【政策解讀】《國家碳達峰試點（廣州）實施方案》的政策解讀　　一、出臺的背景和依據　　力爭于2030年前實現碳達峰，是黨中央作出的重大決策，也是習近平總書記向國際社會作出的莊嚴承諾。2021年10月24日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》（國發〔2021〕23號），明確了我國2030年前實現碳達峰的主要目標和重點任務，要求選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。2023年10月，國家發展改革委印發《國家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409號），部署了碳達峰試點城市建設工作。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰略部署，響應省、市碳達峰碳中和工作部要求，我市主動作為，勇當雙碳排頭兵，成功入選首批國家碳達峰試點城市。　　為做好國家首批碳達峰試點建設工作，我委深入開展基礎研究，系統摸查我市能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域碳排放情況和減碳難點，按照《碳達峰試點實施方案編制指南》要求，依據《廣州市碳達峰實施方案》（穗府〔2023〕7號）等政策文件，編制形成了《國家碳達峰試點（廣州）實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出 “18+4+16+3”工作舉措，建立碳預算、碳足跡、碳金融、碳要素和碳數字等五大政策創新體系，以期為全國提供可操作、可復制、可推廣的經驗做法。　　二、《實施方案》主要內容　　《實施方案》共六大部分。第一部分為總體要求，闡述《實施方案》編制的指導思想，明確碳達峰試點城市的建設目標和實施路徑。第二、三、五部分共同構成支撐試點建設的任務舉措，圍繞能源結構、重點領域節能降碳、碳匯能力、綠色要素交易、試點示范、科技創新、全民行動等方面，提出25項任務。第四部分為政策創新，包括碳預算管理、碳足跡核算、碳金融創新、碳要素保障、碳數字治理五大政策創新體系，共16項內容。第六部分為保障措施，從加強組織領導、強化政策支持、嚴格監督考評、加強宣傳推廣等4個方面確保各項任務順利開展。　　三、主要特點　　一是目標指標細。《實施方案》提出綠色低碳發展、能源轉型、城鄉建設、交通領域、循環經濟、碳匯能力、低碳創新等分類別分階段指標。二是覆蓋范圍廣。《實施方案》聚焦能源供給、資源利用、工業領域、城鄉建設、交通運輸、生態碳匯、綠色要素、試點示范等8個方面，提出了25項具體建設任務，積極向上對標銜接，落實國家和省的任務部署，確保任務均能落實。三是創新要素足。《實施方案》提出建立碳預算管理體系、健全碳足跡核算體系、完善碳金融創新體系、形成碳要素保障體系、構建碳數字治理體系等5個方面政策創新，不斷完善有利于廣州實現碳達峰目標的政策機制。