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發布時間：2014-11-18
來源：廣州日報
17日，《廣州市義務教育階段公辦小學午休和課后托管服務財政補助辦法(試行)》(以下稱《辦法》)獲市政府常務會審議通過。從今年9月1日起，廣州對午休和課后托管服務給予財政補助，補助標準均為每生每日2元。
今年9月，廣州市物價局下發通知，取消小學生午休管理和課后托管費。廣州市教育局局長屈哨兵說，費用取消后，為了保證校內午休及托管工作的正常運作，市教育局會同市財政局、人力資源和社會保障局制訂了《辦法》。
從今年9月1日起，廣州已經向提供午休和課后托管服務的公辦小學(含特殊學校小學階段)給予財政補助，補助標準為每生每天2元，課后托管補助標準為每生每天2元，按照公辦小學實際參加午休和課后托管的在校學生數和天數計算。補助資金用于發放參與托管服務的在校教師補貼和向社會聘請人員的勞務費，在編在職教師的補貼納入績效工資管理，并在人力資源和社會保障部門、財政部門據實核定增加績效工資總量予以解決。
屈哨兵介紹，取消收費前后，廣州市的小學都實現了“無縫對接”。對于有網友指一些學校因擔心安全問題而取消午休托管，他表示，到目前為止都沒有收到因為取消收費而不再提供午休和課后托管服務的信息。
焦點關注：托管人員可外聘?靠譜嗎?
方案中提到，財政補助金用于發放教師補貼和向社會聘請人員的勞務費，這是否意味著學校可以聘請托管公司管理午休呢?
記者采訪中，希望學校能外聘勞務人員進行午休管理的老師不在少數。不過天河區某小學的王校長認為，任何時候學生的安全是最重要的。“外聘勞務人員入校管理，一旦出了安全問題，誰來負責任呢?如果教育局能指定幾個托管公司，讓學校在這個范圍內選擇，我們才會考慮外聘，讓老師從午休管理中‘解放’出來。”
龍口西路小學校長尚國銀表示，對于外聘人員、請家長志愿者輪流看管等方式，他均不認同。“老師們在學生中有威信，比較好管理，讓老師管，紀律能得到保障，學生也是最安全的。”
家長劉錚對于外聘人員看管午休的方式表示擔心。“托管機構的人員是否經過專業培訓，是否經過體檢，這些都不得不考慮。我們也知道老師辛苦，但讓老師看管，我們家長才最放心。”
申請者增多會否出現“勸退”“趴桌子”?
部分家長表示，學校床位本身就很緊張，有財政“兜底”后，申請的人可能會更多，擔心出現孩子被“勸退”或“趴桌子”的情況。
屈哨兵表示，義務教育階段學校提倡就近入學，就是為了讓孩子在非上學時間可以回家休息。如果所有的孩子都在校午休和課后托管，這樣小學將不堪重負。經過摸底調查，廣州每天有30%的學生需要午休、托管服務，《辦法》出臺后，一些原本不在校午休、托管的學生可能會因為免費而申請午休和托管，給學校帶來新的壓力。
為此，屈哨兵提醒學生家長要理性，勿因“人有我有”心理一哄而上。如果確實出現資源不足的情況，學校可能會根據路程遠近以及學生本身的家庭情況進行評估，把機會提供給更有需要的同學。
補貼是否可擴大到民辦小學?
是否可以將補貼計劃擴大到民辦小學?屈哨兵表示，調查顯示，一部分民辦小學已經將午休和課后托管費用納入辦學成本進行收取，“如果有的民辦小學還沒有將午休和課后托管費用納入進去，建議學校將這部分費用納入教育成本，向物價部門進行申報。”
算筆賬：老師月補貼多了一兩百
一位小學校長告訴記者，目前學校的孩子幾乎是整班搭食，每班約有50人，由一名老師和一名家長志愿者負責管理孩子的午飯午休，每個老師的補貼約為300~400元/月。按照以前的標準，有床位的是每生2.5元/天，現在變為2元，以前托管費是每生1元/天，現在補貼2元，總體費用略有增加，預計老師的補貼每月約增加100~200元。
屈哨兵說，有關部門對包括教師、門衛等在內的午休和托管方面的人力成本進行了測算，結論是標準偏低。但由于《辦法》現在是試行階段，因此在運行一段時間之后將會進行評估。教育部門將盡快出臺小學生午休和課后托管服務的規范性文件，形成長效機制。
今年9月，廣州市物價局下發通知，取消小學生午休管理和課后托管費。廣州市教育局局長屈哨兵說，費用取消后，為了保證校內午休及托管工作的正常運作，市教育局會同市財政局、人力資源和社會保障局制訂了《辦法》。
從今年9月1日起，廣州已經向提供午休和課后托管服務的公辦小學(含特殊學校小學階段)給予財政補助，補助標準為每生每天2元，課后托管補助標準為每生每天2元，按照公辦小學實際參加午休和課后托管的在校學生數和天數計算。補助資金用于發放參與托管服務的在校教師補貼和向社會聘請人員的勞務費，在編在職教師的補貼納入績效工資管理，并在人力資源和社會保障部門、財政部門據實核定增加績效工資總量予以解決。
屈哨兵介紹，取消收費前后，廣州市的小學都實現了“無縫對接”。對于有網友指一些學校因擔心安全問題而取消午休托管，他表示，到目前為止都沒有收到因為取消收費而不再提供午休和課后托管服務的信息。
焦點關注：托管人員可外聘?靠譜嗎?
方案中提到，財政補助金用于發放教師補貼和向社會聘請人員的勞務費，這是否意味著學校可以聘請托管公司管理午休呢?
記者采訪中，希望學校能外聘勞務人員進行午休管理的老師不在少數。不過天河區某小學的王校長認為，任何時候學生的安全是最重要的。“外聘勞務人員入校管理，一旦出了安全問題，誰來負責任呢?如果教育局能指定幾個托管公司，讓學校在這個范圍內選擇，我們才會考慮外聘，讓老師從午休管理中‘解放’出來。”
龍口西路小學校長尚國銀表示，對于外聘人員、請家長志愿者輪流看管等方式，他均不認同。“老師們在學生中有威信，比較好管理，讓老師管，紀律能得到保障，學生也是最安全的。”
家長劉錚對于外聘人員看管午休的方式表示擔心。“托管機構的人員是否經過專業培訓，是否經過體檢，這些都不得不考慮。我們也知道老師辛苦，但讓老師看管，我們家長才最放心。”
申請者增多會否出現“勸退”“趴桌子”?
部分家長表示，學校床位本身就很緊張，有財政“兜底”后，申請的人可能會更多，擔心出現孩子被“勸退”或“趴桌子”的情況。
屈哨兵表示，義務教育階段學校提倡就近入學，就是為了讓孩子在非上學時間可以回家休息。如果所有的孩子都在校午休和課后托管，這樣小學將不堪重負。經過摸底調查，廣州每天有30%的學生需要午休、托管服務，《辦法》出臺后，一些原本不在校午休、托管的學生可能會因為免費而申請午休和托管，給學校帶來新的壓力。
為此，屈哨兵提醒學生家長要理性，勿因“人有我有”心理一哄而上。如果確實出現資源不足的情況，學校可能會根據路程遠近以及學生本身的家庭情況進行評估，把機會提供給更有需要的同學。
補貼是否可擴大到民辦小學?
是否可以將補貼計劃擴大到民辦小學?屈哨兵表示，調查顯示，一部分民辦小學已經將午休和課后托管費用納入辦學成本進行收取，“如果有的民辦小學還沒有將午休和課后托管費用納入進去，建議學校將這部分費用納入教育成本，向物價部門進行申報。”
算筆賬：老師月補貼多了一兩百
一位小學校長告訴記者，目前學校的孩子幾乎是整班搭食，每班約有50人，由一名老師和一名家長志愿者負責管理孩子的午飯午休，每個老師的補貼約為300~400元/月。按照以前的標準，有床位的是每生2.5元/天，現在變為2元，以前托管費是每生1元/天，現在補貼2元，總體費用略有增加，預計老師的補貼每月約增加100~200元。
屈哨兵說，有關部門對包括教師、門衛等在內的午休和托管方面的人力成本進行了測算，結論是標準偏低。但由于《辦法》現在是試行階段，因此在運行一段時間之后將會進行評估。教育部門將盡快出臺小學生午休和課后托管服務的規范性文件，形成長效機制。
