大力發展“頭腦經濟”

　　2020年過半，廣州上半年發展如何？下半年將在哪些領域重點發力？7月28日，廣州市第十五屆人大常委會第三十九次會議上，廣州市市長溫國輝代表市政府報告上半年工作情況和下半年工作安排。

　　據報告，上半年，廣州市政府帶頭從嚴過緊日子，累計壓減財政支出超120億元，財政投入“六保”支出653.9億元，促進經濟加快恢復。下半年，廣州將推進期貨交易所如期掛牌，抓住機遇大力發展“頭腦經濟”，引進會計、精算、法律、知識產權、人力資源等專業服務業，集聚金融、物流、會展、文旅等服務業總部。

　　上半年回顧 疫情防控 廣州市境內病例治愈率99.7%

　　據介紹，截至7月23日24時，全市累計報告確診病例581例，其中境內病例377例、境外輸入病例204例，4月26日至今無新增本土確診病例；境內病例治愈率99.7%，一線城市最高；現在醫院治療16例，均為境外輸入病例。

　　廣州市全面落實入境人員全流程閉環管理，累計對12.3萬名入境旅客實行健康服務管理，嚴密防范境外疫情輸入。突出開展重點人群、重點場所、重點區域、重點行業人員核酸檢測，做到“應檢盡檢、愿檢盡檢”，堅持“應收盡收、應治盡治”。廣州地區選派1400多名精銳醫護人員馳援武漢、荊州，主動向國際社會分享抗疫經驗、支援防疫物資。

　　“六穩”“六保” 投入“六保”支出653.9億元

　　上半年，廣州市堅持把“六保”作為“六穩”工作的著力點，以保促穩、穩中求進，政府帶頭從嚴過緊日子，累計壓減財政支出超120億元，財政投入“六保”支出653.9億元，促進經濟加快恢復。

　　千方百計穩就業

　　安排38.98億元用于支持就業創業，惠及36.34萬家（次）企業、31.27萬人次。累計建成6個省級“粵菜師傅”培訓基地、8個國家和省級“粵菜師傅”大師工作室。“廣東技工”線上適崗培訓備案企業2313家、線下企業10家。建成首批22個示范性“羊城家政”基層服務站。組織開展“線上春招”系列活動。“點對點”保障來穗務工人員順利返崗。城鎮新增就業11.97萬人，城鎮登記失業率2.4%，控制在年度目標以內。

　　搶抓機遇擴投資

　　實施重點項目“攻城拔寨”行動，763個市重點建設項目完成投資1642億元，完成年度計劃的49.6%。謀劃推動實施投資額達2549億元的新基建項目254個。新發行地方政府專項債329.9億元。固定資產投資3078.24億元，增長1.5%，增速比一季度提高8.9個百分點。其中，基礎設施、城市更新、工業技術改造投資分別增長4.7%、28%和3.6%。

　　多措并舉促消費

　　舉辦“花城盛惠 快樂廣購”等系列促銷活動。推動電商平臺發放城市消費券41.78億元，覆蓋40多萬商戶。支持發展直播帶貨新模式。實現社會消費品零售總額4231.84億元，下降10.4%，降幅比一季度收窄4.6個百分點，其中網上零售額增長31.6%。

　　創新方式穩外資

　　全面落實《外商投資法》及其《實施條例》。加強在穗重點外資企業跟蹤服務，做好靶向招商。創新招商方式，組織開展“云推介”“云洽談”“云簽約”系列活動。累計簽約項目393個，完成全年的74.2%，簽約投資總額10億元以上項目78個。新設外商直接投資企業1067家，投資1億美元以上項目19個。實際使用外資41.46億美元，增長0.2%。

　　激活市場穩外貿

　　出臺“穩外貿23條”。打造市場采購集聚區。推動出口信保覆蓋更多中小企業。舉辦“跨境電商云課堂”“出口轉內銷”直播等活動。組織588家企業參加網上廣交會。率先舉辦國際防疫物資展，意向訂單超100億元。實現進出口總額4253.6億元，下降7.6%。

　　暖企惠企穩預期

　　推出“暖企15條”“穩增長48條”“信用助企9條”“文旅12條”“中小微企業20條”等政策措施。新增減稅降費超400億元。市屬國企落實減免租金超10億元，惠及中小微企業及個體工商戶5萬余家。上線全國信易貸（廣州站）平臺，累計注冊企業3994家，授信額度7826.72萬元。通過線上復工復產信息平臺協調解決各類問題1856個，解決比例100%。新登記市場主體22.41萬戶，增長1.1%，增速比一季度提高14.5個百分點。實有市場主體246.63萬戶，增長13.1%，其中實有企業增長20.2％。

　　創新驅動 琶洲核心片區引進項目66個

　　廣州市堅持把科技創新作為推動高質量發展的總抓手。上半年，廣州（國際）科技成果轉化天河基地投入運營。大力培育高新技術企業，國家科技型中小企業備案入庫6956家，頒發人才綠卡6800張。

　　提升“一區三城十三節點”產業承載力。人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心片區引進項目66個、總投資額1446億元。南沙科學城、明珠科學園動工建設。出臺實施科學城創新發展行動方案。中新廣州知識城總體發展規劃完成征求國家部委及港澳意見。國際金融城、萬博商務區、南站商務區、白鵝潭商務區、白云新城等主要經濟功能區開發建設按計劃推進，不斷積蓄產業發展新動能。

　　累計建成5G基站2.53萬座，充電樁3.8萬臺、總功率150萬千瓦。獲批創建全國首個區塊鏈發展先行示范區，集聚區塊鏈企業400余家。建成56個車聯網測試與示范應用場景。新能源汽車產量2.68萬輛，增長79.8%。規模以上工業增加值1916.26億元，下降7.7%，降幅比一季度收窄11.9個百分點。新增上市公司11家、新三板掛牌企業4家。服務業增加值8014.05億元，下降0.8%，降幅比一季度收窄1.4個百分點，其中金融業、信息服務業分別增長8.1%和14.5%。

　　營商環境 實施營商環境3.0改革

　　上半年，廣州市出臺對標世行評估優化營商環境“工作方案+任務臺賬+政策清單”，實現開辦企業“一表申報、一個環節，最快半天辦結”；設立“企業專窗”，整合企業間不動產交易、登記、稅務事項為“一個環節”辦理；運用電子證照、互聯網身份認證、電子簽章等技術，實現“不見面審批”。

　　此外，“穗好辦”APP上線運行，推出首批超500項服務事項。推進南沙自貿區制度創新，新增152項改革創新成果，其中8項在全省復制推廣，占廣東自貿區第六批復制推廣成果的72.7%。

　　國際合作 國際友城總數達83個

　　舉辦冬季達沃斯論壇“廣州之夜”和廣州-法蘭克福-里昂三城聯合推介活動。與阿聯酋阿布扎比市成為國際友好合作交流城市，國際友城總數達83個。加強聯系溝通、增信釋疑，舉辦駐穗領團見面會，3輪走訪65國總領館。推進與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作，新設立企業（機構）16家，對沿線國家和地區進出口1151.1億元，增長8.3%。

　　城市功能 32個老舊小區完成微改造

　　為拓展城市發展空間，增強城市輻射力影響力。上半年，持續推進21個重點功能片區規劃建設。劃定工業產業區塊669個、面積共計621平方公里。推進節約集約用地，供應各類建設用地9.51平方公里。完成土地實物儲備13.32平方公里。

　　此外，通過城市更新盤活存量用地19平方公里，新增公共服務設施及配套2.6萬個、48萬平方米，新增綠化面積510萬平方米。完成老舊小區微改造項目32個。

　　交通項目建設方面，啟動廣州港20萬噸級航道工程前期工作，南沙港區四期工程完成吹填施工，新增7條國際班輪航線。機場三期擴建工程預可研報告獲國家批復，機場第二高速花都大道至花莞段建成通車。廣清城際廣州北至清遠段即將開通，廣湛高鐵全線開工。

　　深化大氣污染防治，PM2.5平均濃度22微克/立方米，空氣優良天數比例 94%。實施重點行業領域生活垃圾分類源頭減量12個專項行動，興豐應急填埋場二期工程投入運營，基本建成增城生物質綜合處理項目，5座資源熱力電廠二期和4個餐廚處理項目進入主體施工階段。

　　民生福祉 發放價格臨時補貼1.63億元

　　精準托底基本民生。啟動6次價格臨時補貼，發放金額累計1.63億元。低保標準每人每月提高70元至1080元。全市4.7萬名低保對象、5800名低收入困難家庭人員、8100名特困供養人員、1.7萬余名困境兒童的基本生活得到有效保障。基本建成棚戶區改造住房 4984套，新開工3467套，發放住房租賃補貼1.49萬戶。

　　推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，新增8個省級現代農業產業園。農業增加值127.81億元，增長4.3%。安排東西部扶貧協作財政資金10.62億元，增長13%。持續做好疏附、波密、甘孜對口支援工作。支持清遠、梅州建設大灣區“菜籃子”生產基地。

　　疫情防控

　　截至7月23日24時，全市累計報告確診病例581例。境內病例治愈率99.7%，一線城市最高。

　　“六穩”“六保”

　　累計壓減財政支出超120億元，財政投入“六保”支出653.9億元。

　　營商環境

　　出臺對標世行評估優化營商環境“工作方案+任務臺賬+政策清單”，實現開辦企業“一表申報、一個環節，最快半天辦結”。

　　創新驅動

　　人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心片區引進項目66個、總投資額1446億元。

　　國際合作

　　對“一帶一路”沿線國家和地區進出口1151.1億元，增長8.3%。

　　城市功能

　　通過城市更新盤活存量用地19平方公里，新增綠化面積510萬平方米。完成老舊小區微改造項目32個。

　　民生福祉

　　啟動6次價格臨時補貼，發放金額累計1.63億元。

　　下半年安排 推進廣州期貨交易所如期掛牌

　　報告稱，下半年將全力穩定經濟增長。推進落實各項暖企惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。繼續實施重點項目“攻城拔寨”行動，抓緊推進63個計劃新開工項目盡早開工、89個已開工項目形成更多實物工作量、528個在建項目加快建設進度，加緊謀劃推動83個前期項目，爭取一批條件成熟的項目年內提前開工。

　　另外，還將推進廣州期貨交易所如期掛牌。抓住機遇大力發展“頭腦經濟”。引進會計、精算、法律、知識產權、人力資源等專業服務業，集聚金融、物流、會展、文旅等服務業總部，提升經濟發展能級。

　　充分利用文旅復蘇助力百業復興系列活動，推動住宿餐飲、批發零售、商貿會展、文化旅游、家政服務等各行各業加快復蘇。促進汽車、家電、商品房等大宗消費。大力發展直播帶貨、首店經濟、夜間經濟等新型消費、升級消費。重點做好外貿100強等大型企業“一對一”幫扶，支持出口轉內銷，推動外貿促穩提質。

　　同時，啟動“十四五”發展規劃編制工作。突出抓好白云機場三期、南沙港區四期、廣湛鐵路等一批重大交通基礎設施建設，推進國際信息樞紐建設，提升樞紐型網絡城市能級。

　　此外，大力抓好“九項重點工作”，加快推動老舊小區微改造，推進一批村級工業園、中心城區物流園區、專業批發市場整治提升。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。加快垃圾處理設施建設，推動垃圾分類工作走深走實。加快城鄉融合發展，跟蹤落實鄉村振興戰略“硬任務”。

　　下半年，將發揮改革突破先導作用，推出一批創造型引領型改革舉措。對標世界銀行評估標準，打造營商環境“廣州樣本”。抓緊籌備辦好世界超高清視頻產業大會、國際投資年會等大型展會。

　　增進民生福祉方面，將高質量完成十件民生實事，兌現政府承諾。堅決兜住民生底線。千方百計穩定和擴大就業，全年新增就業20萬人以上。完成學前教育“5080”攻堅計劃，加快中小學校“廁所革命”及安全提升改造工作。加快建立健全重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，實施長者飯堂質量提升工程。加強食品藥品安全監管。