一、制訂背景

　　為貫徹落實國家、省關于加快培育發展未來產業的相關部署要求，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，根據《關于加快培育發展未來產業的行動方案》《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關于加快建設“12218”現代化產業體系的意見》等文件精神，結合廣州實際，市科技局牽頭研究制訂了《廣州市關于加快培育發展未來產業的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），經市政府審定后實施。

　　二、主要內容

　　《實施意見》分為指導思想、發展目標、發展方向、區域布局、主要任務、保障措施六個部分，以及1個附件。

　　一是確定發展目標，推動未來產業發展。《實施意見》按照2029年、2035年兩個時間節點提出了未來產業的發展目標。其中，到2029年，要突破一批重點領域關鍵核心技術，場景示范效應深度拓展，創新主體活力充分，產業競爭力加速躍升，基本形成未來產業集聚發展態勢；到2035年，未來產業創新鏈基本完善，形成一批引領科技前沿的標桿性產品和服務，打造若干具有國際影響力的未來產業集群。

　　二是實施“八大行動”，打造未來產業全過程創新鏈。遵循未來產業發展規律，以技術策源、基礎設施、成果轉化、企業培育、場景應用為主線，對未來產業發展全過程賦能，同時強化科技金融、未來人才、合作協同等要素支撐，多維度發力加快培育未來產業。產業技術策源行動，加強基礎研究和前沿技術突破，建設高能級創新平臺；基礎設施支撐行動，布局重大科技設施和數智基礎設施，完善算力與數據資源建設；成果轉化加速行動，構建成果轉化“廣州模式”，鼓勵建設概念驗證中心和中試平臺等公共服務平臺，加快成果轉化；企業育成倍增行動，培育從初創到領軍的企業梯隊，支持聯合攻關核心技術，推動大中小企業融通發展，打造特色鮮明的未來產業集群；創新場景牽引行動，發布未來場景技術清單，開放首試首用場景，推廣創新產品，推動“場景—技術—產業”聯動發展；科技金融賦能行動，設立科技創新基金，探索全周期科技金融支持體系，建立科技成果轉化股權退出機制；未來人才匯聚行動，引進戰略科學家、科技企業家等青年人才，實施“啟航”“續航”“領航”計劃，加快培養未來產業專業人才；交流合作協同行動，深化國際化合作，支持設立未來產業領域國際合作組織和平臺，建設未來產業技術創新中心，打造國際合作交流平臺。

　　三是加強機制創新，營造鼓勵創新的良好氛圍。針對未來產業的不確定性特征，提出多項創新舉措，如“公共空間＋市場化運營”孵化機制、科技成果“先使用后付費”等，同時以包容審慎原則處理好創新與監管的關系，實施“觀察期”“包容期”等新型監管舉措、開展“沙盒”監管試點，以開放包容的態度增強產業的整體活力。

　　四是明確發展方向，建立“6＋X”的未來產業發展體系。立足廣州產業基礎和資源稟賦，系統謀劃、突出優勢、成熟先行，精準培育智能無人系統、具身智能、細胞與基因、未來網絡與量子科技、前沿新材料、深海深空等6大未來產業。同時將腦科學與腦機接口等新領域納入監測范圍，建立未來產業“6＋X”發展監測機制，動態調整并持續優化未來產業體系。

　　三、政策總體思路和目標定位

　　根據未來產業是由前沿科技創新驅動，當前處于萌芽階段或產業化初期，具備成長為先導產業和支柱產業的巨大潛力的特點，《實施意見》通過實施產業技術策源、成果轉化加速、企業育成倍增、創新場景牽引、科技金融賦能等八大行動，市區聯動推動未來產業的發展。按照未來產業發展的成熟度分層分類施策，力爭在5至10年內推動智能無人系統、具身智能、前沿新材料等3個產業的規模實現倍數級增長；圍繞細胞與基因、未來網絡與量子科技、深海深空等3個產業打造一批高能級創新平臺體系，加快培育發展未來產業，推動構建我市“12218”現代化產業體系。