求補(bǔ)充的資料須經(jīng)街鎮(zhèn)確認(rèn)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到農(nóng)村集體完整的項(xiàng)目申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布交易公告。　　項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可延長(zhǎng)完整性審查或交易公告發(fā)布辦理時(shí)限，延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)2個(gè)工作日。　　第二十六條 【交易公告發(fā)布場(chǎng)所及內(nèi)容】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易公告應(yīng)當(dāng)在廣州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)、區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)和資產(chǎn)所屬農(nóng)村集體公開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處同時(shí)發(fā)布。　　交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　（一）項(xiàng)目基本情況；　　（二）交易底價(jià)及遞增幅度；　　（三）競(jìng)投人資格條件；　　（四）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、辦法和交易文件；　　（五）交易保證金數(shù)額及交納方式；　　（六）交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式；　　（七）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；　　（八）其他需要公告的內(nèi)容。　　第二十七條 【交易公告期限】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)確定交易公告期限：　　（一）項(xiàng)目總金額在1億元以下的項(xiàng)目，交易公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日；　　（二）項(xiàng)目總金額在1億元以上、10億元以下的項(xiàng)目，交易公告時(shí)間不少于20日；　　（三）項(xiàng)目總金額在10億元以上的項(xiàng)目，交易公告時(shí)間不少于60日。街鎮(zhèn)提供項(xiàng)目涉及政府（包括相關(guān)職能部門(mén)、國(guó)有企業(yè)）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、戰(zhàn)略合作、公益用途等需要的佐證資料，經(jīng)農(nóng)村集體民主表決通過(guò)，交易公告時(shí)間可調(diào)整為不少于20日。　　交易公告發(fā)布當(dāng)日不計(jì)入交易公告發(fā)布期限（法定休假日順延）。　　采取協(xié)商談判方式對(duì)本辦法第十二條第（一）（二）（三）項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行交易的，對(duì)外發(fā)布交易公告時(shí)同步公示競(jìng)得人名單，公示時(shí)間按照本辦法第三十四條規(guī)定執(zhí)行；采取協(xié)商談判方式對(duì)本辦法第十二條第（四）項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行交易的，交易公告對(duì)外發(fā)布到該項(xiàng)目成功交易為止。　　第二十八條 【交易信息變更】交易公告發(fā)布期間，無(wú)正當(dāng)理由，農(nóng)村集體不得撤銷(xiāo)項(xiàng)目或變更交易信息。　　確需撤銷(xiāo)項(xiàng)目或變更信息的，農(nóng)村集體征求街鎮(zhèn)意見(jiàn)后向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的當(dāng)日發(fā)布撤銷(xiāo)項(xiàng)目或變更交易信息公告，并及時(shí)告知已成功報(bào)名的競(jìng)投人項(xiàng)目撤銷(xiāo)或變更交易信息的事項(xiàng)。屬于變更交易信息的，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束3個(gè)工作日前提交申請(qǐng)，如提交申請(qǐng)次日離公告結(jié)束時(shí)間不足3個(gè)工作日的，公告時(shí)間自然順延，確保變更交易信息的公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日。　　第二十九條 【報(bào)名受理】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目自發(fā)布交易公告次日（法定休假日順延）起接受競(jìng)投意向人報(bào)名，交易公告期限結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目停止接受競(jìng)投意向人報(bào)名。　　競(jìng)投意向人按交易公告報(bào)名，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行形式審核，符合報(bào)名條件的，通過(guò)書(shū)面信息或電子信息確認(rèn)其報(bào)名資格；不符合報(bào)名條件的，應(yīng)及時(shí)告知競(jìng)投意向人。　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)競(jìng)投意向人的信息保密。　　采取協(xié)商談判方式交易外的項(xiàng)目，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按交易公告受理競(jìng)投意向人報(bào)名。　　第三十條 【報(bào)名期間異議處理】交易公告發(fā)布期間，與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目提出書(shū)面異議的，街鎮(zhèn)至少在交易公告結(jié)束3個(gè)工作日前完成異議問(wèn)題核實(shí)工作，并書(shū)面告知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)交易；街鎮(zhèn)未按時(shí)書(shū)面反饋核實(shí)情況的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可暫停項(xiàng)目交易的后續(xù)工作，并依據(jù)街鎮(zhèn)核實(shí)情況開(kāi)展交易的后續(xù)工作。　　與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目提出書(shū)面異議的時(shí)間離交易公告結(jié)束不足3個(gè)工作日或項(xiàng)目已在交易中的，處理異議的職能部門(mén)或街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)與交易服務(wù)機(jī)構(gòu)明確是否暫停項(xiàng)目交易的后續(xù)工作后，街鎮(zhèn)對(duì)異議問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。　　經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)，異議屬實(shí)的，由農(nóng)村集體與異議方協(xié)商，街鎮(zhèn)給予指導(dǎo)、協(xié)助，農(nóng)村集體與異議方達(dá)成一致意見(jiàn)且不影響繼續(xù)交易的，農(nóng)村集體申請(qǐng)、街鎮(zhèn)核實(shí)后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)工作；農(nóng)村集體與異議方未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)終止交易工作。經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)，異議不屬實(shí)的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)收到書(shū)面核實(shí)情況后繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)工作。　　第三十一條 【交易信息澄清】競(jìng)投意向人書(shū)面要求農(nóng)村集體就交易信息予以澄清的，農(nóng)村集體認(rèn)為需要澄清的，應(yīng)將澄清信息報(bào)街鎮(zhèn)核實(shí)后，通過(guò)公告方式予以澄清。　　澄清公告內(nèi)容與交易公告內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性變化的，澄清公告不少于3個(gè)工作日，澄清公告結(jié)束時(shí)間晚于交易公告結(jié)束時(shí)間的，交易公告時(shí)間自然順延。　　在交易公告期間，農(nóng)村集體正在起草交易信息澄清材料的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到處理異議的職能部門(mén)或街鎮(zhèn)的暫停交易的意見(jiàn)后暫停受理報(bào)名。農(nóng)村集體澄清交易信息后，不影響項(xiàng)目正常交易的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目暫停時(shí)剩余的公告期限繼續(xù)接受競(jìng)投意向人報(bào)名。　　第三十二條 【組織交易】采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面競(jìng)價(jià)方式交易的項(xiàng)目，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易公告結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)組織交易，并公示交易結(jié)果。　　對(duì)本辦法第十二條第（四）項(xiàng)采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，農(nóng)村集體確定競(jìng)得人后2個(gè)工作日內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交辦理交易結(jié)果公示資料。　　第三十三條 【交易失敗處理方式】無(wú)人競(jìng)投、競(jìng)投無(wú)效或交易失敗的，農(nóng)村集體可在不變更交易條件的情況下向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告，并組織交易；需變更交易條件的，按本辦法規(guī)定重新申報(bào)交易意向。　　第三十四條 【交易結(jié)果公示】交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競(jìng)得人通過(guò)書(shū)面或電子信息形式確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在交易公告發(fā)布的同一場(chǎng)所予以公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：　　（一）交易項(xiàng)目名稱(chēng)及概況；　　（二）交易時(shí)間及成交價(jià)格；　　（三）競(jìng)得人及其他競(jìng)投人名稱(chēng)；　　（四）公示期限；　　（五）投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。　　第三十五條 【合同簽訂】交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)合同簽訂工作。　　交易結(jié)果公示期間收到投訴的，交易雙方按照投訴處理結(jié)果確定是否繼續(xù)簽訂合同。　　因特殊情況，農(nóng)村集體和競(jìng)得人未按規(guī)定時(shí)間簽訂合同的，農(nóng)村集體和競(jìng)得人達(dá)成一致意見(jiàn)后，可暫緩簽訂合同。未經(jīng)農(nóng)村集體同意，競(jìng)得人因自身原因，未按規(guī)定時(shí)間與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，農(nóng)村集體不再接受該競(jìng)得人參與本項(xiàng)目的競(jìng)投。競(jìng)得人交納的交易保證金按照交易規(guī)則處理。　　第三十六條 【標(biāo)的物面積不符處理】項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積不相符的，按照以下原則處理：　　（一）項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積對(duì)比，上下浮動(dòng)比例不超過(guò)交易公告載明的面積的5％的，不影響交易結(jié)果；　　（二）項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積對(duì)比，上下浮動(dòng)比例超過(guò)交易公告載明的面積的5％的，農(nóng)村集體可與競(jìng)得人協(xié)商，按實(shí)際面積計(jì)算租金；如在合同簽訂前，發(fā)現(xiàn)面積差異之日起10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法達(dá)成一致的，競(jìng)得人和農(nóng)村集體均可申請(qǐng)取消本次交易結(jié)果，由農(nóng)村集體報(bào)街鎮(zhèn)核實(shí)后，向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理取消交易結(jié)果。交易結(jié)果取消后，原競(jìng)得人的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易規(guī)則處理。　　第三十七條 【檔案管理】合同簽訂后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將資料錄入?yún)^(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)紙質(zhì)交易檔案資料保管期為5年，保管期滿(mǎn)，紙質(zhì)交易檔案由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)移交所屬經(jīng)聯(lián)社按照檔案管理規(guī)定保管。第五章  交易管理與監(jiān)督　　第三十八條 【工作考核】街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度考核內(nèi)容，作為農(nóng)村集體理事會(huì)成員的績(jī)效考核依據(jù)之一。　　第三十九條 【特殊情形資產(chǎn)的交易要求】存在下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)，經(jīng)依法完善相關(guān)手續(xù)或具備交易條件后，可進(jìn)行交易：　　（一）處置權(quán)限有爭(zhēng)議的；　　（二）已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的；　　（三）農(nóng)村集體提交資料不齊全或存在信息虛假的；　　（四）未經(jīng)本農(nóng)村集體民主決策程序表決通過(guò)的。　　第四十條 【交易監(jiān)督】農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農(nóng)村集體理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和農(nóng)村集體派員見(jiàn)證監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易、交易異常或接到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋。未準(zhǔn)時(shí)見(jiàn)證監(jiān)督的，不影響交易，因未履行見(jiàn)證監(jiān)督所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體自行承擔(dān)。　　第四十一條 【交易異常處理】項(xiàng)目交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情形之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體申請(qǐng)，街鎮(zhèn)核實(shí)同意后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可延期、中止或終止交易，并于收到農(nóng)村集體申請(qǐng)資料之日起1個(gè)工作日內(nèi)公告：　　（一）因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常交易的；　　（二）第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的；　　（三）競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需要調(diào)查確認(rèn)的；　　（四）采取電子競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目在交易過(guò)程中交易系統(tǒng)出現(xiàn)異常的；　　（五）其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的情形。　　第四十二條 【競(jìng)投人誠(chéng)信管理】各競(jìng)投人在參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。競(jìng)投意向人在報(bào)名參與項(xiàng)目交易時(shí)，須向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，如違反相關(guān)誠(chéng)信承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。　　第四十三條 【競(jìng)投人異議反映途徑】競(jìng)投人對(duì)交易過(guò)程或結(jié)果有異議的，可向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、街鎮(zhèn)反映。　　第四十四條 【責(zé)任追究】農(nóng)村集體、職能部門(mén)、街鎮(zhèn)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人等違反本辦法規(guī)定，按照《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。　　第四十五條 【合同糾紛處理途徑】在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決；沒(méi)有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。第六章  附則　　第四十六條 【相關(guān)說(shuō)明】本辦法所稱(chēng)的“以上”“不超過(guò)”包括本數(shù)；所稱(chēng)的“以下”“超過(guò)”不包括本數(shù)。　　第四十七條 【施行時(shí)間】本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。原《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則》（穗埔府規(guī)〔2019〕20號(hào)）同時(shí)廢止。　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)