一、起草背景

　　全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實《國務院辦公廳印發〈關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2024〕43號），廣東省支持專精特新中小企業高質量發展決策部署以及市委、市政府建設“12218”現代化產業體系的要求，加快促進我市專精特新中小企業發展壯大，結合廣州實際，制定《廣州市促進專精特新中小企業發展壯大若干措施》（下稱《若干措施》）。

　　二、目標任務

　　圍繞廣州市“12218”現代化產業體系建設，著力培育一批專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的優質中小企業，為廣州經濟高質量發展提供有力支撐。通過精心“選苗”、用心“護苗”、悉心“育苗”、傾心“壯苗”，構建重點小巨人引航、小巨人企業示范、專精特新中小企業先行、創新型中小企業支撐的優質中小企業發展格局。

　　三、主要特點

　　一是健全梯度培育體系。健全“小微企業—創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系，重點培育一批專精特新種子企業，實現中小企業從“小而多”到“多而強”的發展壯大，建設專精特新中小企業培育賦能中心，構建全鏈條培育體制機制。

　　二是推動企業做優做強。通過政策扶持，鼓勵專精特新中小企業通過技術創新、科技成果賦智、數智化改造、人工智能應用和綠色化發展，推動專精特新中小企業高能級創新，提升核心技術、產品競爭力和市場占有率。

　　三是促進企業融通發展。通過中小企業特色產業集群培育和供需對接服務，構建大中小企業融通發展生態，助力更多專精特新中小企業融入大企業產業鏈供應鏈，形成一批融通創新成果，提升產業鏈整體競爭力。

　　四是優化綜合服務和發展要素保障。通過金融支持、權益保障、用地傾斜、人才引進和培育、抱團出海、出行保障等全方位、多元化企業服務，全力構建有利于專精特新中小企業發展的優良環境，助力專精特新中小企業提質增效。

　　四、主要內容

　　《若干措施》緊緊圍繞落實國家關于支持專精特新中小企業發展的新要求和新任務，從強化梯度培育、激發創新活力、強化金融支持、深化數智化改造、促進融通發展、優化綜合服務和強化組織保障七大方面提出25條主要行動及培育措施，其中主要內容有：

　　（一）提升企業競爭優勢。鼓勵專精特新中小企業向數字化、智能化、綠色化方向發展，激發創新動能和發展活力，促進科技成果賦智、推動新品先試首用，加強知識產權培育，支持企業加強標準品牌建設。

　　1.推動新品先試首用，對符合要求的首臺（套）重點技術裝備產品推廣應用，對同一家企業的同一個裝備產品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵。

　　2.加強標準品牌建設，鼓勵專精特新中小企業實質性參與標準研制和標準化活動，按照《廣州市質量發展與標準化戰略專項資金管理辦法》有關政策條款給予資金補助。

　　3.推動融通發展，每年安排不超過100萬元，圍繞技術研發、項目互動、產品配套、訂單采購、場景開放、人才共享共用、供應鏈金融等領域開展融資服務、供需對接等活動，構建大中小企業融通發展生態。

　　4.支持技術改造，對專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業獲省、市技術改造事后獎勵支持的項目，市財政按照設備購置額的2%對該企業予以額外獎勵，給予最高不超過500萬元。鼓勵實施“小技改”不停步，對工業企業實施的新設備購置額150-500萬元的技術改造項目，按新設備購置額不超過15%的比例予以事后獎勵。對經復核通過且在2025—2027年實施增資擴產制造業項目累計固定資產投資額1億元以上的專精特新“小巨人”企業，每家給予不超過100萬元獎勵。

　　5.推動人工智能創新應用，探索通過算力券等形式對專精特新中小企業使用模型、算力等成本予以補貼，降低企業“用算、用模、用數”成本。

　　6.深入推進數字化轉型，在國家級、省級中小企業數字化轉型城市試點工作期間，對國家級、省級專精特新中小企業數字化轉型改造項目核定投入的50%給予補助。

　　7.鼓勵綠色化發展，對獲得國家級綠色工廠及綠色供應鏈管理企業稱號的專精特新中小企業最高給予50萬元獎勵。

　　（二）促進企業發展壯大。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，健全完善“小微企業—創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系。

　　8.對新認定專精特新“小巨人”企業，每家給予不超過100萬元獎勵；對新認定的國家級制造業單項冠軍企業，每家給予不超過150萬元獎勵。

　　9.實施全鏈條賦能，每年安排不超過500萬元財政資金建設專精特新中小企業培育賦能中心，為專精特新中小企業提供政策咨詢、管理提升、技術創新、人才培訓、市場開拓、投資融資等精準輔導和服務。

　　10.引導企業集聚發展，對獲認定的國家級中小企業特色產業集群，每個給予最高獎勵100萬元，用于推動集群產業鏈強鏈補鏈、提升集群治理和服務水平。每年遴選一批市級“專精特新園區”，并對每家園區運營主體給予不超過50萬元獎勵。

　　11.鼓勵企業抱團出海，支持符合條件的專精特新中小企業成為海關高級認證企業（AEO），享受便利措施。

　　（三）強化發展要素保障。圍繞中小企業在用地、人才、交通等方面的發展要素需求，為專精特新中小企業提供更加優質的發展環境和資源支持，增強企業獲得感。

　　12.強化用地保障，向專精特新中小企業出讓土地、分割轉讓產業用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調低不超過30%。鼓勵各區政府籌建產業保障房并優先租賃給本區專精特新中小企業。

　　13.加強人才保障，將專精特新中小企業納入重點企業用工保障范圍。推動具備條件的專精特新中小企業試點開展高級職稱自主評審。

　　14.加強出行保障，對有效期內的專精特新中小企業，實施單個企業每年2輛的非廣州市籍小客車（車輛所有人為企業）“高峰限行”通行保障。

　　五、文件施行日期及有效期

　　該文件自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。