【音頻解讀】

　　【文字解讀】

　　《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定的通知》的政策解讀

　　現(xiàn)對(duì)《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償方案聽(tīng)證規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聽(tīng)證規(guī)定》）修訂背景和主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀。

　　一、修訂背景

　　（一）貫徹落實(shí)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》等有關(guān)要求的需要。

　　國(guó)務(wù)院于2011年出臺(tái)的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)“舊城區(qū)改建召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)”做了原則規(guī)定。廣東省新修訂的《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》（廣東省人民政府令第303號(hào)）自2024年1月1日起施行，對(duì)聽(tīng)證會(huì)參與人員的表述、確定及公布聽(tīng)證會(huì)參與人員名單期限、聽(tīng)證報(bào)告制作期限等加以調(diào)整。對(duì)此，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2020年印發(fā)的《聽(tīng)證規(guī)定》在聽(tīng)證會(huì)的程序等方面與《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》存在不一致。為貫徹落實(shí)上位法有關(guān)要求，與《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》做好銜接，有必要對(duì)原《聽(tīng)證規(guī)定》予以修訂。

　　（二）提升征收補(bǔ)償工作質(zhì)量和效率的需要。

　　當(dāng)前，我市城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。國(guó)有土地上房屋征收作為重要環(huán)節(jié)，需要一系列政策文件支撐，其中《聽(tīng)證規(guī)定》的規(guī)范指引，完善了房屋征收政策體系，也有利于科學(xué)制定征收補(bǔ)償方案，推動(dòng)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為此，在及時(shí)總結(jié)我市房屋征收補(bǔ)償工作的有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原《聽(tīng)證規(guī)定》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范征收補(bǔ)償方案聽(tīng)證程序和做法，保障被征收人的合法權(quán)益，提升征收補(bǔ)償工作的質(zhì)量和效率。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　修訂后的《聽(tīng)證規(guī)定》共四章20條，修訂的主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

　　（一）調(diào)整聽(tīng)證會(huì)涉及相關(guān)主體表述，確保表意清晰。

　　為與《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》相銜接，對(duì)《聽(tīng)證規(guī)定》涉及相關(guān)主體表述進(jìn)行了調(diào)整，將統(tǒng)稱(chēng)所有參加人員的原“聽(tīng)證參加人”調(diào)整為“聽(tīng)證會(huì)參與人員”、將被征收人代表和公眾代表組成的原“聽(tīng)證代表”調(diào)整為“聽(tīng)證參加人”，確保相應(yīng)表述與《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》保持一致，避免混淆、歧義。

　　（二）調(diào)整聽(tīng)證環(huán)節(jié)時(shí)限，提高聽(tīng)證活動(dòng)效率。

　　將聽(tīng)證公告發(fā)布期限調(diào)整為自征收補(bǔ)償方案征求公眾意見(jiàn)期滿(mǎn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，聽(tīng)證會(huì)參與人員名單等相關(guān)事項(xiàng)至少在聽(tīng)證會(huì)舉行前10日公布，聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)制作。上述期限的縮短，有助于加快聽(tīng)證活動(dòng)，提高征收項(xiàng)目效率，推動(dòng)征收項(xiàng)目“動(dòng)則必快動(dòng)則必成”。

　　（三）完善聽(tīng)證程序，保障聽(tīng)證參加人權(quán)利。

　　完善聽(tīng)證參加人的權(quán)利，明確其享有“陳述、質(zhì)證、辯論”的權(quán)利，在聽(tīng)證會(huì)程序中增加“辯論”環(huán)節(jié)；對(duì)聽(tīng)證過(guò)程中的公開(kāi)方式增加“政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的方式”，保障公眾能夠充分知曉相關(guān)事項(xiàng)；當(dāng)聽(tīng)證參加人達(dá)不到規(guī)定人數(shù)時(shí)，增加可以遞補(bǔ)選取人員的規(guī)定，并完善聽(tīng)證會(huì)延期的具體程序和要求。以上內(nèi)容的完善，有助于保障聽(tīng)證參加人的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范聽(tīng)證活動(dòng)。