石奇珠作市人大常委會工作報告

　　1月26日下午，市十六屆人大一次會議舉行第二次全體會議。市委書記林克慶，市委副書記、代市長郭永航，市人大常委會黨組書記王衍詩出席會議。市人大常委會主任石奇珠向大會作常委會工作報告。市中級人民法院代理院長楊正根、市人民檢察院代理檢察長張健分別向大會作工作報告。大會主席團常務主席、執行主席唐航浩主持會議。

　　大會主席團執行主席唐航浩、孔祥虎、李波、李雪枝、李德球、陸世澤、林奕孜、徐永、黃賢青、藍小環、樊伯歡、潘文捷在主席臺執行主席席就座。

　　石奇珠在報告中指出，習近平總書記對廣州工作高度重視，明確要求廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為我們做好廣州工作指明了前進方向、提供了根本遵循。市人大常委會切實把習近平總書記對廣州的關懷厚愛轉化為擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。雖然我市取得了很大成績，但是發生了大規模遷移砍伐城市樹木問題，造成了重大負面影響和不可挽回的損失。市人大常委會作為地方國家權力機關，對此負有責任。全市各級人大及其常委會要吸取教訓、舉一反三，帶著感情、帶著責任狠抓整改，以扎實的整改成效體現政治忠誠、政治擔當，以整改的實際成效提振精氣神、展現新作為，以最好的成績回報習近平總書記的關懷厚愛、殷切期望。

　　石奇珠在報告中回顧了市十五屆人大常委會過去五年的主要工作。他說，五年來，市人大常委會在市委領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和在中央人大工作會議上的重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委人大工作會議精神，堅定踐行全過程人民民主，依法行權履職，銳意改革創新，推動新時代廣州人大工作高質量發展、走在全國前列。五年來共制定地方性法規28件，修改53件次，廢止16件，聽取審議各類報告223項，開展專題詢問13項、滿意度測評39項、專題調研監督7項，對313件規范性文件進行備案審查，作出決議決定104項，任免地方國家機關工作人員814人次。

　　石奇珠在報告中指出，市人大常委會堅持黨的全面領導這一最高政治原則，確保以正確政治方向引領新時代人大工作。堅決擁護“兩個確立”這一黨的十八大以來最重要的政治成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢牢把握實現老城市新活力、“四個出新出彩”這一做好廣州工作的最根本遵循，全方位謀劃推動立法、監督、決定、代表等各項工作，書寫牢記囑托、感恩奮進的人大答卷。嚴格落實把黨的領導貫穿人大工作全過程各方面這一根本要求，五年來向市委請示報告300次。大力強化“四個機關”這一加強人大自身建設的重要抓手，推動人大機關各級黨組織全面進步、全面過硬，建設一支政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　石奇珠指出，市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，確保以提質提速立法促進發展、保障善治。制定實施地方立法市區聯動工作規定，所有立法項目均通過各區人大常委會征求各方面意見。牽頭制定科技創新條例和數字經濟促進條例。協助省人大常委會制定中新廣州知識城條例，為建設具有全球影響力的國家知識中心提供法治保障。以我市立法史上最快速度在全省率先制定禁止濫食野生動物條例，為源頭防控重大公共衛生風險提供法治保障。快速制定反餐飲浪費條例，為國家反食品浪費立法提供“廣州樣本”。出臺全國首部博物館專項地方性法規、社會工作服務條例、母乳喂養促進條例，停車場條例網上立法聽證會入選2017年“中國民主法治十件大事”。堅持正確監督、有效監督、依法監督，確保以精準有力監督推動法律實施、問題解決、工作改進。對英雄烈士保護、傳染病防治等19部法律法規實施情況進行檢查，2021年開展市綠化條例執法檢查，采取有力措施逐條逐項抓好問題整改。對廣東自貿區南沙片區建設、人工智能與數字經濟試驗區建設、科技自立自強、國際消費中心城市建設、“六穩”“六保”工作等開展專項監督。健全預決算“三審”和專題審查制度，實現從預算到決算全過程閉環監督。創設市區聯動、橫向協同、區域協作、強化暗訪、持續監督等方式方法，連續五年對加強水環境治理保護、民生基礎設施規劃建設兩件議案決議落實情況開展監督，聚焦生活垃圾分類管理、城鄉人居環境整治聯動開展跨區域交叉大檢查。2021年對28項工作開展滿意度測評，創歷史之最。堅持聚焦重點、把握關鍵，確保以規范有序的決定選舉任免服務改革發展大局。聚力疫情防控，僅用4天在全省率先作出關于依法全力做好疫情防控工作的決定；聚力“雙區”建設、“雙城”聯動，就支持深圳建設先行示范區推動廣州實現老城市新活力、加強法律服務工作促進粵港澳大灣區建設分別作出決定；聚力增進民生福祉，作出關于開展民生實事項目人大代表票決制工作的決定，在2021年提前一年實現市區鎮三級代表票決制工作全覆蓋；聚力打造法治城市標桿，出臺全國首個促進仲裁事業發展的決定，制定支持檢察機關公益訴訟工作的決定。精心組織市區鎮三級人大代表選舉，圓滿完成換屆工作。堅持民有所呼、我有所應，確保以人大代表主體作用的充分發揮更好服務人民、造福人民。全市建成鎮街代表中心聯絡站176個、村居聯絡站877個、網上聯絡站369個，總結推廣代表在社區“節假日接訪”“夜間接訪”“流動接訪”“代表進網格”以及“隨手拍”網絡監督等做法，持續擦亮《羊城論壇》品牌，開發運用人大代表“i履職”平臺，2635件代表建議、批評和意見均辦理完畢并答復代表。

　　石奇珠表示，五年成績的取得，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，最關鍵在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省人大常委會有力指導和市委正確領導的結果，是全市各級人大代表、常委會組成人員、市人大各專門委員會和常委會各工作部門擔當履職的結果，是“一府一委兩院”密切配合的結果，是全市人民和社會各界大力支持的結果。

　　石奇珠強調，2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第十二次黨代會部署的開局之年，也是新一屆市人大常委會依法履職的第一年，做好今年工作意義重大。重點抓好以下幾個方面工作：一要高舉旗幟、把牢方向，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大一切工作；二要圍繞中心、服務大局，堅定不移把推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”貫穿人大行權履職全過程各方面；三要完善機制、提升效能，堅定不移把發揮人大代表主體作用貫穿代表工作全過程各方面；四要唯實惟先、善作善成，堅定不移把“四個機關”要求貫穿人大自身建設全過程各方面。

　　石奇珠最后強調，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，響應黨中央偉大號召，在市委的堅強領導下，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，奮力推動新時代廣州人大工作高質量發展、走在全國前列，為堅定不移推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵貢獻人大智慧和力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！