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2020-10-21
來源：廣州市生態環境局
-次市財政局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市政務服務數據管理局、市司法局：
根據市政府常務會議紀要（穗府15屆104次〔2020〕10號）、《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》（穗府規〔2020〕2號）、《廣州市工業和信息化局關于印發廣州市促進汽車生產消費若干措施的通知》（穗工信規字〔2020〕2號）等文件要求，為了推進廣州市汽車更新換代，經會市直有關部門并征求市汽車服務協會、企業代表意見，形成了《關于加快老舊汽車報廢鼓勵汽車更新換代實施方案》，現印發你們。
請各單位積極配合，進一步做好我市老舊汽車報廢鼓勵汽車更新換代工作，按照任務分工負責做好補助申請審核和政策解讀，提高社會公眾的政策知曉度，并多渠道多方式加大宣傳力度，促進汽車生產消費。
專此函達。
附件：1.關于加快老舊汽車報廢鼓勵汽車更新換代實施方案
附件：2.廣州市關于報廢購買新車補助的操作指引
廣州市商務局 廣州市工業和信息化局
廣州市公安局 廣州市生態環境局
2020年10月10日
（聯系人：市商務局：王孝斌， 81098919；市工業和信息化局：張方利，83123948；市公安局：劉利祥，83115318；廣州市生態環境局：鄒松佐，83203095）
附件1
關于加快老舊汽車報廢鼓勵汽車更新換代實施方案
根據《廣州市政府關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》（穗府規〔2020〕2號）和《廣州市工業和信息化局關于印發廣州市促進汽車生產消費若干措施的通知》（穗工信規字〔2020〕2號）文件精神，結合我市汽車消費工作實際，為促進我市老舊汽油車提前報廢更新，制定本實施方案。
一、工作目標
應對疫情對汽車消費帶來的沖擊和影響，促進汽車生產和消費，推進汽車更新換代，激發居民消費潛力，提升汽車消費能力，促進空氣質量改善，推動我市經濟高質量發展。
二、政策措施
（一）消費者定義。
個人（含個體工商戶）、企業及其他組織，但黨政機關、人民團體、民主黨派、公益一類（財政核撥）、公益二類（財政核補）事業單位除外。
（二）老舊汽油車定義。
本方案所稱老舊汽油車是指2000年7月1日以來在我市登記的載客汽油車。（相關定義見《道路交通管理 機動車類型 GA802-2019》）。
（三）提前報廢的定義。
本方案所稱提前報廢指車輛已使用年限距《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發改委、公安部、環境保護部令2012年第12號，附表1）規定的使用年限一年及以上，或無使用年限限制的。以車輛的注冊登記日期和注銷登記日期作為計算車輛已使用年限的起始日期和終止日期。
（四）享受報廢購車補助條件和標準。
1.根據“穗府規〔2020〕2號”文，2020年3月4日至12月31日期間，消費者將登記在其名下的粵A牌老舊汽油車，交予廣州市具有合法經營資格的機動車報廢回收拆解企業辦理提前報廢，在市車輛管理部門辦理車輛檔案注銷，且于2020年3月4日至12月31日期間，在我市注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準新車，于2021年2月28日前在我市車輛管理部門完成新車注冊登記上牌手續的，每輛給予0.3萬元補助（見附表2）。
2.根據“穗工信規字〔2020〕2號”文，2020年4月3日至12月31日期間，消費者將登記在其名下的粵A牌老舊汽油車，交予廣州市具有合法經營資格的機動車報廢回收拆解企業辦理提前報廢，在市車輛管理部門辦理車輛檔案注銷，且于2020年4月3日至12月31日期間，在我市注冊登記的汽車銷售企業購買安全高效且技術先進的低油耗汽油車、節油效果明顯的非插電混合動力汽車或純電動高級車型，于2021年2月28日前在我市車輛管理部門完成新車注冊登記上牌手續的，將根據車型及注冊登記時間，每輛給予0.33-2.3萬元補助（具體補助金額見附表3）。
同時滿足以上兩點條件的，按照“第2點”的標準進行補助。
（五）補助條件注意事項。
1.報廢車輛的車主、購置新車的車主、補助申請人三者必須同一人。
2.本文以上提及日期，均包含當日。
3.必須使用本人手機和微信號操作，并保持處于正常狀態。
（六）購買新車的標準。
1.“國六”標準汽車。
2.安全高效、技術先進的低油耗汽油車。指工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》中產品綜合工況燃油消耗量＜5.0L/100km，軸距＞2700mm。
3.節油效果明顯的非插電混合動力汽車。指工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》中產品綜合工況燃料消耗量與國家標準《乘用車燃料消耗量限值》（GB19578）中對應限值相比小于65%的非插電混合動力汽車，具體車型與已納入《廣州市中小客車總量調控管理辦法》中節能車指標車型一致。
4.純電動高級車型。
三、任務分工
（一）加快落實報廢購車相關補助。市商務局牽頭制定并會同市生態環境局、市工業和信息化局、市公安局印發《關于加快老舊汽油車報廢鼓勵汽車更新換代實施方案》《關于報廢購買新車補助的操作指引》。市商務局做好項目入庫和預算編制執行相關工作，市財政局向市商務局提供財政供養單位名單；市商務局會同市生態環境局向市公安局提出車輛數據信息端口需求，協調市政務數據管理局搭建報廢購車補助“穗車購”申請平臺；市商務局會同市工業和信息化局、市公安局、市生態環境局聯合審批報廢購車補助，依托市汽車服務業協會向我市汽車銷售企業發放“穗車購二維碼”，委托騰訊公司開發、搭建“穗車購”小程序方便消費者申請報廢購車補助，并負責與第三方承辦機構簽訂服務合同，指導其開展相關工作。（市商務局負責，市財政局、市公安局、市工業和信息化局、市生態環境局、市政務數據管理局配合）
（二）嚴格各審核環節，確保補助資金依法依規使用。
1.提供數據接口，核實車輛信息。市公安局提供機動車辦理注銷登記信息等接口；審核舊車和新車車輛信息是否屬實，包括車主姓名、身份證號、舊車號牌、舊車車輛類型、舊車使用性質、燃料種類、注銷日期、新車車牌號、注冊登記日期、新車車輛識別代碼、新車車輛型號等，作出審核結論并加蓋公章。（市公安局負責）
2.審核具體車型是否符合技術標準。審核消費者購買車輛具體型號是否符合“安全高效且技術先進的低油耗汽油車、節油效果明顯的非插電混合動力汽車車型或純電動高級車型”技術標準，作出審核結論并加蓋公章。（市工業和信息化局負責）
3.根據市公安局、市工業和信息化局提供的結論信息，審核消費者申報的舊車是否符合提前報廢要求，審核補助金額，作出審核結論并加蓋公章。（市生態環境局負責）
4.委托第三方機構復核《機動車銷售統一發票》、車輛錄入信息、補助金額、是否符合提前報廢要求以及匯總補貼數據、符合補助資格的消費者名單等信息并做好有關原始憑證的整理歸檔工作。（市商務局負責）
（三）加強資金管理。對于鼓勵汽車更新換代補助資金，做好資金安全性、規范性管理，確保資金專款專用，完善項目預算績效管理。（市商務局負責，市財政局、市工業和信息化局、市生態環境局配合）
（四）加強汽車生產消費政策宣傳力度。把握輿論引導的時機和力度，加大廣州市汽車生產消費政策措施的宣傳力度。（市商務局、市工業和信息化局、市生態環境局負責）
（五）發揮市場監督檢查作用。負責新車銷售、老舊汽油車報廢的監督管理工作，加大市場監督檢查力度，防范并依法打擊企業借機漲價、惡意壓價等行為，確保消費者權益不受侵害，維護廣大消費者的切身利益。（市商務局、市工業和信息化局、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局在各自職能范圍內負責）
（六）提供信息共享技術支撐。對市商務局與其他政府部門溝通協商后的信息共享需求，由市政務信息共享平臺提供數據交換服務，各部門依職能開展數據使用。同意在“穗康”小程序上鏈接“穗車購”小程序，并提供相應技術支持。（市政務數據管理局負責）
（七）成立工作專班并形成工作例會機制。成立由市商務局、市生態環境局、市公安局、市工業和信息化局、市財政局、第三方評審機構等組成的報廢購車補助工作專班，各單位指定1名處室負責人作為專班成員以及1名經辦人作為專班聯絡員，專項負責報廢購車補助工作中涉及各單位職責的落實及工作協調。工作專班于每月10日左右（屆時以通知為準）對上月“老舊汽油車報廢購車補助相關工作”進行小結，并不定期舉辦工作會議溝通需要解決的問題，必要時邀請涉及的其他部門派員參加。（市商務局負責，市財政局、市公安局、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局、市政務數據管理局配合）
四、保障措施
各相關部門要提高思想認識，把加快老舊汽油車報廢鼓勵汽車更新換代工作，作為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的一項重要工作內容抓實抓好。市商務局加強統籌協調，市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市公安局、市市場監督管理局、第三方評審機構等相關部門要大力配合，形成落實此項惠民措施的相關工作合力。要按照本方案要求落實職責分工，確保措施早落地、早實施、早見效。
附表1
機動車強制報廢標準規定汽車使用年限
附表2
老舊汽油車報廢購車補助標準（一）
報廢購車時間：2020年3月4日至12月31日 （單位：萬元）
附表3
老舊汽油車報廢購車補助標準（二）
報廢購車時間：2020年4月3日至12月31日 （單位：萬元）
（備注：同時滿足以上兩種標準的，按照“標準二”進行補助）
附件2
廣州市關于報廢購買新車補助的操作指引
一、工作依據
根據《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》（穗府規〔2020〕2號）和《廣州市工業和信息化局關于印發廣州市促進汽車生產消費若干措施的通知》（穗工信規字〔2020〕2號）等文件精神，加快老舊汽油車提前報廢，鼓勵汽車更新換代。
二、相關定義
（一）消費者定義。
個人（含個體工商戶）、企業及其他組織，但黨政機關、人民團體、民主黨派、公益一類（財政核撥）、公益二類（財政核補）事業單位除外。
（二）老舊汽油車定義。
本方案所稱老舊汽油車是指2000年7月1日以來在我市登記的載客汽油車。（相關定義見《道路交通管理 機動車類型 GA802-2019》）。
（三）提前報廢的定義。
本方案所稱提前報廢指車輛已使用年限距《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發改委、公安部、環境保護部令2012年第12號，附表1）規定的使用年限一年及以上，或無使用年限限制的。以車輛的注冊登記日期和注銷登記日期作為計算車輛已使用年限的起始日期和終止日期。
三、補貼條件和標準
1.根據“穗府規〔2020〕2號”文，2020年3月4日至12月31日期間，消費者將登記在其名下的粵A牌老舊汽油車，交予廣州市具有合法經營資格的機動車報廢回收拆解企業辦理提前報廢，在市車輛管理部門辦理車輛檔案注銷，且于2020年3月4日至12月31日期間，在我市注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準新車，于2021年2月28日前在我市車輛管理部門完成新車注冊登記上牌手續的，每輛給予0.3萬元補助（見附表2）。
2.根據“穗工信規字〔2020〕2號”文，2020年4月3日至12月31日期間，消費者將登記在其名下的粵A牌老舊汽油車，交予廣州市具有合法經營資格的機動車報廢回收拆解企業辦理提前報廢，在市車輛管理部門辦理車輛檔案注銷，且于2020年4月3日至12月31日期間，在我市注冊登記的汽車銷售企業購買安全高效且技術先進的低油耗汽油車、節油效果明顯的非插電混合動力汽車或純電動高級車型，于2021年2月28日前在我市車輛管理部門完成新車注冊登記上牌手續的，根據車型及注冊登記時間，每輛給予0.33-2.3萬元補助（具體補助金額見附表3）。
同時滿足以上兩點條件的，按照“第2點”的標準進行補助。
四、補助條件注意事項
1.報廢車輛的車主、購置新車的車主、補助申請人三者必須同一人。
2.本文以上提及日期，均包含當日。
3.必須使用本人手機和微信號操作，并保持處于正常狀態。
五、補貼方式
市商務局將補助資金通過微信支付商戶號平臺轉賬到消費者的微信錢包。
六、申請材料
（一）個人申請材料。
1.使用本人實名手機注冊的微信號登陸“穗康”小程序鏈接的“穗車購”小程序，填寫《廣州市報廢購買新車補助申請表》中的信息（簡稱《申請表》）。
2.本人進行人臉識別操作。
3.拍照上傳舊車《報廢機動車回收證明》（補貼聯）原件。
4.拍照上傳舊車《機動車注銷證明》原件。
5.拍照上傳新車《機動車登記證書》原件信息頁。
6.拍照上傳新車《機動車銷售統一發票》原件。
（二）企業及其他組織申請材料。
1.企業代理人登陸本人手機“穗康”小程序鏈接的“穗車購”小程序，填寫《廣州市報廢購買新車補助申請表》中的信息（簡稱《申請表》）。
2.代理人進行人臉識別操作。
3.拍照上傳代理人身份證。
4.拍照上傳《企業機構統一社會信用代碼證書》原件。
5.拍照上傳《企業營業執照》原件。
6.拍照上傳舊車《報廢機動車回收證明》（補貼聯）原件。
7.拍照上傳舊車《機動車注銷證明》原件。
8.拍照上傳新車《機動車登記證書》原件信息頁。
9.拍照上傳新車《機動車銷售統一發票》原件。
10.拍照上傳加蓋公章的企業代理人微信錢包收款授權書。（在“穗車購”上自行下載打印）
八、申請辦理流程
（一）機動車所有人申請。
1.個人申請。使用本人實名手機注冊的微信號登陸“穗康”小程序進行實名認證，進入“穗車購”小程序中“個人舊車報廢新車補助申請”閱讀申請須知，錄入《申請表》中粵A牌號碼、車架號碼信息，拍照上傳個人申請材料原件，系統將比對消費者在車輛管理部門的車輛注銷信息。如符合補助條件，消費者微信上的“穗車購”小程序將收到符合報廢購車補助申請資格的通知（消費者須事先同意“穗車購”小程序消息通知推送）。
2.企業及其他組織申請。企業委托代理人使用本人實名登記微信號登陸手機“穗康”小程序進行實名認證，進入“穗車購”小程序中“企業舊車報廢新車補助申請”閱讀申請須知，錄入《申請表》中企業或單位統一社會信用代碼、企業或單位全稱、粵A牌號碼、車架號碼信息，拍照上傳“企業或單位申請材料原件”，系統將比對企業或單位在市車輛管理部門的車輛注銷信息。如符合補助條件，企業或單位代理人微信上的“穗車購”小程序將收到符合報廢購車補助申請資格的通知（代理人須事先同意“穗車購”小程序消息通知推送）。
（二）汽車銷售企業受理。
汽車銷售企業需與“廣州市汽車服務業協會”簽定承諾書，申領“穗車購二維碼”。汽車銷售企業在消費者購新車后協助其登記新車信息提交購車補助申請，拍照上傳新車《機動車銷售統一發票》原件，確認新車信息真實性、準確性，有條件的可協助消費者辦理新車注冊手續，并在系統端上簽署意見，并點擊上傳信息。
（三）提交上牌信息。
個人、企業或單位委托代理人完成購新車后，須及時請汽車銷售企業代辦完成新車注冊登記上牌手續，并由汽車銷售企業拍照上傳新車《機動車登記證書》原件信息頁。
（四）市級核定。
1.市公安局車輛管理部門。審核舊車和新車車輛信息是否屬實，包括車主姓名、身份證號、舊車號牌、舊車車輛類型，車輛使用性質、燃料種類、舊車車輛識別代碼、注銷日期、新車車牌號、注冊登記日期、新車車輛識別代碼、新車車輛型號等，作出審核結論并加蓋公章。
2.市工業和信息化局。審核消費者購買車輛具體型號是否符合“安全高效且技術先進的低油耗汽油車、節油效果明顯的非插電混合動力汽車車型或純電動高級車型”技術標準，作出審核結論并加蓋公章。
3.市生態環境局。根據市公安局、市工業和信息化局提供的結論信息，審核消費者申報的舊車是否符合提前報廢要求，審核補助金額，作出審核結論并加蓋公章。
4.市商務局。委托第三方評審機構復核《廣州市報廢購買新車補助申請匯總表》（簡稱《申請匯總表》）信息是否符合補助發放條件，作出審核結論并加蓋公章。
（五）第三方評審機構審核、市級業務主管部門核定。
第三方機構在“全國稅務系統查詢網頁”輸入新車《機動車銷售統一發票》號碼，核對發票真實性及時效性，結合市級部門的審核結論函，核對車輛錄入信息、補助金額、是否符合提前報廢標準、匯總補貼數據、符合補助資格的消費者名單，批量導出《申請匯總表》復核并蓋章確認，作為申請發放資金的依據。第三方評審機構須將系統流程數據、匯總表格等原始憑證整理歸檔，以便市商務局、市生態環境局、市工業和信息化局、市財政局、市審計局等相關部門監督檢查。
（六）撥付資金。
經過第三方機構審核后通過的舊車報廢新車補助申請單按批次通過微信支付的【發起批量轉賬】服務，提交批量轉賬申請到微信支付，再通過微信支付商戶號平臺轉賬到消費者的微信錢包（企業或單位補助將發放企業或單位授權代理人的微信錢包），微信支付給予消費者補助金額相應的提現免費券，提現時自動抵扣相應的手續費，提現免費券有效期1個月。
九、受理時限
個人、企業或單位購買新車并開具《機動車銷售統一發票》須在2020年12月31日（含）前完成；在“穗車購”提交舊車報廢購新車補助申請、新車注冊登記上牌手續及上傳新車資料均須在2021年2月28日（含）前完成，逾期不受理。
附表1
機動車強制報廢標準規定汽車使用年限
附表2
老舊汽油車報廢購車補助標準（一）
報廢購車時間：2020年3月4日至12月31日 （單位：萬元）
附表3
老舊汽油車報廢購車補助標準（二）
報廢購車時間：2020年4月3日至12月31日 （單位：萬元）
（備注：同時滿足以上兩種標準的，按照“標準二”進行補助）
粵公網安備 44010602000929號
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