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2025-06-05
來源：廣州市教育局
-次廣州市教育局印發《2027—2029年深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(下稱“《中考改革實施意見》”）《2027年—2029年廣州市初中學業水平考試體育與健康科目考試實施意見》（下稱“《體育中考實施意見》”）。具體“干貨”都在這里——
一、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》研制的背景是什么？
（一）廣州市作為省中考改革試點市，于2021年啟動新中考改革，2021—2023年為中考首輪改革實施期；2024—2026年為中考第二輪改革實施周期，主要指導文件為《廣州市教育局關于深入推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（穗教規字〔2023〕1號），該文件實施對象是2024—2026年我市初中應屆畢業生和報考我市高中階段學校的返穗生、往屆生，將于2026年12月屆滿。我市根據國家和省近年來關于基礎教育擴優提質、深化教育評價改革、義務教育新課程改革、職普協調發展等決策部署，全面貫徹黨的教育方針，落實教育強國建設規劃綱要，結合我市中考實施情況，在現行中考文件基礎上研制了《中考改革實施意見》，進一步深化中考改革。
（二）目前，我市體育中考政策《廣州市初中學業水平考試體育與健康科目考試實施意見》將于2026年12月31日有效期屆滿。《廣州市初中學業水平考試體育與健康科目考試實施意見》增加“三小球”和上肢力量等項目，豐富了考生的選擇，有效發揮體育中考指揮棒作用，因此新周期的體育中考政策基本保持穩定不變、不作大的調整。
我局從2024年上半年啟動制訂工作，對北京、上海、杭州、深圳、西安等地中考改革政策和廣州中考改革政策的執行情況進行調研；先后召開多次座談會、專題會議進行研究，多次征求人大代表、政協委員、督學顧問、高校專家、區教育局、省市區屬學校及家長、市民代表意見。
三、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》的主要內容
（一）《中考改革實施意見》明確了我市高中階段學校考試招生工作的總體要求、適用對象、初中學業水平考試、學生綜合素質評價、招生錄取與管理、保障措施等內容，并附有3個附件。
（二）《體育中考實施意見》體育考試的目的和意義、考試安排、“外地返穗生和往屆生”考試成績評定、特殊類考生考試成績評定、體育考試的組織與管理等方面內容。
四、《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》公開征求意見情況
2025年2月28日至2025年3月29日，廣州市教育局通過官方網站、官方微信和市民熱線面向社會展開為期一個月的公開征求意見。經梳理匯總，在公開征求意見期限內，網站、郵箱及市民熱線共收到意見建議186條，同類型意見合并后為9類29項。經研究，在29項意見中，采納8項，部分采納11項，不采納10項。綜合公開征求意見內容，我局對正文內容進行部分表述的微調，進一步完善文稿，形成《中考改革實施意見》《體育中考實施意見》。
五、2027—2029年中考政策的“變”與“不變”
六、《中考改革實施意見》有哪些亮點？
（一）創新招生模式，更精準對接需求，更有力拓寬通道。在招生錄取首批次設立特色普通高中招生計劃，整合外語、藝術類資源，使外語特色校更充分拓展國際交流與多語種課程，讓藝術類特色校更深入強化實踐創作教學，為學生提供更貼合個人興趣與特長的個性化發展路徑。同時，新增中本貫通培養試點，開展“3 + 4”七年連貫培養，打破職業教育升學瓶頸。以智能制造專業為例，學生經系統培養，能更全面兼具設備實操與研發創新能力，更精準對接產業升級人才需求，有利于構建多元人才培養格局，有利于推動教育與產業的深度融合 。
（二）重設學科權重，更突出基礎地位，更注重素養培育。在中考總分保持不變、文理科占比保持不變的前提下，進一步優化錄取計分科目分值設置，適當提高語數英三科分值，適當減少道德與法治、歷史以及化學科目分值，有效銜接義務教育新課程改革，強化語數英基礎學科，適當減少識記類知識的考查，適當減輕學生的學習負擔，持續鞏固“雙減”成果；同時有效銜接新高考綜合改革，更有利于普通高中人才培養，更適應國家人才培養戰略需求，同時也充分展現廣州市作為省級數學教育高質量發展示范區所具備的數理培養特色與引領作用。
（三）優化招生比例，更靈活調配資源，更扎實促進公平。根據市委市政府有關部署，近年來我市積極響應市民對于入讀普通高中的期盼，深入實施普通高中學位建設攻堅方案，大幅增加了普通高中學位供給，2024、2025年連續每年增加1萬個以上招生計劃。公辦普通高中招收隨遷子女計劃比例上限從 “8% - 18%” 調整為 “8% - 20%”，賦予各區及省市屬學校更多調配權。伴隨廣州城市化進程加速，此次調整讓學校能更靈活根據實際情況擴增招生名額，更廣泛滿足多方升學訴求，更充分彰顯城市教育包容溫度。
（四）延續梯度志愿，更有力均衡生源，更有效促進教育生態良性發展。廣州市在此次改革中延續考前填報志愿、梯度控制線上志愿優先統一投檔的模式，有利于學校生源相對均衡，呈現省、市、區屬各校 “百花爭妍” 活力，能充分調動各區落實普通高中學位供給的主體性和積極性。同時貫徹落實基礎教育綜合改革中克服 “唯分數” 痼疾和淡化競爭的要求，避免分分計較，過度競爭，能更真實反映考生的平時學業水平，促進義務教育優質均衡發展。
七、熱點問題解答
（一）隨著錄取計分科目的調整，試卷結構、考試時間會不會有變化？
目前我市中考所采用的試卷結構、考試時長均較為合理，與教學管理、考試組織、招生錄取相適應。根據本次改革穩中求進的總基調，為了保持相對平衡，并未調整文理科分值占比，僅對部分學科分值進行調整。試卷結構是基于考試測量學并結合廣州教學實際長期摸索而確定的，也不會因為科目分值的調整而發生較大變化。相關科目分值調整將通過教育教學改革、命題思路優化、試卷結構優化等方式開展，同步對相關科目的學業質量和高考銜接做好充分配套準備。科目分值調整后，卷面原始分是否調整將在配套文件中另作說明。語文、數學、英語的考試時長不會超過2小時，其他科目的考試時長不會超過1小時。
（二）關于考試科目設置
根據《廣東省教育廳關于深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》（粵教考〔2023〕14號，有效期為2023—2028年）“除語文、數學、外語和體育與健康4門科目外，至少將道德與法治、歷史、物理和化學納入中考招生錄取計分科目”的相關要求，我市錄取計分科目保持不變、仍為8科（語文、數學、英語、物理、道德與法治、化學、歷史、體育），達到省教育廳的錄取計分科目最少數量要求。后續，中考政策如因國家法律法規修訂或經實施評估確需調整的，經法定程序研究論證后適時予以調整優化。
（三）關于名額分配
名額分配政策保持穩定，名額分配比例維持50%不變，參與名額分配的優質學校招生計劃將穩步增加，擴大優質資源覆蓋面，同步深入推進普通高中特色多樣化發展，引導學校從分層發展走向分類發展。
后續我局將根據我市入戶政策、公辦高中承載能力、人口數量變化等多種因素適時進一步研判。
【教研院怎么說】
1.新周期中考改革的試卷、考核內容及結構的變化和趨勢？
試卷結構是基于考試測量學并結合廣州教學實際長期摸索而確定的，經過近年來廣州中考改革的實踐，目前所采用的試卷結構、考試時長均較為合理，與教學管理、考試組織、招生錄取相適應，不會因為科目分值的調整而發生較大變化。科目分值調整后，卷面原始分、考試時長等是否調整將在年內將出臺的配套文件中另作說明。各學科將嚴格依據《義務教育課程標準（2022年版）》科學確定考試命題內容，仍將以必備知識、關鍵能力、學科素養、核心價值觀為考核重點。
2.學校、教師、學生如何積極應對新周期中考改革？
本輪中考改革政策的調整以穩為主、穩中有進。學校應向學生和家長做好《中考改革實施意見》和《體育中考實施意見》的宣講，如實客觀地分析政策調整中的“變”與“不變”，解釋政策調整的原因，用積極的視角指導學生和家長理解和應對新的中考政策。由于計分科目保持8科不變，總分保持810分不變，學校的教育教學管理、質量監測工作等基本保持穩定，各科目的教學內容、能力要求仍以課程標準為依據，各校應繼續以市教育局印發的廣州市義務教育課程計劃為基本參照，充分保障各科目的教學時間和學習安排。
教師應從學科特點和學生認知規律出發，優化教學策略、創新教學方式，在中考改革背景下幫助學生實現“減負增效”，促進學生全面發展。加強對新修訂的義務教育課程方案和課程標準的學習研究，著力培養學生的學科思維品質、創新意識和在真實情境中分析解決問題的能力。扭轉脫離真實情境、機械記憶知識的教學方式，日常教學評價要做到難度適當、題量適中，減少單純記憶、機械訓練性質的試題。
學生應做好科學規劃，養成良好的生活習慣、學習習慣和運動習慣，用積極的心態迎接新中考。在知識儲備層面打牢基礎、分層突破、精準發力，在學習方式層面增強主動性、條理性、反思性，在生活習慣層面保持健康心態和運動習慣，平衡好學習、生活和社交。早規劃，穩執行，中考自然水到渠成。
3.道德與法治、歷史等科目為何不采取開卷考試？
一是廣州市有充分的實踐經驗作為支撐，我市中考道德與法治科目在2002—2020年采用開卷、閉卷相結合的考試方式，新中考改革2021年起改為全閉卷考試，經過4年實踐表明全閉卷考試對教學起到較好的引導作用。二是當前教學已適應全閉卷考試模式，教師可將更多教學時間用于學生素養培育，促進新課程新教材實施推進，同時減輕學生和家長為開卷備考整理大量參考答案的負擔。三是新高考政治科目采用閉卷形式，閉卷可確保六年一貫的能力培養體系和中高考銜接。四是保證考試公平性，廣州市城鄉差異較大，閉卷考試可最大限度消除家庭資源差異對成績的影響，能夠真實地反映學生的學習水平和能力。
【招考辦怎么說？】
后續會出臺哪些政策配套文件？
中考改革是一項系統工程，錄取計分科目、錄取參考科目、實驗操作考試等相關配套文件預計年內出臺，名額分配、自主招生、特長生、填報志愿等相關文件按年度時間節點發布，形成“1+N”綜合政策體系。
【專家怎么說？】
廣州外國語學校校長 彭斌
《中考改革實施意見》中“未變”的是：中考錄取計分科目保持8科不變、總分810分保持不變、文理科占比保持不變；“變化”的是：文科、理科組成結構上進行分值調整。面對新中考的變與不變，同學們的學習策略也要保持總體不變，同時適度調整。下面為大家提供三點學習建議：
對標“雙新”素養要求。2027年應屆初中生畢業生，是義務教育“雙新”即新課程和新教材落地實施的首屆學生，新課程聚焦核心素養導向與學科育人，新教材注重內容與形式的全面優化，兩者共同推動教育模式、學習方式的轉型。學習不僅僅是獲取知識，還包括對學習過程的反思和總結，有效的學習方法對于提高學習效率、增強記憶力和培養自主學習能力至關重要，如費曼學習法、番茄工作法、主動學習法、間隔重復法等。掌握并運用好學科典型的學習方式，對提升核心素養具有重要意義，這需要學生從“機械刷題”轉向“研究命題”，從“死記硬背”轉向“理解貫通”。
夯實學科基礎是根本。新教材是服務新課程落地，要重視學習過程中教材的使用，要避免用教輔資料代替教材、用課外練習冊代替教材習題的情況，要原原本本用教材、學教材、懂教材，回歸教材是夯實學科基礎的必由之路，也是唯一捷徑。夯實學科基礎還需要科學安排學習時間，要避免因為學科權重的改變而一邊倒的將學習時間投入到權重大的學科，要根據每個階段各學科的學習重難點科學合理安排學習時間，實現時間最優化、效率最大化，同時還要留足體育鍛煉和發展興趣特長的時間，促進全面發展。
發展關鍵能力是重點。《中考改革實施意見》中提出學科權重改變的是為了“有效銜接新高考綜合改革”。在《中國高考評價體系》中提出高考將重點考察“核心價值、學科素養、關鍵能力、必備知識”。因此，發展關鍵能力是中學階段的重點，其中“發現問題的能力、提出問題的能力、分析問題的能力和解決問題的能力”尤為重要。另外，可以適度接觸和嘗試使用人工智能技術輔助學習。
總的來說，學科權重的改變，并不改變學科的核心素養，學科的關鍵能力和必備知識是我們后階段學習中需要重點關注的。要重視了解和理解學科核心素養，用好教材夯實學科基礎，科學合理規劃學科學習時間，做好生涯規劃，制定階段性學習目標，讓學習有目標、有方法、有節奏。
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