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2022-03-01
來源：
廣州新聞發布
-次灣區之“心”，人才先行。作為粵港澳大灣區的地理幾何中心，廣州南沙區在優化人才創新創業環境方面，奮力走在前列。2020年9月，廣州市南沙區在全國率先提出“營智環境”概念，即是指一切有利于人才發展及其智力成果運用的環境，打造營智環境就是為人才智力迸發提供各類要素支撐。
3月1日上午，廣州市新聞辦舉行“廣州在南沙區開展營智環境建設試點”專題新聞發布會。南沙區委組織部、南沙開發區人才發展局相關負責同志，系統介紹營智環境理念、指標評價體系、建設試點思路等相關情況。
張家炳 南沙區委常委、組織部部長
張家炳深入解讀何為“營智環境”。“營”指的是營造、經營、保障，“智”指的是人才及其智力產出、成果貢獻。建設一流“營智環境”，就是系統打造更加有利于人才自由成長、人才順暢流動、人才價值實現、人才智力資本增值的一流人才發展環境。相對“營商環境”聚焦于商事主體，“營智環境”不僅聚焦于人才的發展，更注重人才智力的產出和市場化運用。營智環境評價指標體系具體由6個一級指標、18個二級指標、44個三級指標構成，涵蓋智力的引進、培育、發展、平臺、保障等多方面的環境評價內容。
近年來，南沙一直致力于優化人才創新創業環境，提升人才綜合服務水平，為全域打造一流營智環境奠定了堅實基礎。張家炳表示，目前南沙集聚高層次和骨干人才約1.5萬人，是2016年的9.4倍，高層次人才數量自2016年以來年均增長101%；南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）匯聚17個院士團隊，一批行業領軍人才在南沙落地了高成長性項目。在創新創業支撐平臺方面，集聚省級新型研發機構14家，建成省級高水平創新研究院4家，建成各類科技創新平臺352個；香港科技大學（廣州）預計今年建成使用；2021年獲中國科協批準建設國家海外人才離岸創新創業基地。此外，設立全國首個“大灣區國際人才一站式服務窗口”，入選中國（廣東）自由貿易試驗區第六批改革創新經驗。
張家炳重點介紹了南沙區的人才優惠政策。近年來，南沙不斷加大人才的扶持力度，目前已兌現人才政策獎勵約18億元。“集聚人才創新發展若干措施”橫向覆蓋了全領域的重點人群，縱向保障了人才發展的全流程環節。
對高層次人才給予最高1000萬元安家補貼或最高200平方米人才公寓；
對年薪30萬以上的骨干人才（科研機構20萬以上），按照其個人經濟貢獻40%比例給予獎勵，其中港澳及外籍人才可選擇按照稅負差額給予獎勵，營造與國際接軌的稅負環境；
對企業高管人才最高給予個人經濟貢獻100%的獎勵；
對新引進學歷人才按本科2萬、碩士4萬、博士6萬的標準給予住房補貼，博士后科研人員給予最高46萬元綜合資助；
創業投資人才的股權轉讓等投資性受益還可按其個人經濟貢獻的80%給予獎勵補貼。
同時，政策還為人才提供了較為全面的服務保障支持。比如，對符合條件的人才發放南沙人才卡，憑卡可享受入戶、醫療、子女教育、商務服務等14大類服務，并可直接辦理廣州市人才綠卡。
為了給來南沙創新創業的高層次人才和團隊更大的支持，南沙區去年推出了“科創十條”措施，重點圍繞人才生態、原始創新、技術攻關、產業升級和金融支撐五個方面，拿出“真金白銀”加大力度支持科技創新全鏈條發展。張家炳舉例，對于重大科研平臺給予最高2億元的資金支持；每年安排1億元對開展核心關鍵技術攻關、企業技術難題揭榜等研發活動給予支持，對新型研發機構在建設期內給予最高1億元的補助，對企業研發經費支出給予最高10%、1000萬元的獎勵；設立規模20億元的創業投資引導基金和科技型中小企業信貸風險補償資金池等等。“科創10條”的提出，是南沙持續優化科創政策環境的最新注腳。
張家炳介紹下一步工作思路。南沙將全面啟動全域打造一流營智環境試點工作。一是構建具有南沙特色的評價指標體系。二是有序開展“營智環境”試點工作。三是做好試點經驗的總結推廣工作。
鄭翔 南沙開發區人才發展局局長
鄭翔介紹南沙區打造一流“營智環境”的背景。首先，打造一流“營智環境”是貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作重要思想的具體舉措。其次，打造一流“營智環境”是引領和推動粵港澳大灣區人才高地建設的必然要求。最后，打造一流“營智環境”是推動南沙國際化人才特區建設的必然要求。
南沙是全國人才管理改革試驗區、粵港澳人才合作示范區，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出廣州南沙要“積極探索有利于人才發展的政策和機制，加快創建國際化人才特區”。鄭翔表示，自2021年2月，廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組印發“1號文”《廣州南沙新區創建國際化人才特區實施方案》以來，廣州南沙新區創建國際化人才特區已取得階段性成果。
一是形成了高效有序的工作推進機制。2021年8月，廣州市推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室印發《落實<廣州南沙新區創建國際化人才特區實施方案>的分工方案》，形成市、區兩級協同推進落實機制；為落實落細各項改革任務，南沙區層面又制定印發了《廣州南沙新區創建國際化人才特區行動計劃（2021—2025年）》，形成省市區三級協同創新機制，將創建國際化人才特區22項工作舉措細化為5大工程、85項任務，明確未來5年的階段性工作目標和具體推進路徑。
二是推動了一批重點項目加快落地。目前，《廣州南沙新區創建國際化人才特區實施方案》中的“建設國際人才驛站”“支持南沙建設海外人才離岸創新創業基地”“大灣區產教融合旅游實訓基地”“人才職稱評價”“人才出入境便利化”等事項，已取得階段性進展。其中，大灣區（廣東）國際人才驛站已于2021年7月20日在南沙國際人才港正式揭牌，是廣東省首個冠名“大灣區（廣東）”的人才驛站，將為各類人才在南沙創新、創業、生活提供全鏈條、全方位的一站式服務；去年11月，南沙獲中國科協批準設立國家海外人才離岸創新創業基地，將打造成為南沙海外人才引進、技術引進以及創新創業項目孵化、科技成果轉化的重要平臺載體。
三是推進了一批重點平臺加速發展。例如，粵港澳大灣區博士后科技創新（南沙）公共研究中心已集聚會員單位150多家，研發人員1500多名；廣州南沙資訊科技園博士后科研工作站累計招收博士后研究人員108名，累計獲得省部級及以上科技項目立項150多項，2021年獲評全國優秀博士后科研工作站；“大灣區國際人才一站式服務窗口”提質增效，繼入選中國（廣東）自由貿易區第六批改革創新經驗向全省復制推廣之后，已累計辦理各類人才服務事項4萬多件；中國廣州人力資源服務產業園南沙園區加速發展建設，園區入駐機構已累計實現營業額超125億元。
粵公網安備 44010602000929號
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