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　　主題：廣州市政府新聞辦疫情防控保障工作新聞通氣會(huì)第二場(chǎng)

　　時(shí)間：2020年2月7日上午

　　地點(diǎn)：廣州市新聞中心新聞發(fā)布廳

　　市委宣傳部副部長(zhǎng)朱小燚：

　　各位媒體記者朋友：

　　大家上午好，歡迎大家出席廣州市政府新聞辦舉行的新聞通氣會(huì)，我們今天新聞通氣會(huì)的主題是：介紹廣州市暖企政策系列之企業(yè)扶持政策若干情況。

　　當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正處于關(guān)鍵時(shí)期。2月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力。疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。要密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。

　　近日來，廣州市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央部署和省委省政府要求，在做好疫情防控的同時(shí)，積極研究制定相關(guān)政策措施，從加大金融支持穩(wěn)定職工隊(duì)伍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面出臺(tái)具體的幫扶政策，支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展，為了讓廣大媒體朋友和社會(huì)各界更好了解相關(guān)的情況，我們今天的新聞通氣會(huì)，請(qǐng)來了廣州市發(fā)改委副主任陳澤鵬先生，廣州市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)張宏偉先生。請(qǐng)他們分別圍繞今天通氣會(huì)的主題，向大家介紹未來廣州將推出的一系列惠企措施、暖企政策，并回答媒體朋友的提問。

　　首先，有請(qǐng)市發(fā)改委黨組成員、副主任陳澤鵬介紹貫徹落實(shí)《政府投資條例》實(shí)施意見的有關(guān)情況。

廣州市發(fā)改委副主任陳澤鵬

　　陳澤鵬：

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家好！

　　2月6日下午，15屆100次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市貫徹落實(shí)〈政府投資條例〉的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》旨在貫徹落實(shí)好《政府投資條例》，進(jìn)一步依法理順廣州市政府投資管理職責(zé)，提升市政府投資的質(zhì)量效能，力求在努力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　《政府投資條例》作為我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了政府投資法治建設(shè)的重大突破，對(duì)政府投資實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)等新形勢(shì)新要求作出了制度安排。廣州是國(guó)家中心城市、省會(huì)城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市，政府投資領(lǐng)域廣、規(guī)模大，管理上必須緊緊依靠法治，為此，我們?cè)谌鏈?zhǔn)確把握《政府投資條例》精神要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實(shí)踐和發(fā)展需要，以問題為導(dǎo)向，就如何貫徹落實(shí)《政府投資條例》，從4個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化具體化，以此加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資，激發(fā)社會(huì)投資活力，助推全市投資有效增長(zhǎng)。

　　一是夯實(shí)政府投資決策基礎(chǔ)。具體包括：強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目謀劃論證，規(guī)范立項(xiàng)報(bào)批程序，理順智能化系統(tǒng)、專項(xiàng)設(shè)備和布展工程的審批職責(zé)。

　　在強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目謀劃論證方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，全面推進(jìn)分行業(yè)領(lǐng)域近期實(shí)施計(jì)劃制定工作，納入市政府批準(zhǔn)的近期實(shí)施計(jì)劃的前期項(xiàng)目可開展后續(xù)工作，具體總投資估算及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等，以聯(lián)審決策穩(wěn)定的建設(shè)方案及可行性研究報(bào)告批復(fù)為準(zhǔn)。

　　在規(guī)范立項(xiàng)報(bào)批程序方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，納入經(jīng)市政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、近期實(shí)施計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。

　　二是加強(qiáng)政府投資年度計(jì)劃管理。內(nèi)容包括：明晰政府投資年度計(jì)劃管理邊界、統(tǒng)籌平衡各行業(yè)領(lǐng)域年度政府投資安排、切實(shí)做到政府投資年度計(jì)劃有相應(yīng)財(cái)政資金保障、完善政府投資年度計(jì)劃調(diào)整程序。

　　在明晰政府投資年度計(jì)劃管理邊界方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，較為零散且類型相似的基本建設(shè)項(xiàng)目，由各項(xiàng)目主管部門按照“同一地點(diǎn)、同一領(lǐng)域、同一實(shí)施管理機(jī)構(gòu)”的原則，規(guī)范整合本領(lǐng)域內(nèi)投資項(xiàng)目。

　　在統(tǒng)籌平衡各行業(yè)領(lǐng)域年度政府投資安排方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，凡項(xiàng)目的成本、效率等不理想，或在選址、鄰避效應(yīng)等方面出現(xiàn)問題的，暫緩安排資金，確保有限的財(cái)政資金優(yōu)先用于亟須建設(shè)，且能真正推進(jìn)收到實(shí)效的補(bǔ)短板、強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)和具有造血功能的行業(yè)領(lǐng)域。

　　在切實(shí)做到政府投資年度計(jì)劃有相應(yīng)財(cái)政資金保障方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，各項(xiàng)目主管部門應(yīng)按照輕重緩急提出建設(shè)項(xiàng)目清單及年度資金需求，經(jīng)審核后形成下一年度政府投資年度計(jì)劃草案，按程序報(bào)批實(shí)施。

　　在完善政府投資年度計(jì)劃調(diào)整程序方面，《實(shí)施意見》規(guī)定，政府投資年度計(jì)劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，項(xiàng)目業(yè)主單位及項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)提出申請(qǐng)，相關(guān)部門按程序?qū)徍讼逻_(dá)調(diào)整計(jì)劃，確保不出現(xiàn)資金沉淀、不出現(xiàn)超計(jì)劃投資造成年度資金缺口。

　　三是落實(shí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施要求。主要是明確政府投資調(diào)整的權(quán)限，規(guī)范政府投資的實(shí)施條件，內(nèi)容包括：嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制投資概算、嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)條件實(shí)施、嚴(yán)格控制概算調(diào)整。

　　《實(shí)施意見》規(guī)定，初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算，初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門原則上不應(yīng)受理相關(guān)審批申請(qǐng)。

　　四是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。內(nèi)容包括：強(qiáng)化信息化系統(tǒng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的支撐、強(qiáng)化政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　《實(shí)施意見》規(guī)定，強(qiáng)化政府投資年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。投資管理部門將定期跟蹤、通報(bào)各部門政府投資年度計(jì)劃完成情況，督辦協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的問題，向市政府報(bào)告年度計(jì)劃執(zhí)行情況，并建立滾動(dòng)評(píng)估機(jī)制和事中事后監(jiān)管的機(jī)制。

　　《實(shí)施意見》出臺(tái)后，各有關(guān)單位將按照職能職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金管理責(zé)任，更好發(fā)揮政府投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用。特別是在目前疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們將努力做好政府投資工作，發(fā)揮財(cái)政資金在亟須領(lǐng)域和補(bǔ)短板領(lǐng)域的積極作用，推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，高水平辦好產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域讓各類市場(chǎng)主體充分參與建設(shè)發(fā)展，在打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！我就先介紹到這里。

　　朱小燚：

　　非常感謝廣州市發(fā)改委陳澤鵬副主任對(duì)《廣州市貫徹落實(shí)政府投資條例實(shí)施意見》有關(guān)情況發(fā)布，接下來，請(qǐng)市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)張宏偉介紹支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展和加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施情況；

廣州市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)張宏偉

　　張宏偉：

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家好！

　　當(dāng)前，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)σ愿敖M織推動(dòng)各類重要物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大服務(wù)扶持力度，切實(shí)保障防疫物資供給，積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。

　　昨天，市政府第15屆100次常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》兩份重要政策。下面，我逐一進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀：

　　一、第一份政策，關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施

　　為積極應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情帶來的不利影響，保障中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）共渡難關(guān)、共克時(shí)艱，發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，廣州市制定十五條迅速能落地、立馬能見效的扶持政策。

　　主要包括：確保信貸余額和戶數(shù)不下降、確保融資成本有所降低、綜合運(yùn)用金融支持工具、市屬金融企業(yè)加大支持力度、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、降低房租成本、降低專業(yè)市場(chǎng)租金、發(fā)揮電商平臺(tái)作用、減免企業(yè)稅費(fèi)、優(yōu)化稅費(fèi)辦理、加大財(cái)政支持、開展暖企行動(dòng)、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)等內(nèi)容。

　　總的看，《中小微企業(yè)十五條》從加強(qiáng)金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗、加大財(cái)政支持、開展暖企行動(dòng)等方面，創(chuàng)新推出一批政策措施，形成工作合力，支持廣大中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)紓難解困。概括起來，具有四個(gè)“更”的特點(diǎn)：一是覆蓋更廣。扶持對(duì)象不僅包括中小微企業(yè)，還包括全市105萬戶個(gè)體工商戶，涵括了餐飲、商貿(mào)、交通等受疫情沖擊較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)體戶。二是措施更全。針對(duì)疫情帶來的不利影響，提出了加強(qiáng)融資支持、降低融資成本、減免緩繳稅費(fèi)、減免場(chǎng)地租金、降低電商費(fèi)用、加快資金撥付、開展暖企行動(dòng)等多項(xiàng)有效措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是施策更準(zhǔn)。結(jié)合廣州作為商貿(mào)之都的特點(diǎn)，提出了降低專業(yè)市場(chǎng)租金，降低電商平臺(tái)費(fèi)用等特色舉措。針對(duì)疫情造成的企業(yè)財(cái)務(wù)惡化、失信行為、不能履約行為等，提出了放寬項(xiàng)目評(píng)審財(cái)務(wù)條件、暫不列入聯(lián)合懲戒名單、免費(fèi)開具不可抗力事實(shí)性證明、開展專項(xiàng)法律服務(wù)等針對(duì)性措施，盡力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是惠企更多。實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)約50億元。市屬國(guó)有物業(yè)減免租金6億元和市屬銀行讓利16.5億元。并專項(xiàng)資金引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場(chǎng)、電商平臺(tái)等降低融資成本、場(chǎng)地租金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，讓中小微企業(yè)享受到更多的讓利減負(fù)，形成全社會(huì)關(guān)心支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　下一步，我們將聯(lián)合相關(guān)部門制定《中小微企業(yè)十五條》政策的各項(xiàng)配套措施和工作指引，加快落地實(shí)施。

　　第二份政策，《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》

　　為緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)軟件高質(zhì)量發(fā)展，廣州市制定了《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），作為促進(jìn)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展的引領(lǐng)性政策文件。

　　《若干措施》圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，打造軟件人才高地和提升自主創(chuàng)新能力三大著力點(diǎn)，推出“提升自主創(chuàng)新能力、加大企業(yè)引培力度、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、強(qiáng)化應(yīng)用示范引導(dǎo)、推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)、加大人才支持力度和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”等七個(gè)方面15條措施內(nèi)容。

　　一是著力構(gòu)建大企業(yè)建生態(tài)、小企業(yè)進(jìn)生態(tài)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展格局。廣州將擇優(yōu)支持平臺(tái)型軟件企業(yè)。支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)型軟件企業(yè)開放核心應(yīng)用、內(nèi)容等平臺(tái)能力；支持中小型企業(yè)圍繞軟件平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)；支持在廣州舉辦具有全球性和全國(guó)性軟件和信息服務(wù)業(yè)的“賽”和“展”等活動(dòng)。

　　二是加大總部企業(yè)、高端人才優(yōu)惠政策支持力度。推出總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)勵(lì)，高端IT人才享受子女入學(xué)、人才落戶等優(yōu)惠政策。此外，我市將按照“一區(qū)一特色”原則加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先保障重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展用地。加強(qiáng)重點(diǎn)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通、醫(yī)療、教育、人才公寓等公共配套設(shè)施建設(shè)。未來軟件企業(yè)入駐園區(qū)，可獲得更多公共服務(wù)、公共配套和抱團(tuán)發(fā)展等支持。

　　三是提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化應(yīng)用示范引導(dǎo)。搶抓信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，立足本地軟件企業(yè)，在人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持開放場(chǎng)景和釋放數(shù)據(jù)，培育本土企業(yè)構(gòu)建向外拓展、輻射全國(guó)的新型業(yè)務(wù)拓展能力。

　　下一步，我市將加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、協(xié)同發(fā)展新格局，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　我的發(fā)布就到這里。希望媒體界朋友一如既往關(guān)注我市工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展。值此新春佳節(jié)，也恭祝各位平安吉祥，身體健康！謝謝。

　　朱小燚：

　　謝謝廣州市工業(yè)和信息化局張宏偉副局長(zhǎng)就廣州市支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展和加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施的主發(fā)布。我們兩項(xiàng)主發(fā)布內(nèi)容就到這里結(jié)束，接下來時(shí)間交給今天在座的媒體朋友，請(qǐng)獲得提問機(jī)會(huì)的媒體朋友首先介紹一下自己的服務(wù)單位。有請(qǐng)進(jìn)入媒體提問時(shí)間。

　　廣州電視臺(tái)記者：

　　《中小微企業(yè)十五條》具體的支持對(duì)象哪些？中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶能夠獲得哪些實(shí)惠？

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　《中小微企業(yè)十五條》支持對(duì)象不僅包括中小微企業(yè)，還包括全市105萬戶個(gè)體工商戶。政策的出臺(tái)，我們充分考慮了廣州市市場(chǎng)主體的特點(diǎn)，我市市場(chǎng)主體232萬戶，其中企業(yè)127萬戶（絕大部分是中小微企業(yè)），個(gè)體工商戶105萬戶，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶占全市的99%以上。因此，《中小微企業(yè)十五條》的惠及面更廣。同時(shí)考慮廣州作為商貿(mào)之都的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出對(duì)餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等受疫情沖擊較大的行業(yè)給予支持。關(guān)于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶能獲得哪些優(yōu)惠，《中小微企業(yè)十五條》針對(duì)疫情在融資、用工、租金成本等方面帶來的不利影響，出臺(tái)的措施可直接為企業(yè)減負(fù)72億元，通過財(cái)政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量為企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。一是國(guó)有物業(yè)減免租金約6億元。市屬國(guó)企的350萬平方米商業(yè)用途租賃物業(yè)將直接為中小微企業(yè)減免2個(gè)月租金。同時(shí)要求區(qū)屬國(guó)企物業(yè)同樣減免2個(gè)月租金。二是社保為企業(yè)減負(fù)50億元。階段性調(diào)整我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率和繼續(xù)實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，預(yù)計(jì)2020年失業(yè)、工傷保險(xiǎn)將為企業(yè)分別減負(fù)約44.12億元和6.35億元。三是市屬銀行讓利16.5億元。2020年，廣州銀行、廣州農(nóng)商行計(jì)劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，比去年同期利率整體下調(diào)幅度不低于10%，預(yù)計(jì)兩家銀行讓利16.5億元。四是加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政先統(tǒng)籌安排5億元，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場(chǎng)、電商平臺(tái)等降低融資成本、場(chǎng)地租金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，將形成更大的減負(fù)規(guī)模，讓中小微企業(yè)享受到更多紅利，形成全社會(huì)關(guān)心支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　記者：

　　目前全力防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的情況下，廣州出臺(tái)《實(shí)施意見》有哪些現(xiàn)實(shí)意見？

　　陳澤鵬：

　　謝謝這位媒體朋友的提問！當(dāng)前防控疫情的阻擊戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《廣州市貫徹落實(shí)<政府投資條例>的實(shí)施意見》，主要考慮在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)保穩(wěn)定的重要作用。主要是兩方面的考慮：

　　一是通過優(yōu)化政府的投資結(jié)構(gòu)，以抗擊疫情為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)公共服務(wù)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資力度，《實(shí)施意見》明確提出要確保財(cái)政資金優(yōu)先用于急需建設(shè)、能夠真正推進(jìn)收到實(shí)效的補(bǔ)短板和具有造血功能的領(lǐng)域。

　　二是通過提高政府投資質(zhì)量效率，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資，更好地發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)，以及實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要作用。我的回答到此，謝謝！

　　南方日?qǐng)?bào)記者：

　　我想請(qǐng)問工信局，當(dāng)前廣州中小微企業(yè)受到疫情主要影響的表現(xiàn)是什么？要如何精準(zhǔn)地對(duì)接這些企業(yè)的需求，減少疫情對(duì)他們?cè)斐傻南麡O影響，此外，這次《中小微企業(yè)十五條》發(fā)布以后，將進(jìn)行哪些主要的落實(shí)？

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　這次疫情對(duì)全社會(huì)的投資、消費(fèi)、出口都帶來了明顯的沖擊。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)最直接的影響是出門減少、聚集減少，影響消費(fèi)特別是服務(wù)品的消費(fèi)，包括旅游、交通、娛樂、零售、餐飲等，加上適逢春節(jié)假期，影響就更大。廣州作為商貿(mào)之都、美食之都，廣大餐飲、交通、旅游、零售行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所受影響首當(dāng)其沖。

　　針對(duì)疫情帶來的影響，我們準(zhǔn)備了一套組合拳：首先是保融資，綜合運(yùn)用金融支持工具，市屬金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)讓利，確保今年上半年小微企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款余額和戶數(shù)不低于2019年同期，綜合融資成本低于2019年同期，努力讓企業(yè)現(xiàn)金流不斷。其次是降成本，推出了緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策、降低房租成本、減免企業(yè)稅費(fèi)等一系列措施。預(yù)計(jì)2020年失業(yè)、工傷保險(xiǎn)將為企業(yè)分別減負(fù)約44.12億元和6.35億元，國(guó)有物業(yè)減免租金約6億元。同時(shí)，市財(cái)政先統(tǒng)籌安排5億元，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場(chǎng)、電商平臺(tái)等降低融資成本、場(chǎng)地租金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，將形成更大的減負(fù)規(guī)模。第三是優(yōu)服務(wù)。針對(duì)疫情造成的企業(yè)財(cái)務(wù)惡化、失信行為、不能履約行為等，提出了放寬項(xiàng)目評(píng)審財(cái)務(wù)條件、暫不列入聯(lián)合懲戒名單、免費(fèi)開具不可抗力事實(shí)性證明、開展專項(xiàng)法律服務(wù)等針對(duì)性措施，盡力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，全市上下將開展暖企行動(dòng)，深入受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工用工、員工培訓(xùn)、防控物資、原材料供應(yīng)等方面的問題，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)。

　　政策出臺(tái)后，我局將會(huì)同相關(guān)部門圍繞貫徹落實(shí)好《十五條措施》，一是盡快出臺(tái)工作指引和申報(bào)指南，加快政策執(zhí)行兌現(xiàn)；二是發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，全方位宣傳解讀政策，擴(kuò)大政策的知曉度和受惠面；三是將政策實(shí)施情況納入重要督查事項(xiàng)，將政策落實(shí)到位。謝謝。

　　新華網(wǎng)記者：

　　廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的政策對(duì)比以往有哪些創(chuàng)新和改進(jìn)？

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　本次發(fā)布的《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》創(chuàng)新點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　?。ㄒ唬?gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！度舾纱胧分铝τ谕苿?dòng)平臺(tái)型企業(yè)在廣州落戶并開放核心能力，在生態(tài)鏈培育方面集中資源給予支持，引導(dǎo)形成大企業(yè)建生態(tài)、小企業(yè)進(jìn)生態(tài)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展格局；擇優(yōu)支持開放核心能力的平臺(tái)型軟件企業(yè)，按不超過項(xiàng)目總投資額的30％給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元；同時(shí)，支持中小型企業(yè)圍繞大型企業(yè)開放的軟件平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)，擇優(yōu)按其每年?duì)I收同比增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。此外，在加大企業(yè)引培力度方面，對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)軟件和信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，擇優(yōu)按照不高于實(shí)繳注冊(cè)資本的5%給予企業(yè)一次性補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。

　　（二）加大軟件高端人才支持?！度舾纱胧丰槍?duì)高端軟件人才給予應(yīng)稅工資獎(jiǎng)勵(lì)、子女教育等一攬子配套支持，比如對(duì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)高端人才（應(yīng)稅工資不低于60萬元）給予每人不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)高端人才在申辦人才公寓、子女入園入學(xué)、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等方面，將同等享受廣州總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。

　　（三）提升自主創(chuàng)新能力。一是對(duì)獲得國(guó)家重大專項(xiàng)支持的平臺(tái)項(xiàng)目，如承擔(dān)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)及國(guó)家重大項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照不高于國(guó)家資助的金額給予配套支持。二是支持汽車、醫(yī)藥、家居、能源、通信等制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨(dú)立法人的軟件企業(yè)，激發(fā)工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。三是在強(qiáng)化應(yīng)用示范引導(dǎo)方面，支持人工智能應(yīng)用示范場(chǎng)景建設(shè)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高不超過 1000 萬元的支持；擇優(yōu)對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等應(yīng)用示范項(xiàng)目給予一定支持。四是推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，對(duì)符合條件的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，按不高于項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。謝謝

　　廣州日?qǐng)?bào)記者：

　　《實(shí)施意見》有哪些特點(diǎn)？如何扎實(shí)推動(dòng)《實(shí)施意見》落地見效？謝謝。

　　廣州日?qǐng)?bào)記者：

　　《實(shí)施意見》有哪些特點(diǎn)？如何扎實(shí)推動(dòng)《實(shí)施意見》落地見效？謝謝。

　　陳澤鵬：

　　《實(shí)施意見》是在全面準(zhǔn)確把握《政府投資條例》精神要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實(shí)踐和發(fā)展需求，就如何貫徹落實(shí)條例進(jìn)行了細(xì)化具體化，以此加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資，激發(fā)社會(huì)投資活力，助推全市投資有效增長(zhǎng)。主要有以下特點(diǎn)：

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)《條例》精神?！秾?shí)施意見》4部分內(nèi)容，分別對(duì)應(yīng)《條例》第二章政府投資決策、第三章政府投資年度計(jì)劃、第四章政府投資項(xiàng)目實(shí)施、第五章監(jiān)督管理，是我市貫徹落實(shí)《條例》的具體操作辦法。

　?。ǘ┙Y(jié)合我市實(shí)際情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。《實(shí)施意見》針對(duì)我市部分行業(yè)領(lǐng)域在政府投資項(xiàng)目的整體謀劃儲(chǔ)備、政府投資計(jì)劃與本級(jí)預(yù)算的匹配性、部分項(xiàng)目的審批范圍和承辦主體界定、投資額調(diào)整的權(quán)限及流程設(shè)定等方面的不足，提出了強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目謀劃論證、統(tǒng)籌平衡各行業(yè)領(lǐng)域政府投資安排、規(guī)范立項(xiàng)報(bào)批程序、理順智能化系統(tǒng)、專項(xiàng)設(shè)備和布展工程的審批職責(zé)、嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)、投資概算、概算調(diào)整等方面的相應(yīng)舉措。

　　《實(shí)施意見》出臺(tái)以后，各有關(guān)單位將進(jìn)一步按照職能分工，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，主要是三個(gè)方面：

　　第一，政府投資的主管部門將圍繞政府投資決策、資金安排、建設(shè)實(shí)施、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和管理制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，提高監(jiān)管的信息化、智能化水平。

　　第二，各項(xiàng)目主管部門和業(yè)主單位將加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，細(xì)化實(shí)化投資計(jì)劃并有效執(zhí)行，確保政府投資項(xiàng)目落地見效。

　　第三，財(cái)政部門將進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，做好政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)的資金保障，為“六穩(wěn)”工作發(fā)揮積極作用。謝謝。

　　羊城晚報(bào)記者：

　　想請(qǐng)問工信局，廣州市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹政策、出臺(tái)的背景。

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　廣州是“中國(guó)軟件名城”，先后被授予國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地、國(guó)家863軟件專業(yè)孵化器基地等，軟件和信息服務(wù)業(yè)是我市加快IAB、NEM產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。2019年，廣州市軟件和信息服務(wù)業(yè)首次突破4000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)完成收入約4273億元，同比增長(zhǎng)18.5%，持續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；廣州市軟件和信息服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)（工信部口徑）2085家，約占全國(guó)總數(shù)的5.5%，僅次于北京、武漢，位列全國(guó)第三。全市基本形成“雙核（天河軟件園、黃埔軟件名城示范區(qū)）、兩區(qū)（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、白云湖數(shù)字科技城）、多點(diǎn)（南沙國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)園、越秀黃花崗科技園、荔灣電子商務(wù)等）”的軟件產(chǎn)業(yè)布局。

　　軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會(huì)之基。2020年廣州在良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)一流，著眼于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，出臺(tái)《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》），進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、協(xié)同發(fā)展的軟件業(yè)發(fā)展新格局，助力廣州“四個(gè)出新出彩”！謝謝！

　　朱小燚：

　　感謝所有媒體的提問，新聞通氣會(huì)進(jìn)行了將近45分鐘的時(shí)間，我們有些沒有獲得提問機(jī)會(huì)的媒體朋友，請(qǐng)?jiān)谛侣勍鈺?huì)之后繼續(xù)和我們相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和職能處室的同事做進(jìn)一步的交流。非常感謝今天是以政府城市的暖企政策的新聞通氣會(huì)到這里告一段落，接下來將根據(jù)市委市政府的部署安排會(huì)陸續(xù)開展相關(guān)特別是我們疫情防控的相關(guān)發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)和新聞采訪的相關(guān)工作。也請(qǐng)今天在座的媒體朋友和所有支持廣州市新聞發(fā)布工作的相關(guān)媒體繼續(xù)對(duì)廣州市新聞發(fā)布工作提出寶貴的建議，今天的新聞通氣會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位媒體朋友！