【音頻解讀】《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀 《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_13977983887991852")); }); 　　一、政策修訂背景　　為進(jìn)一步完善廣州開發(fā)區(qū)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，大力支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，助力國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺(tái)《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”）。　　二、政策亮點(diǎn)　　（一）學(xué)習(xí)借鑒以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，加強(qiáng)中以合作平臺(tái)建設(shè)　　貫徹落實(shí)廣州“十四五”規(guī)劃綱要，完善中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際科技合作平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒以色列在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化器建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外生物科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)高端生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)國(guó)際合作高質(zhì)量發(fā)展。　　（二）聚焦企業(yè)發(fā)展核心要素，支持生物技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展　　由政府出資在企業(yè)初創(chuàng)階段對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供資助資金，項(xiàng)目達(dá)到一定條件后逐步或一次性返還政府資助資金，改變了過(guò)去的無(wú)償資助、“事后扶持”為主的支持方式，聚焦生物技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)初創(chuàng)階段的核心要素，契合了企業(yè)普遍反映的迫切需要“雪中送炭”、“事前資助”等訴求，有利于解決初創(chuàng)企業(yè)的啟動(dòng)資金問(wèn)題，也有利于支持生物技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，提高區(qū)域內(nèi)科技成果的積極性及可行性。　　（三）充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本集聚　　通過(guò)中以生物產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)聚集國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生物創(chuàng)新技術(shù)落戶廣州，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本對(duì)初創(chuàng)型生物技術(shù)企業(yè)的集聚，為企業(yè)提供具有潛力的發(fā)展機(jī)會(huì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。　　（四）優(yōu)化政策管理機(jī)制，保證財(cái)政資金充分發(fā)揮效能　　明確政策扶持主體和扶持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資金政策申報(bào)和審批，推動(dòng)項(xiàng)目的有序研發(fā)，同時(shí)保障財(cái)政資金的安全性和有效利用。　　三、政策修訂依據(jù)　　（一）《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（粵財(cái)工〔2013〕212號(hào)）　　（二）《廣州市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法(2014年修訂)》　　（三）《廣州開發(fā)區(qū)中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金管理辦法》（穗埔發(fā)改〔2017〕8號(hào)）　　（四）《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》（穗埔府規(guī)〔2022〕6號(hào)）　　四、政策主要修訂內(nèi)容　　（一）專項(xiàng)資金支持的主體條件和范圍　　專項(xiàng)資金支持的主體條件和范圍，即《管理辦法》第九條規(guī)定的內(nèi)容，總結(jié)過(guò)去項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合相關(guān)建議，一是對(duì)扶持對(duì)象的信用評(píng)級(jí)要求更為嚴(yán)格，并擴(kuò)大了扶持對(duì)象的范圍，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地；二是提高了項(xiàng)目自籌資金和技術(shù)可行性的要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目技術(shù)需經(jīng)初步驗(yàn)證具備可行性，且項(xiàng)目應(yīng)具備一定的自有資金配比財(cái)政扶持，有利于保障財(cái)政資金的安全性和有效性。　　（二）專項(xiàng)資金的評(píng)審體系　　專項(xiàng)資金的評(píng)審體系，即《管理辦法》第十一條規(guī)定的內(nèi)容，完善了項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)設(shè)立要求，明確了項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審形式等，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政資助資格及使用情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。　　（三）專項(xiàng)資金的支持力度　　專項(xiàng)資金的支持力度，即《管理辦法》第十三條規(guī)定的內(nèi)容，考慮到財(cái)政資金的合理使用，幫助優(yōu)秀的項(xiàng)目有效孵化，在原財(cái)政資助金額的基礎(chǔ)上，新設(shè)第二期孵化專項(xiàng)資金。醫(yī)療器械項(xiàng)目給予兩期孵化總計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元的資助，生物醫(yī)藥項(xiàng)目給予兩期孵化總計(jì)不超過(guò)500萬(wàn)元的資助。　　（四）專項(xiàng)資金的撥付與管理　　專項(xiàng)資金的撥付與管理，即《管理辦法》第十四條規(guī)定的內(nèi)容，通過(guò)扶持資金與里程碑掛鉤的形式，逐步撥付，既推動(dòng)了項(xiàng)目有序研發(fā)，也保障了財(cái)政資助資金的有效利用。同時(shí)，按照《管理辦法》第十六條規(guī)定的內(nèi)容，參照《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)科技發(fā)展資金管理辦法》（穗埔府規(guī)〔2022〕6號(hào)）要求，明確政府財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)納入銀行監(jiān)管專戶管理，并按照合作協(xié)議約定的用途使用，保證扶持資金專款專用，提高扶持資金使用效益。　　（五）專項(xiàng)資金的返還條件　　專項(xiàng)資金的返還條件，即《管理辦法》第二十條、第二十一條規(guī)定的內(nèi)容，基本沿用原政策的條款，根據(jù)實(shí)際政策運(yùn)行情況，主要調(diào)整了項(xiàng)目產(chǎn)生營(yíng)業(yè)收入的返還時(shí)間和返還比例、調(diào)整返還專項(xiàng)資金的獲得股權(quán)融資的倍數(shù)要求，同時(shí)增加分期返還資金模式，減輕項(xiàng)目的返還壓力，鼓勵(lì)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期發(fā)展，提高項(xiàng)目與我區(qū)粘合度。　　（六）資助項(xiàng)目的中止和終結(jié)　　資助項(xiàng)目的中止和終結(jié)，即《管理辦法》第二十二、二十三條規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)并參考有關(guān)建議，明確了項(xiàng)目中止和終結(jié)的條件和流程，保障財(cái)政資金的安全性和有效性。　　五、相關(guān)說(shuō)明　　本辦法有效期自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期屆滿或相關(guān)法律政策依據(jù)變化，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。