聽(tīng)全文 規(guī)范和促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，不但能夠提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，還能加快數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。
4月10日，16屆34次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《廣州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，廣州市將遵循統(tǒng)籌管理、需求導(dǎo)向、分類分級(jí)、便捷高效、安全可控的原則，依法有序開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大、民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要和廣州南沙深化粵港澳全面合作相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開(kāi)放重點(diǎn)。
結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要求，《辦法》明確在合法有序前提下適度擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的覆蓋面，將具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織納入數(shù)據(jù)開(kāi)放主體范圍，其中包括供水、供電、供氣、公共交通、公共資源交易等提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位。
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，對(duì)本機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，確定開(kāi)放屬性、開(kāi)放條件和監(jiān)管措施。其中公共安全、公共衛(wèi)生、社會(huì)治理、民生保障等密切相關(guān)數(shù)據(jù)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象水文等相關(guān)數(shù)據(jù)，行政許可、企業(yè)公共信用信息等相關(guān)數(shù)據(jù)將優(yōu)先開(kāi)放。
廣州市將建立全市數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，作為支撐全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的統(tǒng)一載體。自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄外的數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)提出需求，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求方。
公共數(shù)據(jù)利用主體開(kāi)發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、誠(chéng)信、善意的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和第三方合法權(quán)益。
《辦法》鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法主動(dòng)開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開(kāi)放和融合應(yīng)用，形成內(nèi)容有別、各具特色、各有側(cè)重的數(shù)據(jù)開(kāi)放格局。例如，利用公共數(shù)據(jù)開(kāi)展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等活動(dòng)。
同時(shí)《辦法》要求，市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合廣州大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)推薦、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)資本引入和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新競(jìng)賽等方式，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造良好的數(shù)據(jù)開(kāi)放氛圍。
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)以公共數(shù)據(jù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，挖掘公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。鼓勵(lì)對(duì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)進(jìn)行價(jià)值挖掘和開(kāi)發(fā)利用，支持經(jīng)公共數(shù)據(jù)利用主體實(shí)質(zhì)性加工和創(chuàng)造性勞動(dòng)后形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入流通交易市場(chǎng)，并強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)中形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受法律保障。
在倡導(dǎo)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放的同時(shí)，《辦法》也注重?cái)?shù)據(jù)安全的管理。
《辦法》中的相關(guān)條款明確數(shù)據(jù)開(kāi)放主體、數(shù)據(jù)利用主體、開(kāi)放平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)的安全管理職責(zé)，并提出日常監(jiān)督評(píng)價(jià)的方法及內(nèi)容，建立應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)自律管理機(jī)制，形成完整的安全和監(jiān)督管理閉環(huán)。
