身份證等8種電子證照共享復(fù)用 市民辦事無(wú)需再提交復(fù)印件

今后，市民可以直接在家門口辦理各種政務(wù)事項(xiàng)，身份證等證照信息共享，市民辦事不需再重復(fù)提交。全市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作推進(jìn)會(huì)17日召開(kāi)，記者從會(huì)上獲悉，廣州市將進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政府服務(wù)辦理流程，對(duì)跨層級(jí)的行政許可事項(xiàng)逐步簡(jiǎn)化為一級(jí)辦理；面向自然人的事項(xiàng)今后有望都可以在街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）辦理；統(tǒng)一網(wǎng)上網(wǎng)下辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)入口，推動(dòng)個(gè)人最常用的身份證等8種電子證照共享復(fù)用，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平；推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度3.0版的改革落地；近期將在全市推行私鑰版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步提升了工商登記便利化水平。

審批備案事項(xiàng)擬減176項(xiàng)

市編辦主任郭志勇介紹，2015年全市共取消、下放和動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)。清理原市實(shí)施的106項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留該審批類別。修訂《廣州市行政審批備案事項(xiàng)目錄》，依法對(duì)廣州市現(xiàn)行公布的行政審批備案事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理，擬減少176項(xiàng)，其中85.5％是直接面向公民事項(xiàng)和建設(shè)工程事項(xiàng)，總體減少率為33.7％。將1000多個(gè)市級(jí)事項(xiàng)前移辦理。在市政務(wù)中心和南沙區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“多證聯(lián)辦”改革，大幅縮短聯(lián)合辦證時(shí)間。

2015年廣州市還完成了50個(gè)市級(jí)部門權(quán)責(zé)清單的編制和發(fā)布工作，共審核9102項(xiàng)，保留5775項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)36.6％。

四成事項(xiàng)無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)辦理

廣州市政務(wù)辦副主任張文濤介紹，目前共有957個(gè)市級(jí)事項(xiàng)、4140個(gè)區(qū)級(jí)事項(xiàng)分別納入市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心綜合窗口，由政務(wù)中心人員統(tǒng)一受理出件，窗口和人員精簡(jiǎn)率達(dá)80％；市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳共發(fā)布事項(xiàng)6416個(gè)，170個(gè)街（鎮(zhèn)）開(kāi)通網(wǎng)上辦事站，41.23％事項(xiàng)可無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)辦理。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，最方便的莫過(guò)于能在家門口就把事辦妥。張文濤介紹，下一步廣州市將出臺(tái)《廣州市打造全省一窗式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)模式改革示范區(qū)工作方案》，推動(dòng)面向自然人的事項(xiàng)下沉至街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）辦理，提高即辦件和行政備案事項(xiàng)可全流程網(wǎng)上辦理率，讓市民在家門口甚至不出門就能辦妥事。

未來(lái)還將推進(jìn)實(shí)行“多規(guī)合一”和“一窗、一表、一圖、一平臺(tái)、一套管理機(jī)制”的管理模式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目審批常用證照信息共享復(fù)用，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度3.0版的改革落地。開(kāi)展“點(diǎn)餐式”自選服務(wù)的并聯(lián)審批模式，提高“一窗”服務(wù)水平和部門協(xié)同服務(wù)能力，讓企業(yè)群眾從政務(wù)服務(wù)改革中擁有更多的“獲得感”。

全市簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)未來(lái)有哪些動(dòng)作

行政審批備案事項(xiàng)

下一步將盡快公布《廣州市行政審批備案事項(xiàng)目錄》（修訂版），做好有關(guān)取消下放事項(xiàng)的承接工作；動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批備案事項(xiàng)，依法依規(guī)能取消或下放的一律取消或下放；繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，未列入清單的事項(xiàng)一律不得實(shí)施。

權(quán)責(zé)清單的編制和發(fā)布

下一步將推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府部門建立健全權(quán)責(zé)清單管理制度。開(kāi)展行政許可評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)完善行政許可工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。開(kāi)展行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域以及自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)綜合執(zhí)法體制改革。推進(jìn)市、區(qū)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同等條件無(wú)差別辦理。

互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)

還將統(tǒng)一網(wǎng)上網(wǎng)下辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)入口，推動(dòng)個(gè)人最常用的身份證等8種證照（含證明，包括身份證、戶口簿、居住證、結(jié)婚證、離婚證、殘疾證、計(jì)生證、流動(dòng)人口婚育證）的電子證照共享復(fù)用，出臺(tái)《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平。

近期將推電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照 到銀行網(wǎng)點(diǎn)就可辦理

在工商登記方面，市工商局局長(zhǎng)譚曼青介紹，廣州將打破區(qū)域限制，全面實(shí)施工商登記“全城通辦”，有效緩解越秀、海珠、天河等中心城區(qū)的企業(yè)登記壓力。廣州還全面實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記模式改革，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間由改革前法定的20個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日，進(jìn)一步整合了政府信息資源，有效降低了企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資成本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全市注冊(cè)登記各類商事主體141萬(wàn)戶。按2015年年底本市常住人口作為基數(shù)計(jì)算，目前全市每千人擁有企業(yè)數(shù)已超過(guò)40戶，比全國(guó)不足20戶的平均水平高出一倍以上。

廣州還將探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，在2015年自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)試運(yùn)行、發(fā)放公示版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的基礎(chǔ)上，近期在全市推行私鑰版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步提升了工商登記便利化水平。

廣州市工商局提出，將盡快落實(shí)企業(yè)登記“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證合一”改革，加快推進(jìn)企業(yè)名稱自主申報(bào)制度、全程電子化登記管理及工商登記窗口與銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一體化。據(jù)悉，天河區(qū)、海珠區(qū)等區(qū)已啟動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立企業(yè)注冊(cè)登記窗口的試點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)新設(shè)立內(nèi)資有限責(zé)任公司提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息錄入、申領(lǐng)執(zhí)照等服務(wù)。工商登記窗口與銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一體化的實(shí)施，也意味著今后“銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)到哪，政府服務(wù)延伸到哪”，企業(yè)登記可到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。

（編輯：曾蔚；審發(fā)：梁文謙）