【政策解讀】《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》的政策解讀　　《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）于2024年1月13日經(jīng)廣州市人民政府第16屆59次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，自2024年4月1日起施行。為做好《管理規(guī)定》的實(shí)施工作，具體解讀如下：　　一、規(guī)章制定背景　　公共信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)公共信用信息管理，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的廣泛歸集、安全共享和科學(xué)使用，是發(fā)揮信用機(jī)制作用的關(guān)鍵。原《管理規(guī)定》自2019年8月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范公共信用信息管理、推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著《廣東省社會(huì)信用條例》和國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)制度文件陸續(xù)出臺(tái)，公共信用信息相關(guān)法規(guī)政策已發(fā)生調(diào)整變化，工作的重點(diǎn)已從數(shù)據(jù)歸集和管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌膽?yīng)用，為進(jìn)一步提升我市社會(huì)信用建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，結(jié)合我市實(shí)際對(duì)原《管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善。　　二、立法指導(dǎo)思想和依據(jù)　　《管理規(guī)定》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信用體系建設(shè)的重要論述和指示批示精神，著力加強(qiáng)公共信用信息的歸集、共享、查詢、開放和應(yīng)用等工作，提升公共信用信息服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能。　　《管理規(guī)定》的制定依據(jù)是《廣東省社會(huì)信用條例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)，并參考了國(guó)家、省有關(guān)文件的規(guī)定。　　三、主要內(nèi)容　　修訂后的《管理規(guī)定》共30條，不再設(shè)置章節(jié)。在相關(guān)條款明確立法目的、適用范圍、部門職責(zé)及信用信息管理基本規(guī)范的基礎(chǔ)上，主要?jiǎng)?chuàng)新情況如下：　　（一）拓展公共信用信息的應(yīng)用場(chǎng)景。一是明確政務(wù)應(yīng)用。要求在行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、公共資源交易、政府采購(gòu)、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助、日常監(jiān)督管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄等工作中應(yīng)用公共信用信息。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)用。總結(jié)固化我市在融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公共信用信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在開展市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、融資貸款、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢、使用公共信用信息。三是推動(dòng)公共信用信息跨區(qū)域、跨境互通應(yīng)用，要求推進(jìn)與國(guó)內(nèi)其他城市的公共信用信息產(chǎn)品、公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等互認(rèn)共享，并積極探索粵港澳大灣區(qū)涉企公共信用信息互聯(lián)互通。　　（二）建立健全公共信用信息指引制度。一是編制公共信用信息歸集指引。規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市公共信用信息目錄，編制歸集指引，并明確信用主體類型、信息類別、數(shù)據(jù)項(xiàng)、公開屬性、共享屬性、公開期限等內(nèi)容。二是完善重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案指引。規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理職責(zé)建立重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案，并列舉了重點(diǎn)人群的范圍和職業(yè)信用檔案的內(nèi)容。三是編制信用獎(jiǎng)懲工作指引。提出本市依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，對(duì)守信激勵(lì)措施和失信懲戒措施實(shí)施清單制管理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制工作指引，規(guī)范失信懲戒措施的實(shí)施。　　（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管機(jī)制。一是明確告知承諾制與信用監(jiān)管機(jī)制的聯(lián)動(dòng)，將承諾人履行承諾情況納入公共信用信息的規(guī)范范疇，以信用承諾助力行政審批制度改革提質(zhì)增效。二是建立以市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為制定行業(yè)、領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及合理確定抽查比例和頻次的參考依據(jù)。三是鼓勵(lì)行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)自律管理中查詢、使用公共信用信息，并建立行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。