廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展專項資金管理辦法的通知穗金融規(guī)〔2019〕1號廣州市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展專項資金管理辦法的通知各有關(guān)單位：《廣州市金融發(fā)展專項資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)督管理局反映。廣州市地方金融監(jiān)督管理局2019年5月9日廣州市金融發(fā)展專項資金管理辦法第一章總則第一條為推動我市金融業(yè)加快發(fā)展和區(qū)域金融中心建設(shè)，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2019〕1號）、《廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕3號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市級財政專項資金管理辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕306號）的要求，設(shè)立金融發(fā)展專項資金。為規(guī)范專項資金的管理，制定本辦法。第二條本辦法所稱金融發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指為落實《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2019〕1號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市風險投資市場規(guī)范發(fā)展管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2017〕17號）、《市金融局關(guān)于印發(fā)廣州高層次金融人才支持項目實施辦法（修訂）的通知》（穗金融規(guī)〔2018〕7號）等文件的精神，安排用于扶持金融業(yè)發(fā)展的市級財政專項資金。第三條  專項資金的使用和管理遵循依法設(shè)立、規(guī)范管理，嚴格審批、權(quán)責明確，科學論證、注重績效，公開公平、強化監(jiān)督的原則。第四條市地方金融監(jiān)管局、市財政局按職責分工共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。（一）市地方金融監(jiān)督管理局負責專項資金的設(shè)立和調(diào)整申請、專項資金預(yù)算申報、編制專項資金分配使用計劃、牽頭制定專項資金使用管理辦法，組織項目申報、審核、報批、信息公開、監(jiān)督和項目績效評價等。（二）市財政局負責審核專項資金設(shè)立和調(diào)整、組織專項資金預(yù)算編制及執(zhí)行、審核專項資金安排計劃的合規(guī)性、辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監(jiān)督管理、履行績效管理職責等。第五條專項資金績效目標是：實現(xiàn)金融業(yè)穩(wěn)定增長，完成市委、市政府下達指標任務(wù)；加快聚集各類金融機構(gòu)和人才、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，培育特色金融產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟體系，提升全球金融資源配置能力，推進區(qū)域金融中心建設(shè)。第二章使用范圍第六條專項資金主要用于：（一）獎勵在廣州設(shè)立的法人金融機構(gòu)和金融機構(gòu)地區(qū)總部；（二）獎勵在廣州設(shè)立的金融市場交易平臺；（三）補貼利用資本市場融資發(fā)展的企業(yè)；（四）獎勵新設(shè)股權(quán)投資機構(gòu)；（五）補貼普惠金融項目；（六）獎勵金融科技項目；（七）補貼金融研究機構(gòu)和人才；（八）補貼金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)項目；（九）市政府批準的促進我市金融業(yè)發(fā)展的其他支出。專項資金調(diào)整使用范圍或用途、增加或減少資金安排、設(shè)立或調(diào)整支持事項的，由市地方金融監(jiān)管局向市財政局提出申請并報市政府審定。第三章項目管理第七條市地方金融監(jiān)管局向社會發(fā)布申報指南，明確資金使用范圍、使用對象、申報條件、申報程序等。第八條申報人應(yīng)當符合以下基本條件： （一）依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或其一級分支機構(gòu)、社會團體及其他相關(guān)單位，或符合規(guī)定的個人。 （二）按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門核準或備案，或已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。（三）無嚴重違法違規(guī)行為，信用記錄良好。 （四）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件。第九條申報人申報的項目應(yīng)當符合以下基本要求：（一）一個項目原則上只能申請一項專項資金，申報人不得以同一項目重復(fù)申報或多頭申報專項資金。（二）同一企業(yè)、母子公司原則上不得就同一事項重復(fù)申請。（三）申報項目材料必須真實、準確和完整，申報人不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。 第十條對申報項目按以下程序進行審核：（一）申報。申報人按照資金管理辦法、申報指南提交申請資料（同時提供電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)資料）。（二）核查。市地方金融監(jiān)管局對申報的項目進行受理和初審，組織專家評審或第三方機構(gòu)對具體項目進行審查，對符合申報條件的項目經(jīng)集體研究確定；超出審查權(quán)限的項目，報市政府確定。第十一條除需要保密的事項外，市地方金融監(jiān)管局將審核后擬安排的項目在市地方金融監(jiān)管局門戶網(wǎng)站向社會公示7個工作日。對公示有異議的項目，由市地方金融監(jiān)管局提出處理意見。第十二條市地方金融監(jiān)管局按照部門預(yù)算編制的規(guī)定和年度績效目標，組織開展項目申報工作，編制下一年度發(fā)展資金預(yù)算。對未明確項目內(nèi)容、具體使用單位及其安排額度的資金，由市地方金融監(jiān)管局在財政部門批復(fù)部門預(yù)算之日起60日內(nèi)，制定資金分配方案并報分管市領(lǐng)導審批，并向市財政部門備案。市地方金融監(jiān)管局按規(guī)定將上述資金細化到具體使用單位。第十三條市地方金融監(jiān)管局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時辦理將資金撥付到項目實施主體的申領(lǐng)手續(xù)。第四章監(jiān)督管理與責任追究第十四條市地方金融監(jiān)管局組織本部門開展專項資金使用情況自查，按規(guī)定開展績效自評。第十五條專項資金的使用接受審計、紀檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項資金主管部門工作人員、審查人員在項目評審和資金分配中存在違法、違紀行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)處理。第十六條申報人具有以下職責：（一）如實填報申請資料。對弄虛作假騙取資金的，追回已發(fā)放資金，5年內(nèi)停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。（二）規(guī)范資金管理使用。收到專項資金后，應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進行財務(wù)處理，按項目申報內(nèi)容專款專用、專賬核算，就資金使用情況及效果開展年度自查，并于次年1月底前將自查情況反饋市地方金融監(jiān)管局。對于未按照要求開展自查的單位，市地方金融監(jiān)管局有權(quán)拒絕其后續(xù)資金申請。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（三）接受監(jiān)督檢查。自覺接受財政、金融、審計等部門的監(jiān)督檢查。市地方金融監(jiān)管局會同市財政部門對專項資金的使用情況開展監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。第五章信息公開第十七條除涉及保密要求不予公開外，金融發(fā)展專項資金的相關(guān)信息均應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。公開內(nèi)容如下：（一）專項資金管理辦法；（二）專項資金申報指南；（三）項目資金申報情況、分配情況、分配結(jié)果、績效評價等信息；（四）公開接受、處理投訴情況；（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。第六章附則第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。 公開方式：主動公開