廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法的通知穗政數(shù)規(guī)字〔2023〕2號廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局2023年4月11日廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法第一章  總  則　　第一條  為規(guī)范和促進全市公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，加快數(shù)據(jù)要素有效流動，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）實施公共數(shù)據(jù)開放及其相關(guān)管理行為，以及公共數(shù)據(jù)利用主體對開放數(shù)據(jù)的利用行為，適用本辦法。　　涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)開放，或者法律、法規(guī)對公共數(shù)據(jù)開放另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三條  本辦法下列術(shù)語的含義：　　（一）公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中獲取或制作的數(shù)據(jù)資源，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)資源。　　（二）數(shù)據(jù)主體，是指相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織；　　（三）公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)面向社會提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)。　　（四）公共數(shù)據(jù)開放主體，是指提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)的公共管理和服務(wù)機構(gòu)。　　（五）公共數(shù)據(jù)利用主體，是指對開放的公共數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用的自然人、法人和非法人組織。　　第四條  公共數(shù)據(jù)開放工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌管理、需求導(dǎo)向、分類分級、便捷高效、安全可控的原則，依法有序開放。　　第五條  市、區(qū)人民政府建立健全公共數(shù)據(jù)開放管理工作機制，規(guī)范和促進本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)利用，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用的重大事項。　　市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門作為公共數(shù)據(jù)主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、組織、統(tǒng)籌推動本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用。　　網(wǎng)信、公安、保密、公共數(shù)據(jù)等主管部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作，建立公共數(shù)據(jù)開放安全評估、安全責(zé)任認定、重大安全事件處置等工作機制。　　工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)促進相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　公共數(shù)據(jù)開放主體是公共數(shù)據(jù)開放的責(zé)任主體，應(yīng)當積極開展公共數(shù)據(jù)開放工作，建立本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放管理制度，明確負責(zé)組織公共數(shù)據(jù)開放工作的部門和人員，及時回應(yīng)社會公眾提出的需求和問題，做好本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放和安全管理等相關(guān)工作，建立公共數(shù)據(jù)開放范圍的動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。　　市公共數(shù)據(jù)主管部門依法確定的公共數(shù)據(jù)開放平臺（以下簡稱數(shù)據(jù)開放平臺）管理機構(gòu)，負責(zé)數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)、運營和管理，并制訂相關(guān)技術(shù)標準。第二章  一般規(guī)定　　第六條  市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，會同市有關(guān)行業(yè)主管部門確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點，并征求社會公眾的意見。行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、民生緊密相關(guān)、社會迫切需要和廣州南沙深化粵港澳全面合作相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點。　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當參照年度公共數(shù)據(jù)開放重點，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，優(yōu)先開放下列數(shù)據(jù)：　　（一）公共安全、公共衛(wèi)生、社會治理、民生保障等密切相關(guān)數(shù)據(jù)；　　（二）自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象水文等相關(guān)數(shù)據(jù)；　　（三）行政許可、企業(yè)公共信用信息等相關(guān)數(shù)據(jù)；　　（四）需要重點和優(yōu)先開放的其他數(shù)據(jù)。　　第七條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)根據(jù)年度公共數(shù)據(jù)開放重點，制定本機構(gòu)年度公共數(shù)據(jù)開放計劃，向本級公共數(shù)據(jù)主管部門備案，穩(wěn)步推進公共數(shù)據(jù)開放工作。開放計劃應(yīng)當包含公共數(shù)據(jù)開放工作任務(wù)、重要時間節(jié)點、開放數(shù)據(jù)集、保障措施等內(nèi)容。　　各區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當將本區(qū)年度公共數(shù)據(jù)開放計劃匯總至市公共數(shù)據(jù)主管部門。　　市、區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當向社會公布本級年度公共數(shù)據(jù)開放計劃。　　第八條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)分類分級有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)、區(qū)域特點，對本機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)進行分類分級，確定開放屬性、開放條件和監(jiān)管措施。　　第九條  公共數(shù)據(jù)開放屬性分為不予開放類、有條件開放類和無條件開放類。　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當將具有下列情形的公共數(shù)據(jù)列為不予開放類：　　（一）開放后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；　　（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)主體未同意開放的；　　（三）因數(shù)據(jù)獲取協(xié)議或者知識產(chǎn)權(quán)保護等原因禁止開放的；　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得開放或者應(yīng)當通過其他途徑獲取的。　　公共數(shù)據(jù)開放主體可以將具備下列情形之一的公共數(shù)據(jù)列為有條件開放類：　　（一）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)主體同意開放，且法律、行政法規(guī)未禁止的；　　（二）無條件開放將嚴重擠占公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理和運行效率的；　　（三）開放后預(yù)計帶來特別顯著的經(jīng)濟社會效益，但現(xiàn)階段安全風(fēng)險難以評估的；　　（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)認定應(yīng)當有條件開放的其他公共數(shù)據(jù)。  　　除本條第二款、第三款規(guī)定的不予開放類、有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)被列為無條件開放類。　　公共數(shù)據(jù)開放主體將公共數(shù)據(jù)列為不予開放類、有條件開放類的，應(yīng)當向本級公共數(shù)據(jù)主管部門提供相關(guān)依據(jù)。　　公共數(shù)據(jù)主管部門可對本級公共數(shù)據(jù)開放主體確定的數(shù)據(jù)開放屬性提出修改建議，未能達成一致意見的，會同本級網(wǎng)信部門、司法行政部門進行聯(lián)合會商；聯(lián)合會商仍不能解決的，報本級人民政府或數(shù)字政府建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)決定。　　第十條  列為不予開放類的公共數(shù)據(jù)，經(jīng)依法脫密、脫敏處理后符合開放要求的，可以列為無條件開放類或者有條件開放類。　　涉及商業(yè)秘密、個人信息的不予開放類公共數(shù)據(jù)，行政機關(guān)依法定程序認為不開放將會對公共利益造成重大影響的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當依法將其列為無條件開放類或者有條件開放類。　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當對現(xiàn)有不予開放類數(shù)據(jù)、有條件開放類數(shù)據(jù)定期進行評估，符合條件的應(yīng)及時作出調(diào)整：　　（一）不予開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當及時調(diào)整為有條件開放類數(shù)據(jù)或無條件開放類數(shù)據(jù)；　　（二）有條件開放類數(shù)據(jù)應(yīng)當及時調(diào)整為無條件開放類數(shù)據(jù)。　　公共數(shù)據(jù)開放主體將其開放目錄中的無條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為有條件開放類數(shù)據(jù)或不予開放類數(shù)據(jù)，將有條件開放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為不予開放類數(shù)據(jù)，應(yīng)當向同級公共數(shù)據(jù)主管部門提供明確的法律、法規(guī)依據(jù)或者國家、省有關(guān)政策依據(jù)。　　第十一條  公共數(shù)據(jù)開放目錄基于公共數(shù)據(jù)資源目錄進行編制。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)要求，組織編制、匯總審核本級公共數(shù)據(jù)開放目錄和相關(guān)責(zé)任清單。　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)按照年度開放計劃和公共數(shù)據(jù)開放目錄要求，編制本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放目錄和相關(guān)責(zé)任清單，并通過數(shù)據(jù)開放平臺向社會公布。通過共享手段獲取的公共數(shù)據(jù)，不納入本機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)開放目錄。　　公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當包含數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)格式等信息，明確公共數(shù)據(jù)開放主體、開放屬性、開放條件和更新頻率等。　　第十二條  公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)對公共數(shù)據(jù)開放資源目錄不定期開展數(shù)據(jù)風(fēng)險評估工作。　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照分類分級、脫密、脫敏及有關(guān)要求，對本機構(gòu)擬開放的公共數(shù)據(jù)進行風(fēng)險評估。　　公共數(shù)據(jù)開放主體評估擬開放公共數(shù)據(jù)時，應(yīng)當遵守下列程序規(guī)定：　　（一）涉及公共數(shù)據(jù)開放屬性、開放程序等相關(guān)法律問題的，應(yīng)進行合法性審查；　　（二）涉及專業(yè)性較強問題的，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行合理性論證。　　擬開放數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個人隱私，但經(jīng)公共數(shù)據(jù)開放主體評估后符合開放要求的，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提供評估結(jié)果的佐證材料。　　第十三條  公共數(shù)據(jù)應(yīng)當以電子的、易于識別和加工的格式開放，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照有關(guān)標準和要求，對列入公共數(shù)據(jù)開放目錄的數(shù)據(jù)采用對公共數(shù)據(jù)開放價值影響最小的方式進行整理、清洗、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)公共數(shù)據(jù)開放目錄明確的更新頻率，及時更新和維護，確保公共數(shù)據(jù)的可用性、有效性和時效性。第三章  公共數(shù)據(jù)開放　　第十四條  數(shù)據(jù)開放平臺是支撐全市公共數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一載體，提供目錄發(fā)布、數(shù)據(jù)匯聚、安全存儲、目錄檢索、數(shù)據(jù)預(yù)覽、數(shù)據(jù)獲取、統(tǒng)計分析、情況反饋、日志記錄等服務(wù)，并提供接口訪問、數(shù)據(jù)下載等多種數(shù)據(jù)獲取方式。各區(qū)、各部門不得建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺。　　數(shù)據(jù)開放平臺管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用的需求，推進數(shù)據(jù)開放平臺技術(shù)升級、功能迭代和資源擴展，確保數(shù)據(jù)開放平臺具備必要的服務(wù)能力。　　第十五條  數(shù)據(jù)開放平臺對公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用主體實行實名制管理。　　數(shù)據(jù)開放平臺管理機構(gòu)應(yīng)貫徹落實國家、省和市相關(guān)要求和技術(shù)標準，建立健全數(shù)據(jù)開放平臺運行管理機制，明確數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體在數(shù)據(jù)開放平臺上的行為規(guī)范和安全責(zé)任，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)開放平臺上開放數(shù)據(jù)的上下線、變更、訪問等環(huán)節(jié)透明化、可審計、可追溯的全過程管理。　　第十六條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放目錄，將需要開放的公共數(shù)據(jù)審核后通過城市大數(shù)據(jù)平臺推送到數(shù)據(jù)開放平臺，通過數(shù)據(jù)開放平臺向公共數(shù)據(jù)利用主體提供無條件開放類和有條件開放類的公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)，不得設(shè)定歧視性條件。因特殊原因不能通過數(shù)據(jù)開放平臺開放的，應(yīng)當事先向本級公共數(shù)據(jù)主管部門備案。　　對公共數(shù)據(jù)利用主體提出獲取有條件開放類數(shù)據(jù)的申請，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)進行審核并予以答復(fù)。未通過審核的，應(yīng)明確列出未通過審核的理由；通過審核的，應(yīng)當與公共數(shù)據(jù)利用主體簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議，明確使用數(shù)據(jù)的清單、用途、應(yīng)用場景、安全保障措施等內(nèi)容。　　公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議由公共數(shù)據(jù)開放主體制定。　　第十七條  公共數(shù)據(jù)利用主體可以通過下列方式獲取開放的公共數(shù)據(jù)：　　（一）數(shù)據(jù)下載；　　（二）接口調(diào)用數(shù)據(jù)；　　（三）以算法模型獲取結(jié)果數(shù)據(jù)；　　（四）存儲介質(zhì)傳遞數(shù)據(jù)；　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。　　第十八條  自然人、法人和非法人組織可以通過數(shù)據(jù)開放平臺對公共數(shù)據(jù)開放目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)提出需求，公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照本辦法第十二條的規(guī)定進行評估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求方。符合開放條件的，自收到需求之日起20個工作日內(nèi)予以反饋并提供開放數(shù)據(jù)；不符合開放條件的，自收到需求之日起5個工作日內(nèi)反饋不開放理由。　　第十九條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當對數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)開放進行記錄。　　公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當對有條件開放類公共數(shù)據(jù)的訪問、調(diào)用和利用等情況進行記錄，并提交至數(shù)據(jù)開放平臺。　　數(shù)據(jù)開放平臺管理機構(gòu)應(yīng)對數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用行為進行記錄、統(tǒng)計、分析，為公共數(shù)據(jù)開放和開發(fā)利用的日常監(jiān)管提供支撐。第四章  公共數(shù)據(jù)利用　　第二十條  公共數(shù)據(jù)利用主體開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當遵循合法、正當、誠信、善意的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。　　第二十一條  鼓勵利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等活動。　　對于社會價值或者市場價值顯著的公共數(shù)據(jù)利用案例，相關(guān)部門應(yīng)當進行宣傳、激勵。　　第二十二條  市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合本市大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過優(yōu)秀數(shù)據(jù)服務(wù)推薦、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新競賽等方式，推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，營造良好的數(shù)據(jù)開放氛圍。　　第二十三條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當將公共數(shù)據(jù)作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，挖掘公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。　　第二十四條  相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等依法主動開放自有數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)用。　　鼓勵有能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過數(shù)據(jù)開放平臺提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。第五章  權(quán)益保障　　第二十五條  涉及個人隱私和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)，必須經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后開放，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　數(shù)據(jù)主體可以授權(quán)公共數(shù)據(jù)利用主體協(xié)助查詢、獲取、利用與其相關(guān)的公共數(shù)據(jù)。授權(quán)利用應(yīng)當限定具體事項，并約定訪問次數(shù)和使用期限。　　第二十六條  公共數(shù)據(jù)利用主體使用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報告、學(xué)術(shù)論文、軟件發(fā)明等成果的，應(yīng)當注明數(shù)據(jù)來源。　　第二十七條  公共數(shù)據(jù)利用主體有權(quán)對開放的公共數(shù)據(jù)進行評價，評價情況同步向本級公共數(shù)據(jù)主管部門反饋。　　公共數(shù)據(jù)利用主體對公共數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用所產(chǎn)生的成果可以依法交易，所產(chǎn)生的財產(chǎn)權(quán)益受法律保護。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議另有約定的除外。第六章  監(jiān)督管理和安全保障　　第二十八條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當定期對本機構(gòu)開放數(shù)據(jù)利用情況進行評估分析，不斷提升公共數(shù)據(jù)開放質(zhì)量。　　數(shù)據(jù)開放平臺管理機構(gòu)應(yīng)對開放數(shù)據(jù)質(zhì)量和公共數(shù)據(jù)利用主體的評價進行監(jiān)測統(tǒng)計，并將監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果提交市公共數(shù)據(jù)主管部門。　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)將公共數(shù)據(jù)開放納入公共數(shù)據(jù)管理評價指標體系，定期對公共數(shù)據(jù)開放主體年度開放計劃及管理制度的執(zhí)行情況、公共數(shù)據(jù)開放數(shù)量和質(zhì)量等方面進行評估，并通報評估結(jié)果。　　第二十九條  自然人、法人和非法人組織認為開放的公共數(shù)據(jù)具有下列情形之一的，可以通過數(shù)據(jù)開放平臺向公共數(shù)據(jù)開放主體提出異議：　　（一）認為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益；　　（二）公共數(shù)據(jù)開放目錄確定的開放屬性不符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定；　　（三）開放的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定；　　（四）開放的公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏；　　（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者雙方的約定開放公共數(shù)據(jù)。　　公共數(shù)據(jù)開放主體收到以上能夠提供相應(yīng)佐證材料的異議，應(yīng)當及時根據(jù)核實情況分別采取撤回數(shù)據(jù)、依法處理后開放數(shù)據(jù)、繼續(xù)開放數(shù)據(jù)等措施，并將有關(guān)處理結(jié)果反饋提出異議者；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露的，應(yīng)當立即采取補救措施。　　第三十條  公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同公共數(shù)據(jù)開放主體對有條件開放類公共數(shù)據(jù)的開放利用情況進行監(jiān)督，評估其數(shù)據(jù)利用行為是否合法正當。對于發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法采取限制措施。公共數(shù)據(jù)利用主體對處理不服的，可以提起申訴。　　自然人、法人和非法人組織可以對損害其合法權(quán)益的公共數(shù)據(jù)開放行為向公共數(shù)據(jù)主管部門及公共數(shù)據(jù)開放主體投訴舉報。　　第三十一條  市公共數(shù)據(jù)主管部門會同市有關(guān)部門推動相關(guān)行業(yè)組織形成公共數(shù)據(jù)利用、安全管理等公約，促進行業(yè)建立和完善自律管理機制。　　第三十二條  公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等主管部門制定公共數(shù)據(jù)開放安全工作規(guī)范，建立預(yù)警、響應(yīng)、處理和災(zāi)難恢復(fù)機制。　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)開放主體制定安全處置應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時公共數(shù)據(jù)開放活動安全有序進行。　　第三十三條  公共數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當落實公共數(shù)據(jù)分類分級、脫敏、風(fēng)險評估、安全審查、應(yīng)急處理等公共數(shù)據(jù)安全管理制度要求，建立健全本機構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放安全保障機制。　　公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)，制定并落實與數(shù)據(jù)安全保護要求相適應(yīng)的安全管理制度，在公共數(shù)據(jù)利用過程中，履行公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議約定的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，建立公共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險評估和反饋機制，及時報告公共數(shù)據(jù)利用過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全問題。　　數(shù)據(jù)開放平臺管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，加強數(shù)據(jù)開放平臺的安全管理，健全安全防護體系，保障平臺安全可靠運行。第七章  法律責(zé)任　　第三十四條  有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第三十五條  公共數(shù)據(jù)開放主體及其工作人員違反本辦法義務(wù)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第三十六條  公共數(shù)據(jù)利用主體有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：　　（一）超出公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議限制的應(yīng)用場景使用公共數(shù)據(jù)；　　（二）未履行個人信息保護義務(wù)；　　（三）未按要求采取安全保障措施；　　（四）嚴重違反數(shù)據(jù)開放平臺安全管理制度和規(guī)范；　　（五）采用非法手段獲取公共數(shù)據(jù)；　　（六）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法利益，或者侵犯他人合法權(quán)益、公共利益；　　（七）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議的其他行為。第八章  附  則　　第三十七條  中央、省駐穗單位以及運行經(jīng)費由本市各級財政保障的其他機關(guān)、事業(yè)單位、團體等單位參與本市公共數(shù)據(jù)開放及相關(guān)管理行為，參照本辦法執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　第三十八條  本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開