【政策解讀】《廣州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的政策解讀　　一、出臺背景及依據　　2024年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議，聽取了關于大規模設備更新和消費品以舊換新的匯報，強調推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，4月6日，省政府印發《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》；4月7日，全省召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作電視電話會議部署落實。　　為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，《廣州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》編制工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分與國家、省的文件精神進行對標對表，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，結合“百千萬工程”、制造業立市、綠美廣州生態建設和廢舊物資循環利用體系重點城市建設等工作，推動實施大規模設備更新、消費品以舊換新、廢棄物循環利用、標準引領等四大行動，推動產業升級改造、釋放投資消費潛力，加快發展新質生產力。　　二、《實施方案》主要內容　　《實施方案》共分為六部分24項內容。第一部分為工作目標，闡述了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和省的決策部署，并提出了我市工業、建筑等7個領域設備投資規模增長、規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率和關鍵工序數控化率、報廢汽車年規范回收拆解量、二手車年交易量等目標。第二部分為實施大規模設備更新行動。提出工業、能源、建筑、市政、交通、農業、教育、文旅、醫療等9個領域設備更新支持方向。第三部分為實施消費品以舊換新行動。提出汽車、家電產品和家具家裝等3方面具體支持范圍和發展方向，并明確了相關工作舉措。第四部分為實施廢棄物回收循環利用行動。提出完善廢舊產品設備回收網絡、支持二手商品流通交易、支持再制造和梯次利用和推動資源高水平再生利用等4個方面工作。第五部分為實施標準提升行動。提出綠色低碳發展標準、產品技術標準、重點領域標準等3個方面的主要工作任務。第六部分為政策保障。提出財政、稅收、金融、土地用能要素和創新等5個方面的政策保障措施。《實施方案》附列了各項主要任務的責任分工。　　三、主要特點　　一是目標要求高。《實施方案》結合我市“百千萬工程”、制造業立市、綠美廣州生態建設和廢舊物資循環利用體系建設等重點工作，科學制定具體量化目標，確保主要指標不低于上級要求、不低于現有水平，進一步擴大有效投資、激發消費潛能，加快發展新質生產力，推動我市實現高質量發展。二是覆蓋領域廣，通過大規模設備更新、耐用消費品以舊換新、廢棄物回收循環利用、標準提升等四大行動，明確19個領域的工作方向，基本涵蓋國家和省的實施方案內容，并體現了廣州特色。三是要素保障足，包括國家和省實施方案中的既有財政、金融、稅收等政策，還包括要素保障、創新支撐、工作機制等內容，確保實施方案落實落地。