【政策解讀】《廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的解讀　　一、修訂背景　　現(xiàn)行《廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》自2021年印發(fā)至今已實(shí)施滿3年，為我市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供了重要支撐。根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案原則上每三年修訂一次。為進(jìn)一步健全完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對交通建設(shè)工程突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。市交通運(yùn)輸局牽頭組織修訂了《廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。　　二、修訂依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》《廣州市安全生產(chǎn)條例》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》及其他與交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。　　三、主要修訂內(nèi)容　　《預(yù)案》分為總則、組織指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則共七章內(nèi)容，相較于原《預(yù)案》主要修訂內(nèi)容為：　　（一）總則　　1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)更新情況調(diào)整編制依據(jù)，增加《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案》等編制依據(jù)。　　2.優(yōu)化交通建設(shè)工程突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，與省級專項(xiàng)預(yù)案、市級同類專項(xiàng)預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)定義相統(tǒng)一。　　（二）組織指揮體系　　1.更新成員單位及職責(zé)，根據(jù)我市機(jī)構(gòu)改革情況，對市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)調(diào)整修改。　　2.優(yōu)化現(xiàn)場指揮部指揮體系及組織架構(gòu)，明確現(xiàn)場指揮部由現(xiàn)場指揮長、若干副指揮長和若干工作組組長組成，新增監(jiān)測預(yù)警組、群眾工作組、基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)組、通訊保障組，并明確工作組相應(yīng)職責(zé)。　　（三）運(yùn)行機(jī)制　　1.優(yōu)化預(yù)警信息發(fā)布后可采取的具體預(yù)警措施，進(jìn)一步明確突發(fā)事件發(fā)生后先期處置工作要求。　　2.根據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，修改完善應(yīng)急響應(yīng)分級與響應(yīng)啟動(dòng)程序有關(guān)內(nèi)容。　　3.新增指揮協(xié)調(diào)內(nèi)容，明確上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，下級人民政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。　　4.增加社會動(dòng)員內(nèi)容，根據(jù)交通建設(shè)工程突發(fā)事件的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，市應(yīng)急指揮部可報(bào)請市政府或區(qū)政府發(fā)布社會動(dòng)員令。　　（四）其他　　1.在后期處置方面，新增恢復(fù)重建內(nèi)容，交通建設(shè)工程突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的區(qū)政府應(yīng)組織開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)受損公共基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境。　　2.在應(yīng)急保障方面，合并應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障內(nèi)容，并明確以施工企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，明確市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室對隊(duì)伍和物資的調(diào)派、征用、指揮權(quán)限。　　3.新增責(zé)任與獎(jiǎng)懲內(nèi)容，新增交通建設(shè)工程定義說明，調(diào)整應(yīng)急指揮部架構(gòu)圖，新增現(xiàn)場指揮部架構(gòu)圖，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)流程圖。　　四、實(shí)施時(shí)間　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（穗交運(yùn)〔2021〕112號）同時(shí)廢止。