【政策解讀】《廣州市關于進一步深化數字政府建設的實施方案》解讀材料　　按照《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）的有關要求，現就《廣州市關于進一步深化數字政府建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）相關內容解讀如下：　　一、《實施方案》制定的背景是什么？　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、系統謀劃、統籌推進數字中國建設，特別是2022年以來黨中央、國務院出臺了一系列頂層設計文件。2022年6月，國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號），強調要主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，進一步改革突破，創新發展，全面開創數字政府建設新局面。2022年12月，中共中央國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，提出數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局。2023年6月，省政府印發《關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見》（粵府〔2023〕47號），明確高質量推進廣東數字政府2.0建設。　　為深入貫徹國家關于數字政府建設的決策部署，加快推動城市數字化轉型，建設高效精準的數字政府，打造數字經濟引領型城市和國際一流智慧城市，促進經濟社會高質量發展，市政務服務數據管理局牽頭在深入調查研究、科學論證、廣泛征求意見的基礎上，結合我市實際，制定了本《實施方案》。　　二、工作目標是什么？　　主要分兩個階段。近期目標是到2025年，與政府治理能力現代化相適應的數字政府頂層設計更加完善，“穗好辦”政務服務總門戶、“穗智管”城市智治中樞、數字安全運營中心安全保障核心作用充分發揮，數字政府集約化建設水平大幅提高，基礎支撐和公共支撐能力不斷鞏固，制度保障水平全面強化，數據資源核心要素作用不斷彰顯，政府履職數字化、智能化水平顯著提升，賦能實體經濟作用凸顯，數字政府、數字經濟、數字社會、數字生態加快實現協同發展，數字政府建設走在全國前列，成為超大城市數字化治理新范例。　　遠景目標是到2035年，與城市治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架更加成熟完備，數字政府建設相關產業集群規模全國領先，以數字經濟為引領的國際一流智慧城市基本建成，經濟社會發展實現數字化轉型，為廣州市在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力支撐。　　三、《實施方案》的主要內容有哪些？　　《實施方案》按照國家、省有關部署要求，以推動政府數字化轉型為主線，以提高政府數字化履職能力為抓手，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以數據為關鍵驅動要素，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化。主要包括：總體要求、建設數據資源大循環體系、構建智能集約的數字基座、深化科學堅實的建設保障、以數字化改革促進政府履職能力提升、以數字政府建設引領數字廣州發展、加強黨對數字政府建設工作的領導等七大部分。　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實國家、省數字政府建設的部署要求，提出數字政府建設的總體思路和工作目標。　　（二）建設暢通循環的數據資源體系。通過完善數據管理機制、統一數據資源管理和推進數據要素市場化，構建數據資源體系，激發數據要素活力。　　（三）構建智能集約的數字基座。通過強化基礎平臺支撐能力和公共支撐能力，夯實數字政府建設基礎。　　（四）深化科學堅實的建設保障。通過構建全方位安全保障體系和制度規則體系，保障數字政府建設和運行集約高效、安全有序。　　（五）以數字化改革促進政府履職能力提升。通過構建科學精準的數字化經濟調節體系、聯動閉環的數字化市場監管體系、聯動高效的數字化社會治理體系、便捷普惠的數字化公共服務體系、動態立體的數字化生態環境保護體系、協同一體的數字化政府運行體系和實時透明的數字化政民互動，提升政府履職能力。　　（六）以數字政府推動數字廣州發展。以數字政府建設助推數字經濟發展，引領數字社會建設，營造良好數字生態，助推數字廣州高質量發展。　　（七）加強黨對數字政府建設工作的領導。從加強組織領導、完善工作機制、提升數字素養和強化考核評估等方面，保障數字政府建設成效和健康發展。　　四、《實施方案》主要亮點是什么？　　（一）突出數字政府建設的總體思路。提出廣州市數字政府建設“12273”的整體架構布局，即以數據為核心驅動構建數據資源體系；夯實基礎平臺和公共支撐兩大基礎能力；健全安全體系和制度機制兩大保障；提升經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務、生態環境保護、數字機關、政民互動七個領域的政府數字化履職能力；牽引帶動廣州數字經濟、數字社會、數字生態融合發展。　　（二）突出建設數據資源體系釋放數據要素價值。將數據作為數字政府建設的核心，推進統一數據資產管理，推進數據共享開放，創新公共數據運營，深化數據交易所建設，深入推進數據要素市場化配置改革，釋放數據要素價值。　　（三）突出構建智能集約的數字基座。深化統一云資源管理、統一基礎設施和基礎運維管理，提高共性應用支撐水平和自主可控水平，為數字政府建設提供有力支撐。　　（四）突出深化科學堅實的建設保障。強化數字政府安全管理，深化統一基礎網絡和安全改革，強化統一政府信息化項目管理，構建全方位安全保障體系，筑牢數字政府建設安全防線。　　（五）突出以數字政府引領數字廣州發展。增強數字政府效能，賦能數字經濟發展，助力“數字孿生”城市建設，積極融入“數字灣區”建設，整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，營造良好數字化發展環境。　　五、如何確保《實施方案》落地見效？　　《實施方案》要求加強組織領導，各級黨委（黨組）要切實履行領導責任，及時研究解決影響數字政府建設的重大問題；各級政府要將數字政府建設作為“一把手”工程，謀劃落實好數字政府建設各項任務；各級政府及有關職能部門要將數字政府建設工作納入重要議事日程，確保各項工作落地見效。進一步理順數字政府和智慧城市融合建設的領導機制，建立健全全市一盤棋的統籌推進機制，各級各有關部門參照建立相應的工作組織架構；發揮市數字政府建設專家委員會作用，深入研究數字政府建設中的全局性、戰略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的創新應用。將提高領導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容；優化創新型數字化人才的引進、激勵和晉升等相關制度，不斷提高干部數字素養，構建全民數字素養和技能培育體系。強化考核評價，將數字政府工作考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考；構建數字政府多維評價體系，依法加強審計監督，提高數字政府建設成效，促進數字政府建設持續健康發展。