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【音頻解讀】《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》政策解讀　【音頻解讀】 【音頻解讀】《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_96335561880278030")); });  【文字解讀】　《廣州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2024年1月26日經(jīng)廣州市人民政府第16屆60次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2024年4月1日起施行。為做好《規(guī)定》的實(shí)施工作，具體解讀如下：　　一、規(guī)章制定背景　　廣州地貌類型多樣、地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，疊加汛期強(qiáng)降雨和人類工程活動(dòng)，一旦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治的上位法主要是國(guó)務(wù)院2004年頒布施行的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。近年來(lái)，國(guó)家、省、市對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了許多新的要求，為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理，有必要結(jié)合實(shí)際制定政府規(guī)章落實(shí)上級(jí)工作要求，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理。　　二、立法指導(dǎo)思想和依據(jù)　　《規(guī)定》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示精神，聚焦部門分工協(xié)作機(jī)制、基層力量、主體工程配套建設(shè)的防治工程監(jiān)管等方面，打造全鏈條全方位全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害防治體系，為地質(zhì)災(zāi)害防治管理提供法制保障。　　《規(guī)定》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)。　　三、主要內(nèi)容　　《規(guī)定》分七章共四十三條，包括總則、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、預(yù)防、應(yīng)急、治理、法律責(zé)任以及附則，主要內(nèi)容如下：　　（一）聚焦防治機(jī)制，凝聚防治合力。　　一是針對(duì)近年來(lái)常見的工程建設(shè)引發(fā)安全事故或者存在安全隱患，與人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理難以界定的問題，作出明確規(guī)定。二是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題，明確細(xì)化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)在地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、預(yù)防、應(yīng)急、治理、工程維護(hù)各環(huán)節(jié)中的職責(zé)，健全完善分工協(xié)作機(jī)制。三是細(xì)化各類地質(zhì)災(zāi)害防治資金承擔(dān)責(zé)任，明確市、區(qū)財(cái)政比例分擔(dān)情形，解決經(jīng)費(fèi)保障難題。　　（二）聚焦防治規(guī)劃，強(qiáng)化預(yù)防舉措。　　一是細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查要求，確定規(guī)劃重點(diǎn)防護(hù)范圍，明確地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃編制審批程序。二是優(yōu)化評(píng)估程序，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，由土地儲(chǔ)備主體、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等在土地出讓或者劃撥前進(jìn)行區(qū)域評(píng)估，更加便利企業(yè)“拿地即開工”。三是完善“人防+技防”工作機(jī)制，建立健全群測(cè)群防體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，提升預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。　　（三）聚焦應(yīng)急與治理，維護(hù)公共安全。　　一是確定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置程序與措施，建立緊急情形下，責(zé)任主體滅失或者不具備治理能力的，政府代為治理并追償制度。二是優(yōu)化治理工程采購(gòu)程序，創(chuàng)新提出分片、分區(qū)域整體打包形式開展治理工程采購(gòu)工作，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)施工條件差、經(jīng)費(fèi)不高的治理工程無(wú)人承接的難題。三是針對(duì)配套防治工程監(jiān)管難題，明確配套防治工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，一同報(bào)建和納入監(jiān)管。