廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實(shí)施辦法的通知穗建規(guī)字〔2023〕3號(hào)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實(shí)施辦法的通知各區(qū)人民政府、廣州空港委，市民政局、司法局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)和園林局，市消防救援支隊(duì)：　　《廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局反映。　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　廣州市規(guī)劃和自然資源局　　2023年2月9日　　廣州市老舊小區(qū)既有建筑活化利用實(shí)施辦法　　第一條  為促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可持續(xù)發(fā)展，完善公共服務(wù)、提升社區(qū)活力、加強(qiáng)文化功能、激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范化提升質(zhì)量和效果的通知》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條  本辦法適用于納入年度改造計(jì)劃的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有建筑活化利用。既有建筑活化利用為《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）所規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，不適用本辦法。　　本辦法所稱既有建筑活化利用是指城鎮(zhèn)用地上具有合法權(quán)屬證明或合法報(bào)批手續(xù)、可利用的地上或地下建筑物按規(guī)定調(diào)整使用功能或業(yè)態(tài)。　　涉及歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌區(qū)、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑及預(yù)先保護(hù)對(duì)象等的既有建筑活化利用還應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。　　第三條  既有建筑活化利用遵循以下原則和目標(biāo)：　　民生優(yōu)先，補(bǔ)齊短板。在保障建筑結(jié)構(gòu)及消防安全、嚴(yán)格控制對(duì)周邊環(huán)境影響的前提下，既有建筑可活化利用為公共服務(wù)、市政公用設(shè)施等，補(bǔ)齊民生短板。　　品質(zhì)提升、完善功能。引入多元社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)科學(xué)合理利用和調(diào)配老舊小區(qū)既有建筑，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，豐富社區(qū)服務(wù)供給，提升文化功能，激發(fā)街區(qū)產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)社區(qū)自我“造血”功能。　　共治共享，有機(jī)更新。在傳承歷史、保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，廣泛征求居民意見，充分尊重物業(yè)權(quán)利人權(quán)利，堅(jiān)持建管并重，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)管養(yǎng)責(zé)任，同步提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和治理能力，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新。　　第四條  鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑按正面清單進(jìn)行活化利用，優(yōu)先增加公共服務(wù)及市政公用設(shè)施，適當(dāng)增加便民商業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格按相關(guān)要求控制活化利用為影響建筑安全、消防安全、周邊環(huán)境的功能業(yè)態(tài)。涉及市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)功能片區(qū)的，還應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求。　　第五條  老舊小區(qū)改造實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)摸清老舊小區(qū)內(nèi)既有建筑現(xiàn)狀，擬活化利用既有建筑的，應(yīng)當(dāng)在老舊小區(qū)改造實(shí)施方案中增加相應(yīng)專章，明確活化利用的建筑范圍、功能業(yè)態(tài)導(dǎo)向、設(shè)計(jì)指引、相關(guān)消防設(shè)計(jì)安全評(píng)估、環(huán)境條件相符性分析、周邊交通及市政設(shè)施承載力分析等內(nèi)容。　　第六條  老舊小區(qū)改造實(shí)施方案涉及既有建筑活化利用的，由區(qū)人民政府組織相關(guān)管理部門開展聯(lián)合審查。相關(guān)管理部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)方案進(jìn)行審查。方案審查批復(fù)通過的相關(guān)文件，依法適用于項(xiàng)目活化利用建設(shè)實(shí)施及相關(guān)手續(xù)辦理。　　第七條  在符合老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的前提下，既有建筑活化利用主體可以包括物業(yè)權(quán)利人及其委托的市場(chǎng)主體、政府相關(guān)單位，以及前述主體的聯(lián)合體。　　第八條  在符合老舊小區(qū)改造實(shí)施方案的前提下，既有建筑活化利用不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面，且不影響建筑安全的，可按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。　　既有建筑活化利用不增加污染物排放種類和數(shù)量，且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的，可按《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2020年版）》等相關(guān)規(guī)定無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，但應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理要求。　　第九條  既有建筑活化利用按照改造后功能，根據(jù)房屋使用安全管理相關(guān)規(guī)定委托房屋使用安全鑒定單位進(jìn)行房屋使用安全鑒定，建筑結(jié)構(gòu)安全方可開展活化利用。　　既有建筑活化利用改造和使用過程不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全，不得危害公共安全。　　第十條  既有建筑活化利用按工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定辦理施工許可、開工信息錄入、竣工驗(yàn)收等手續(xù)。竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。　　第十一條  涉及既有建筑活化利用的老舊小區(qū)改造實(shí)施方案經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)同意后，活化利用主體根據(jù)省、市等有關(guān)規(guī)定，按照改造后的功能辦理消防備案。　　第十二條  活化利用既有建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未取得不動(dòng)產(chǎn)登記證明但需辦理商事登記的，在符合老舊小區(qū)改造實(shí)施方案前提下，屬地街（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定出具場(chǎng)地使用證明。　　場(chǎng)地使用證明不作為對(duì)建筑合法性的確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬及使用功能的證明和房屋、土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。　　第十三條  各區(qū)、相關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)既有建筑活化利用的事中事后監(jiān)督管理。　　第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。本辦法未規(guī)定事宜按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定、程序辦理。        附件老舊小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單　　老舊小區(qū)改造功能業(yè)態(tài)正面清單主要指有利于老舊小區(qū)補(bǔ)齊設(shè)施短板、消除安全隱患、提升街區(qū)活力、打造“完整社區(qū)”，且不易污染環(huán)境、不擾民、不影響公共安全、不屬于其他法律法規(guī)明確規(guī)定禁止的功能業(yè)態(tài)，主要包括：　　（一）增加公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施，包括：　　①行政管理設(shè)施：社區(qū)居委會(huì)、黨群服務(wù)站、社區(qū)議事廳、社區(qū)服務(wù)站、司法所（公共法律服務(wù)工作站）、物業(yè)管理處、家庭綜合服務(wù)中心等；　　②養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（頤康服務(wù)站）、社區(qū)日間照料中心、星光老年之家、老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)、長(zhǎng)者飯?zhí)玫龋弧　、坩t(yī)療服務(wù)設(shè)施：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站等；　　④教育設(shè)施：托兒所（日托中心）、幼兒園等；　　⑤文化設(shè)施：社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化站（室）、社區(qū)少年宮、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)圖書館、社區(qū)博物館等；　　⑥體育健身設(shè)施：社區(qū)體育中心、社區(qū)全民健身中心、群眾性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、居民健身場(chǎng)所等；　　⑦市政公用設(shè)施：停車及充電設(shè)施、智慧服務(wù)設(shè)施、安防設(shè)施、垃圾收集點(diǎn)、可回收物便民回收點(diǎn)、公共廁所等。　　（二）增加便民商業(yè)設(shè)施，包括：教育機(jī)構(gòu)、藥店、理療中心、便利店、雜貨店、家電及生活用具維修點(diǎn)、超市、輕餐飲（指不使用天然氣和煤氣的餐飲商鋪，如咖啡館、茶室等）、洗衣店、家政服務(wù)點(diǎn)、快遞送達(dá)設(shè)施、書店、理發(fā)店、電信營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。　　（三）調(diào)整既有商業(yè)建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)或調(diào)整辦公建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)。　　（四）《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》規(guī)定的舊城區(qū)（54平方公里）范圍內(nèi)商業(yè)和辦公（行政辦公除外）建筑進(jìn)行功能互換。如：商店、辦公、人才公寓、酒店、旅館、超市、手工藝品制作、教育機(jī)構(gòu)、健身房、金融保險(xiǎn)服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲等的互換。　　（五）利用住宅建筑增加不產(chǎn)生光、電、音等干擾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)功能業(yè)態(tài)，包括：文化創(chuàng)意、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、創(chuàng)客空間、電子商務(wù)、小型民宿（≤14間房）等。　　（六）利用非居住存量房屋改為保障性租賃住房。　　住宅建筑改為非住宅功能的（公寓除外），宜面向開敞空間、生活性主次干道、主要步行道路布局。