主題：廣州市防空警報試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習新聞發布會（2021年總第122場）
時間：2021年9月8日上午10:00
地點：廣州市新聞中心
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席今天上午的新聞發布會。
根據人民防空法和省、市有關條例和工作要求，經廣州市人民政府和廣州警備區批準，廣州市防空警報試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習定于9月18日。
今天我們邀請到相關職能部門的負責同志，為我們介紹相關工作情況，他們是：市人防辦新聞發言人朱樹明先生，市人防辦人防處處長來源先生。
首先，有請市人防辦新聞發言人朱樹明先生為我們介紹演習的整體情況。
朱樹明：
各位媒體朋友：
大家上午好！首先，非常感謝大家對廣州人防以及“羊城天盾”演習的關注和支持。說起“羊城天盾”演習，相信廣州市民并不陌生，因為從2000年開始，廣州市堅持都每年舉行防空警報試鳴暨“羊城天盾”城市人民防空演習，今年已經是連續第22年。下面我發布有關情況。
一、演習基本情況
演習時間：9月18日10時00分至12時00分。為什么定在9月18日，根據《廣州市人民防空管理規定》第54條，市人民防空主管部門應當在每年國防教育日組織全市防空警報試鳴，并至少提前5天發布公告。今年的國防教育日也就是9月份第3周的星期六（9月18日）。
演習地點：全市各級人防指揮機構，以及開展實兵演練的社區、機關、人防工程（含地鐵）、重要經濟目標單位。
演習內容：以信息化條件下城市人民防空行動組織指揮流程為主線，深入研練平戰轉換、籌劃決策、重要經濟目標防護、警報報知、人口快速疏散、消除空襲后果等內容。
本次演習指揮長將由市領導擔任，副指揮長將分別由市政府、廣州警備區、市人防辦領導擔任，指揮部各中心（部）主任及相關專業指揮組組長分別由市直有關單位領導擔任，在市委市政府戰備指揮所指揮全市防空警報試鳴和城市人民防空演習。
二、演習的主要特點
鑒于當前新冠肺炎常態化疫情防控要求，今年演習，我們根據實際情況做了一定調整，主要特點可以概括為：“1＋1＋3＋4”，即：圍繞“1條主線”、突出“1個主題”、聚焦“3個重點”、做到“4個強化”。
（一）圍繞“1條主線”。今年演習，堅持以“創新人民防空建法戰法訓法”為主線，科學設置演練科目，重點開展城市人口快速疏散、重要經濟目標防護、消除空襲后果等方面的實踐探索，不斷把人防練兵備戰引向深入。
（二）突出“1個主題”。今年，我市將結合“羊城天盾”城市人民防空演習，牽頭組織珠三角城市群人民防空協同演練，深入推進珠三角城市群人民防空協同發展。重點研練指揮平臺一體化，預警報知同步化，防護力量協同化、應急支援聯動化，著力提升珠三角城市群協同配合和整體防護能力。
（三）聚焦“3個重點”。一是城市人口快速疏散。按照人口疏散預案，重點抓好中心城區、重要經濟目標毗鄰區人員疏散掩蔽，廣泛運用智能分析人口疏散系統，利用地鐵等交通工具組織人口快速疏散演練，同時，探索組織跨市人口疏散，比如向佛山、肇慶等市疏散轉移。二是重要經濟目標防護。首次選取電力類重要民生目標，在抓好傳統防護的基礎上，積極探索新型防護手段，以及5G等新技術的運用。三是消除空襲后果。主要是組織重要經濟目標單位及珠三角9市有關人防專業隊伍開展搶救搶修和跨區支援等。
（四）做到“4個強化”。
一是強化人防指揮演練，構建省－市－區－街（鎮）四級人防指揮協同高效的新框架。這次演習，省－市－區－街（鎮）四級均設置了人防基本指揮所，市本級還設置了預備指揮所、機動指揮所、市直專業隊指揮部、重要經濟目標人防指揮部；珠三角其他8市也都相應設置了指揮機構，實現指揮信息一體化。
二是強化實戰化演練，體現全系統、全要素、全過程保障的新要求。演習以新修訂的人民防空方案為依據，按實戰進程籌劃設計，分為平戰轉換、行動籌劃、行動實施3個階段，是一次全系統、全要素、全過程的演習。通過演習，使各級指揮人員熟悉方案內容，全面檢驗方案的可行性，不斷提升實戰化水平。
三是強化新型防護手段運用，探索信息化條件下重要經濟目標防護建設的新趨勢。這次演習，針對信息化條件下敵空襲兵器精確打擊特點，在重要經濟目標單位進行疏散轉移、煙幕遮蔽等傳統防護演練的同時，積極開展網絡信息防護等新型防護手段的研究探索，著力提升重要經濟目標綜合防護能力。
四是強化疫情防控等各類安全措施落實，確保演習安全順利。今年演習，將盡量減少參演單位和人員規模（如不組織學校集中疏散演練，改為開展“線上”宣傳為主；將人防專業隊集結點驗、社區人員疏散等人數減半）；適度減少人員集中訓練次數和時間，分批次組織重要經濟目標防護等演習科目。我們制定了疫情防控方案和應急處置預案，演習期間將嚴格落實疫情防控各項要求，確保安全順利。
三、需要補充說明的事項
（一）9月18日，除在部分社區、機關、企業開展疏散掩蔽演練外，全市生產、生活及社會活動照常進行。
（二）防空警報試鳴時間和范圍：9月18日10：40—11：00在全市范圍內進行防空警報試鳴。其中，10：40—10：43試鳴預先警報，鳴36秒，停24秒，反復3遍，時間為3分鐘；10：50—10：53試鳴空襲警報，鳴6秒，停6秒，反復15遍，時間為3分鐘；10：57—11：00試鳴解除警報，連續鳴放3分鐘。
屆時，全市固定警報器、音視一體警報器、廣播電臺、電視臺、廣州地鐵電視和電信、移動、聯通、市有關信息發送平臺以及市突發事件預警信息發布系統將同步發放防空警報信號。
（三）市政府就“羊城天盾－2021”城市人民防空演習事項，發布《關于全市防空警報試鳴暨“羊城天盾－2021”城市人民防空演習的通告》，這個通告已經發出來了。
以上是今天發布的內容，請各位媒體朋友繼續關注加大對演習的宣傳，幫助我們共同做好這項利國利民的公益事業。最后，再次感謝媒體朋友，對我們人防工作的大力支持。謝謝大家！
林彥華：
剛才朱局介紹了演習的基本情況以及需要補充說明的事項。接下來進入媒體提問的環節。
廣州臺記者：
想問朱局。隨著粵港澳大灣區建設不斷地深入推進，“羊城天盾”也是不斷結合珠三角城市群人民防空協同發展。我們了解到今年還將繼續結合組織珠三角城市群進行演練，請您介紹下相關具體的措施，謝謝！
朱樹明：
推進珠三角城市群人民防空協同發展，是貫徹落實習近平總書記“鑄就堅不可摧的護民之盾”重要指示，建設強大鞏固的現代人民防空體系的重要舉措，是認真落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的實際行動。按照國家和省人防辦部署，廣州市牽頭推進珠三角城市群人民防空協同發展，主要目的就是通過協同發展，形成優勢互補、區域協同的良好發展格局，共同提升區域人民防空應急應戰核心能力。目前，主要取得了3個方面的成效。
一是建立了珠三角城市群協同發展機制。自2019年，珠三角9市簽訂人民防空協同發展框架協議以來，人防協同不斷向縱深推進，9市建立了信息聯絡制度，以及重大活動、重點工作信息協調溝通機制，每年組織聯演聯訓。
二是提升了珠三角城市群應急應戰能力。借鑒廣州人防21年組織“羊城天盾”演習的經驗做法，通過開展人防指揮及人防專業隊緊急集結、快速機動、消除空襲后果等實兵演練，鍛煉提高了珠三角9市人民防空的組織指揮能力和應急應戰能力。
三是積累了珠三角城市群跨區支援經驗。以人防行動聯演聯訓和支援協同為突破口，積極開展跨區域支援協同實兵演練，探索建立實戰背景下的協同指揮和跨市支援機制，推動珠三角城市群人民防空指揮平臺一體化、預警報知同步化、防護力量協同化、應急支援聯動化。
今年，根據廣東省人民防空指揮部授權，廣州市人民防空指揮部將統一指揮珠三角9市的人民防空行動。主要演練4個方面內容：一是統一組織珠三角9市開設人民防空指揮部、召開協同會議；二是珠三角9市根據統一號令，同步發放防空警報；三是組織人口跨市疏散和異地安置；四是組織跨區域支援行動，視情組織各市綜合救援隊跨市支援行動。
謝謝！
中新社記者：
想請問朱局長。當前，新冠肺炎疫情在全球肆虐，今年以來也先后在國內包括廣州的多地暴發，面對當前疫情防控常態化的形勢，今年“羊城天盾”城市人民防空演習將采取哪些應對措施呢？謝謝。
朱樹明：
根據省、市疫情防控工作的相關要求。在今年的演習當中，我們將把疫情防控擺在突出位置，采取有力措施嚴密做好防護工作。具體來講，主要是做到“三減一嚴”：
一是減少參演單位、人員規模。根據省、市疫情防控有關要求，我們及時調整演習方案，盡量減少參演單位及人員規模，如不組織全市學校師生疏散演練（主要采取“線上”宣傳教育），同時，將社區疏散、人防專業隊集結人數減半等。
二是減少集中訓練批次、人數和時間。與往年相比，今年演習我們著重突出了骨干的培訓，那么就精簡和壓縮其他人員和時間，同時，我們也會進一步注重提高訓練的質量和效率。
三是減少人員密集型活動。今年，我們采取分批次組織、重要經濟目標防護等相關演練，視情減少分練和合練。同時，今年演習暫不組織海防管控等科目演練。
四是嚴格落實疫情防控規定。根據省市最新的新冠肺炎疫情防控方案和工作指引，周密制定疫情防控方案和應急處置預案。在這次演習過程中，我們會非常嚴格的落實這些防控的措施和要求，確保整個演習的安全順利。
謝謝！
羊城晚報記者：
想請問來處。自2000年以來，廣州連續第22年舉辦“羊城天盾”城市人民防空演習，就當前來看，每年舉行這些演習，它現實意義是什么？謝謝。
來源：
每年舉行“羊城天盾”演習，現實意義有四個意義。
第一，組織防空警報試鳴和演習是政府的法定職責。根據《中華人民共和國人民防空法》、《廣州市人民防空管理規定》等相關法律規定，都有明確要求。廣州市防空警報試鳴日確定為每年9月的第三個星期六（全民國防教育日）。
第二，為了進一步增強廣大市民的國防概念和防空意識。通過每年定期組織防空警報試鳴和演習，可以使廣大的市民居安思危，提高應對戰爭和自然災害的自救互救能力。
第三，為了檢驗全市防空警報系統完好情況。通過每年定期組織全市防空警報試鳴，可以實時檢驗全市防空警報系統實際運行情況，及時掌握警報信號的覆蓋情況，科學合理布設全市防空警報器。為什么這么說？因為通過每年警報試鳴，我們可以及時地發現哪些地區信號覆蓋不到，那么下一年度警報設置的時候就把它安排進去。
第四，為了提高人防系統遂行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務能力。在這里我說一下，我們每年組織防空警報試鳴，不專門是組織試鳴，還要結合警報試鳴組織全市人民防空演習，帶動人防各級指揮機構、專業隊伍、重要經濟單位等進行實戰化訓練，提升全市人防應急應戰能力，更好地保護人民生命財產安全。進一步鑄牢“護民之盾”，守護羊城安寧。
謝謝！
央廣網記者：
想請問來處。今年演習中將使用“智能分析人口疏散系統”組織人口疏散，能否給我們介紹一下這個具體情況？謝謝。
來源：
人口疏散是指為了防范和減輕空襲危害，組織人民群眾分散安置的行動，目的是減少人員傷亡，減輕城市供應負擔，保存戰爭潛力。針對廣州這種超大密集型城市。近年來，我們深入調研驗證，特別是廣大市民非常關注的空襲來了怎么辦，這些問題上，我們建設了“智能分析人口疏散系統”，就是要為廣大市民提供一個信息共享平臺，充分利用信息化手段和移動互聯網技術，科學快速組織城市人口疏散。
系統主要特點，我把它歸納為四個化：一是數字化。我們與市公安、住建、政數等相關部門溝通協調的基礎上，積極融合了行政劃分、社區人口、人防工程等各類數據，進行數字化，形成系統基礎數據。二是實案化。我們在統一規范人口疏散方案編制標準要求的基礎上，能夠利用該系統快速編制具體實用的疏散方案，做到“一社區、一方案”精準化。三是智能化。通過該系統，可以進行社區人口、人防工程等相關數據的快速查詢和統計分析，同時，也針對特定對象利用該系統可以快速生成疏散示意圖，包括疏散的路線，哪個人防工程等等形成一個疏散的示意圖。四是實用化。平時可以利用該系統進行疏散訓練演練，戰時可為指揮員組織城市人口快速疏散提供科學輔助決策。在今年演習中，我們將利用該系統在部分社區組織緊急疏散的訓練演練。
謝謝！
林彥華：
謝謝記者的提問和來處的回應。
和平時期尤其應該提高人防意識和國防意識，時刻警醒、倍加珍惜來之不易的和平。在發布廳外有人防工作展示的展板，請各位記者在發布會結束以后移步發布廳外進行參觀。
今天的發布會到此結束，謝謝大家！
粵公網安備 44010602000929號
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