廣州市荔灣區人力資源和社會保障局 廣州市荔灣區財政局關于印發《廣州市荔灣區就業補助資金使用管理辦法》的通知廣州市荔灣區人力資源和社會保障局廣州市荔灣區財政局關于印發《廣州市荔灣區就業補助資金使用管理辦法》的通知各有關單位：   經區政府同意，現將《廣州市荔灣區就業補助資金使用管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中如遇到問題，請徑向區人力資源和社會保障局反映。廣州市荔灣區人力資源和社會保障局　　　　　　廣州市荔灣區財政局　 2021年12月2日（承辦科室：就業與勞動關系科，聯系電話：81376833。）廣州市荔灣區就業補助資金使用管理辦法第一章　總則   第一條　為貫徹落實國家、省、市促進就業有關政策，加強和規范就業補助資金的使用管理，切實提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《財政部 人力資源社會保障部關于印發〈就業補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2017〕164號）、《關于就業補助資金使用管理有關問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）、《廣州市人民政府關于進一步促進就業的實施意見》（穗府規〔2018〕19號）以及《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于印發〈廣州市就業補助資金使用管理辦法〉的通知》（穗人社規字〔2019〕1號）、《廣州市人力資源和社會保障局關于明確促進就業政策項目辦理程序的通知》（穗人社規字〔2019〕3號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于進一步規范和優化就業補助資金使用管理的通知》（穗人社規字〔2020〕7號）等規定，結合我區實際，制定本辦法。   第二條　本辦法所稱就業補助資金，是指由市、區兩級政府通過財政預算安排，用于支持擴大和促進就業、鼓勵自主創業、提升公共就業人才服務能力、改善就業創業環境等方面的專項資金。   經區人民政府批準，本區新增的項目支出，所需資金從區安排的就業補助資金列支。   第三條　就業補助資金使用管理遵循專款專用、公開透明、推動就業、管理規范、強化督查的原則，實行資金申領信用懲戒和公示制度，確保資金使用規范、安全、高效。第二章　部門職責   第四條　區人力資源社會保障部門主要職責   （一）編制就業補助資金年度使用計劃，明確下一年度就業專項資金的總額和各補貼項目的資金分配計劃，及時向市人力資源社會保障部門報送本區資金需求情況。   （二）加強就業補助資金監督管理，規范使用資金，做好就業補助資金補貼項目的業務審批和公示、資金撥付工作。   （三）按規定做好就業補助資金預算、績效評價工作。   （四）組織開展就業補助資金的監督檢查工作。   第五條　區財政部門主要職責   （一）聯合同級人力資源社會保障部門做好就業補助資金保障和績效自評等相關工作。   （二）對就業補助資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監管。   第六條　各級公共就業和培訓服務機構主要職責   負責做好就業補助資金各補貼項目的業務受理、初審工作。第三章　資金使用范圍、對象項目和標準、申請材料   第七條　本辦法根據荔灣區實際情況，提出以下區級就業創業補貼項目，與省、市現行有關補貼項目一并執行。如中央、省、市各級新增出臺的就業補助資金補貼政策，按其有關規定一并執行。   本條所規定的區級就業創業補貼項目如下：   （一）創業基地建設扶持補貼   1.補貼對象：荔灣區內經認定為區級的創業孵化示范基地。   2.補貼標準：對當年經區人力資源社會保障部門新認定的區級創業孵化示范基地給予一次性建設扶持補貼2萬元；鼓勵區級創業孵化示范基地進行升級建設，申報單位達到市級以上人力資源社會保障部門的認定標準并取得相應稱號的，再給予3萬元升級獎勵補貼，并享受上級的補貼政策，認定為市級創業孵化示范基地的不再享有區級創業孵化示范基地稱號。給予當年新認定的區級創業孵化示范基地補貼原則上每年不超過3個，按照區級創業孵化基地的認定評分結果，由高到低擇優確定補貼對象。   3.申請材料   申領創業基地建設扶持補貼需提交的資料包括：①《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；②銀行開戶許可證復印件；③創業孵化示范基地申報認定材料（由第九條明確）。   （二）促進校企合作類補貼   1.輸送新成長勞動力就業補貼   （1）補貼對象：推薦本院校應屆畢業生到荔灣區用人單位就業的荔灣區轄內及對口幫扶地區職業技工院校。   （2）補貼標準：荔灣區轄內及對口幫扶地區職業技工院校推薦本院校應屆畢業生到荔灣區用人單位就業，簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業登記并依法參加社會保險滿3個月以上的，按成功推薦人數以每人400元的標準給予一次性補貼。   （3）申請材料   申領輸送新成長勞動力就業補貼需提交的資料包括：①《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；②《申領荔灣區就業補助資金資助花名冊》（一式兩份，見附件2）；③輸送就業人員的畢業證書、勞動合同復印件；④銀行開戶許可證復印件。   （4）需核驗信息：用人單位注冊或登記地址是否荔灣區轄內，職業技工院校是否荔灣區轄內或者對口幫扶地區注冊或登記，申請資助人員的社保繳費信息核驗。   2.招用新成長勞動力就業補貼   （1）補貼對象：新招用本區轄內及對口幫扶地區職業技工院校應屆畢業生的荔灣區用人單位。   （2）補貼標準：荔灣區用人單位新招用本區轄內及對口幫扶地區職業技工院校應屆畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業登記并依法參加社會保險滿3個月以上的，按每人500元的標準給予一次性招用補貼。   （3）申請材料   申領招用新成長勞動力就業補貼需提交的資料包括：①《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；②《申領荔灣區就業補助資金資助花名冊》（一式兩份，見附件2）；③招用就業人員的畢業證書、勞動合同復印件；④銀行開戶許可證復印件。   （4）需核驗信息：用人單位注冊或登記地址是否荔灣區轄內，職業技工院校是否荔灣區轄內或者對口幫扶地區注冊或登記，招用就業人員的社保繳費信息核驗。   3.勞務協作實習補貼   （1）補貼對象：接收勞務協作對口幫扶地區職業技工院校在校生或應屆畢業生實習滿1個月以上并提供必要的實習待遇的荔灣區用人單位。   （2）補貼標準：對口幫扶地區職業技工院校在校生或應屆畢業生屬原建檔立卡貧困勞動力轉為脫貧人員的，按每月300元給予用人單位補貼，同時給予實習學生每月500元生活費補貼，由單位申領后發放到實習學生個人；對口幫扶地區職業技工院校在校生或應屆畢業生是當地農村勞動力的（不屬原建檔立卡貧困勞動力），按每月200元給予用人單位補貼，最長補貼3個月。實習期滿留用并簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業登記并依法參加社會保險滿3個月以上的，給予用人單位一次性留用補貼500元/人（不與招用新成長勞動力就業補貼重復享受）。   （3）申請材料   申領勞務協作實習補貼需提交的資料包括：①《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；②《申領荔灣區就業補助資金資助花名冊》（一式兩份，見附件2）；③申領資助（接收實習）人員的在校證明或畢業證書復印件；④實習協議相關材料（實習期滿留用補貼另需提供勞動合同復印件）；⑤銀行開戶許可證復印件。   （4）需核驗信息：用人單位注冊或登記地址是否荔灣區轄內，職業技工院校是否對口幫扶地區注冊或登記，對口幫扶地區職業技工院校在校生或應屆畢業生是否屬當地原建檔立卡貧困勞動力轉為脫貧人員，或者為當地農村勞動力。   （三）職業技能等級認定補貼   1.補貼對象：荔灣區轄內經省、市批準承擔三項工程相關職業技能等級認定的職業技工院校、培訓機構、企業、行業協會單位。   2.補貼標準：對經省、市批準承擔三項工程相關職業技能等級認定并面向社會開展職業評價認定的，按每項目（同一項目多個級別視同一個項目）1000元給予等級認定單位補貼。   3.申請材料   申領職業技能等級認定補貼需提交的資料包括：（1）《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；（2）上級部門批準開展職業技能等級認定的相關文件材料；（3）開展公益性職業評價和技能等級認定臺賬資料；（4）銀行開戶許可證復印件。   （四）失業人員檔案接轉、整理補助   1.補助對象：接轉、整理本區戶籍失業人員人事檔案的區級公共就業服務機構。   2.補助標準：根據上一年度區公共就業服務機構提供接轉、整理服務的失業人員人事檔案數量，按每份檔案2.6元的標準給予補助。   3.申請材料：（1）《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件2）；（2）檔案數量證明材料。   （五）“粵菜師傅”培訓載體類建設扶持補貼   1.“粵菜師傅”培訓基地建設補貼   （1）補貼對象：荔灣區內經人社部門認定的區級“粵菜師傅”培訓基地。   （2）補貼標準：對認定的荔灣區“粵菜師傅”培訓基地給予一次性8萬元建設補助資金。荔灣區“粵菜師傅”培訓基地原則上每年不超過2個，按照區級“粵菜師傅”培訓基地的認定評分結果，由高到低擇優確定補貼對象。   （3）申請材料：①《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；②荔灣區“粵菜師傅”培訓基地建設有關材料（由第十二條明確）。   2.“粵菜師傅”培訓室建設補貼   （1）補貼對象：荔灣區內經人社部門認定的區級“粵菜師傅”培訓室。   （2）補貼標準：對認定的荔灣區“粵菜師傅”培訓室給予一次性2萬元建設補助資金。荔灣區“粵菜師傅”培訓室原則上每年不超過2個，按照區級“粵菜師傅”培訓室的認定評分結果，由高到低擇優確定補貼對象。   （3）申請材料：①《申領荔灣區就業補助資金資助審批表》（一式兩份，見附件1）；②荔灣區“粵菜師傅”培訓室建設有關材料（由第十三條明確）。   第八條　本辦法所指的創業基地認定條件如下：   （一）基地工商注冊、經營、辦理稅務登記和統計管理在荔灣區轄內，具備獨立法人資格，有健全的管理制度和財務制度。   （二）有固定的辦公場所且產權清晰、租賃合同明確。其中，綜合型基地總面積不少于1500平方米，創新型基地總面積不少于750平方米，能夠為入駐創業實體提供基本辦公條件和公共服務場所。基礎設施完善，具有配套的道路、供水、供電、消防、通訊、網絡、環保等基礎配套設施。   （三）有相應專業知識和技能的管理服務人員不少于2名，除能夠提供政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務外，每季度提供相關政策宣講活動不少于1次。   （四）綜合型基地入駐創業實體或創業團隊總數不少于20家，創業帶動就業人數比例達1：3以上；創新型基地在孵項目15個以上；場地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于2年，在使用期內不得變更或者變相改變用途。入駐基地的創業實體應具備合法經營主體資格，招用員工符合勞動法律法規規定。   （五）積極宣傳推廣各類促進創業補貼，能配合各級人力資源社會保障部門做好各項統計和監測工作，按要求報送基地情況相關數據。   第九條　創業基地的申報材料   凡符合基地認定條件的單位，每年6月30日前可向荔灣區勞動就業服務管理中心（簡稱：區就業中心）申報，提交如下材料：   （一）《荔灣區創業孵化示范基地認定（評價）申報表》（以下簡稱《申報表》）（附件3）；   （二）基地建設情況報告（3000字左右，含基地管理、服務能力、孵化效果、社會貢獻等成績和亮點情況）；   （三）基地申報單位工商營業執照副本復印件（屬政府投資的還需提供資金或場地的投入等證明，如相關合法票據、場地使用協議等），如沒有工商營業執照的基地則由主管部門出具經營主體資格證明原件及復印件；   （四）基地申報單位的產權證書或租賃協議復印件（核驗原件）；   （五）《荔灣區創業孵化示范基地管理團隊名冊》（附件4）；   （六）《荔灣區創業孵化示范基地入駐創業實體（或創業團隊）名冊》（附件5）；   （七）入駐基地的企業、個體工商戶工商營業執照（副本）復印件（核驗原件），不具備用工主體資格的創業團隊可提供與基地簽訂的《租賃協議》和相關項目策劃書；   （八）為入駐創業（孵化）實體提供創業服務相關證明材料；   （九）基地整體外觀圖（不少于3張圖片）。   上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式三份連同電子版一并提交，提供復印件的由區就業中心核對原件并在復印件上加蓋“與原件相符”章。區人力資源社會保障部門根據申請單位提交的上述材料，開展認定評分工作。   第十條　本辦法所指的“粵菜師傅”培訓基地認定條件如下：   （一）場地要求：在荔灣區注冊登記且具有法人資格，基地應有固定的場所（若是租賃場地需提供兩年以上租賃合同），具有滿足專業教學需求的實訓場所及設備設施，且實訓場所及設備布置符合國家標準要求。   （二）專業建設：基地具備“粵菜師傅”等相關方向專業建設目標和人才培育方案，相關專業（工種）所使用的教學計劃、大綱和教材，必須與國家職業標準和該培訓工種標準相銜接。   （三）師資力量：基地應擁有一支素質較高、結構合理，能熟練操作使用實訓設備的師資隊伍，并具有一定的教學科研能力。專職教師中具有相關專業高級職稱或技師及以上職業資格不少于3人。   （四）培訓規模：在同類單位中具有專業優勢突出、培訓質量高、師資力量強、辦學條件好等優勢。連續招生超過一年，每年相關專業招生人數不少于30人，招生規模基本實現逐年遞增，每年培訓粵菜師傅相關專業人才數量不少于300名。   （五）管理制度：具有高效的組織管理體系和較強的管理能力，建立了規范的培訓管理、財務管理、資產管理、風險管理等制度；遵守國家有關法律法規，未發生過違法違規事件。   （六）經費要求：有穩定的經費來源，能滿足正常教學需要；賬目清楚，經費使用合理。   （七）校企合作：基地與荔灣地區的餐飲企業保持密切的合作關系，緊貼各類餐飲企業知識與技能需求，為學員提供良好的社會實踐機會或就業輸送機會。   第十一條　本辦法所指“粵菜師傅”培訓室認定條件如下：   荔灣區“粵菜師傅”培訓室主要依托技能大賽大獎獲得者，有技師以上職業資格的行業高技能人才以及部分掌握傳統技能、民間絕技的粵菜名廚建設。   （一）培訓室主持人的條件   “粵菜師傅”培訓室主持人應是行業（領域）內技能拔尖、技藝精湛、貢獻突出、綜合素質高、業內公認且在生產實踐中能夠起帶頭作用，具有創新能力和社會影響力的技能人才，在帶徒傳技方面經驗豐富，能夠承擔粵菜師傅培訓室日常工作。同時，應具備以下條件之一：   1.獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“中國烹飪大師（名師）”“廣東省技術能手”“廣東省烹飪名師”稱號或被評為非物質文化遺產傳承人；   2.具有技師及以上職業資格，開展技術技能革新，取得有一定影響的技能創新成果；   3.具有一定的絕技絕活，在市內外享有較高聲譽，并在積極挖掘和傳承傳統粵菜工藝上做出較大貢獻。   （二）依托單位建立“粵菜師傅”培訓室應具備的條件   有符合條件的粵菜師傅培訓室主持人，同時應具備以下條件：   1.所依托單位在荔灣區注冊登記；   2.建立完善的培訓室管理制度，并簽署工作合同；   3.具備固定的場所和必要的工作條件，定期開展活動；   4.對開展項目研發、技術革新、成果轉化、傳藝帶徒等工作給予指導、管理和經費支持。   第十二條　荔灣區“粵菜師傅”培訓基地申報材料包括：   （一）荔灣區“粵菜師傅”培訓基地申報表（附件6）；   （二）申報單位的法人登記證書（或主管部門批準成立的文件、組織機構代碼證、統一社會信用代碼證等）復印件；   （三）申報單位職業培訓資質批準文件復印件；   （四）申辦報告，報告內容包括：培訓基地建設的總體目標、分階段目標、工作任務、管理措施，以及師資力量、實訓設備、經費等軟硬件配套保障；   （五）管理機構及制度文件：1.申報單位成立粵菜師傅培訓基地的組織機構，管理人員名冊及分工職責；2.涵蓋職級晉升、培訓、師資、財務、資產等方面的相關管理制度；   （六）實訓場地、理論教室的平面圖或照片；   （七）實訓設備清單，包括設備名稱、型號及數量；   （八）培訓師資，包括培訓教師花名冊，教師職稱或職業資格證書，相關獲獎證書等；   （九）培訓計劃、大綱和教材。   第十三條　荔灣區“粵菜師傅”培訓室申報材料包括：   （一）荔灣區“粵菜師傅”培訓室申報表（附件7）；   （二）申辦報告，內容包括申報荔灣區“粵菜師傅”培訓室名稱、培訓室主持人及培訓室成員簡介、培訓室基本條件、培訓室的必要性和可行性、承辦單位對培訓室的支持措施，以及培訓室建立后的工作計劃、主要工作方向等；   （三）申辦單位的法人登記證書（或營業執照、組織機構代碼證等）復印件；   （四）培訓室主持人及培訓室成員、專業或職業資格證書、學歷證書復印件；   （五）其他相關材料的復印件，包括市級及以上獲獎證書、技術認定、技術創新等證明材料和出版物及有關單位的證明等。   第十四條　本辦法所指的荔灣區用人單位，是指工商注冊地或機構核準登記地在荔灣區轄內的企業和民辦非企業單位（不含個體經濟組織）。勞務派遣機構及行政機關、事業單位和群團組織等財政保障、補助經費的單位不列入所指的荔灣區用人單位范圍。   第十五條　本辦法所指的對口幫扶地區是指貴州省畢節市、黔南州、安順市和廣東省清遠市。如荔灣區對口幫扶地區有新增或調整的，以上級文件規定為準。   第十六條　本辦法所指的職業技工院校，是指注冊地或實際辦學地在荔灣區或對口幫扶地區的職業院校、技工院校。   第十七條　按國家、省、市政策規定給予補助補貼的項目使用范圍、對象、標準及涉及的相關名詞釋義按上級有關政策內容執行。第四章　資金使用管理   第十八條　就業補助資金中上級各補貼項目的申請辦理，按照《廣州市人力資源和社會保障局關于明確就業政策項目辦理程序的通知》（穗人社規字〔2019〕3號）、《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關于進一步規范和優化就業補助資金使用管理的通知》（穗人社規字〔2020〕7號）等有關規定執行，同時按本辦法具體實施。   第十九條　補貼申領流程   （一）受理   補貼申請原則上應在符合補貼條件的一年內提出，逾期不再受理。申請人或申請單位于每季度第一個月（即1月、4月、7月和10月）1-10日提出申請，區、街公共就業和培訓服務機構根據業務具體要求開展受理工作。   （二）初審   各補貼項目受理機構嚴格按文件規定要求對申請人提交的申請資料、條件情況進行審核把關，于10個工作日內完成初審工作，對不符合申請條件的，給予退回，并一次性告知申請人退回原因。   （三）審批   各補貼項目業務資料由區人力資源社會保障部門于10個工作日內完成審批。審批過程發現問題的，退回相關受理部門跟進處理。   （四）公示   對完成受理、初審、審批的各補貼項目，按財政部門要求以及國家和省、市有關規定進行公示。公示期不少于5個工作日。   （五）資金撥付   經公示后無異議的補貼項目，區人力資源社會保障部門填寫《專項經費撥款申請書》，按規定核簽、審簽后進行資金撥付。撥付方式按財政資金管理規定，由區財政部門進行直接支付或區人社部門采取授權支付方式進行撥付。   第二十條　就業補助資金不得用于以下支出：   （一）辦公用房建設支出。   （二）職工宿舍建設支出。   （三）購置交通工具支出。   （四）發放工作人員津貼補貼等支出。   （五）“三公”經費支出。   （六）普惠金融項下創業擔保貸款貼息及補充創業擔保貸款基金相關支出。   （七）部門預算已安排支出。   （八）法律法規禁止的其他支出。   申請人（包括個人和單位，下同）按照本辦法申領獲得的補貼資金，具體用途可由申請人確定，不受本條規定限制。第五章　資金監督檢查   第二十一條　各補貼經辦機構要加強審核，加大監督檢查力度，發現弄虛作假，騙取、套取就業補助資金的，要及時提請人力資源社會保障部門按照有關規定追回已發放的資金并追究申請人的責任。   第二十二條　人力資源社會保障部門、財政部門建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制。   （一）區、街各級補貼經辦機構在審核過程中，認為需對申請資料作進一步核查或取證時，申請人應主動配合，并在規定時間內提交相關補充資料。申請人未能在規定時間內按要求補充資料的，取消本次申領資格。   （二）不符合規定條件被認定為就業困難人員或者享受有關補貼、資助等待遇的，區、街補貼經辦機構應當以書面形式責令申請人于1個月內將相應款項退回指定賬戶。申請人未能在規定時間內退回的，及時提請同級人力資源社會保障行政部門按照有關規定追回。   （三）申請人提供虛假資料，虛構勞動關系，獲取有關補貼、資助等的，依照《廣東省實施〈中華人民共和國就業促進法〉辦法》等有關規定追究相應責任。   （四）申請人在申報就業補助資金過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規處理，追回補助資金，5年內停止其申報資格。   第二十三條　區財政部門、人力資源社會保障部門應當將就業補助資金使用管理情況列入重點監督檢查范圍，可聘請具備資質的社會中介機構開展第三方監督檢查。第六章　附　則   第二十四條　港澳臺居民符合就業補助辦法規定條件的，可同等享受就業創業補貼政策。申請補貼時所需的身份證明，可使用港澳臺居民居住證、港澳居民往來內地通行證、臺灣居民往來大陸通行證或內地高校的畢業證及其他有效旅行證件。   第二十五條　本辦法的同類規定事項與上級政策規定有沖突的，按上級有關政策規定執行。   第二十六條　符合本辦法規定的同一項目、同一事項同時符合上級及區內其他扶持政策規定的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。   第二十七條　本辦法自發布之日起實施，有效期3年。   附件：1.申領荔灣區就業補助資金資助審批表.docx2.申領荔灣區就業補助資金資助花名冊.docx3.荔灣區創業孵化示范基地認定（評價）申報表.docx4.荔灣區創業孵化示范基地管理團隊名冊.docx5.荔灣區創業孵化示范基地入駐創業實體（或創業團隊）名冊.docx6.荔灣區粵菜師傅培訓基地申報表.docx7.荔灣區粵菜師傅培訓室申報表.docx