105條硬核措施！廣州2025營商環境“大禮包”來了

　　探索組建100億元未來產業科技創新基金、200億元產業發展基金；給小微企業融資“背書”，推動推薦清單內的小微企業“能貸快貸”；給企業“畫像”，讓“政策找人”，實現政策紅利精準觸達；創新“AI導辦”“AI審批”智慧登記新模式，推動實現“24小時登記不打烊”……7月17日，《廣州市2025年優化營商環境重點任務及措施清單》（以下簡稱《重點任務及措施清單》）在廣州市發展和改革委員會官方網站發布，圍繞市場環境、法治環境、投資貿易環境、政務服務環境4個方面提出30項年度重點任務，以105條具體措施為企業送上“大禮包”。

　　持續建設激發產業發展活力的市場環境

　　《重點任務及措施清單》首先提出，要持續建設激發產業發展活力的市場環境，聚焦維護公平競爭市場秩序、提升產業營商環境、降低企業綜合成本、提升中小微企業融資服務質效、引導金融資源向科技創新領域配置、強化知識產權保護和運用等方面，提出34條措施。

　　在維護市場秩序方面，全面開展市場準入壁壘清理整治行動；在招標投標領域推廣分散評標和遠程異地評標；設立公平競爭審查投訴舉報渠道；深入開展醫療保健、平臺經濟等重點領域反不正當競爭執法。

　　在提升產業營商環境方面，提出優化“21+8”條重點產業鏈市場準入服務，梳理形成注冊登記要件“一張單”；在人工智能、低空經濟等領域打造100個首試首用示范應用場景；創新“政策找人”產業政策精準觸達模式。

　　在降低企業綜合成本方面，提出常態化推行“拿地即開工”模式；延續實施階段性降低失業保險費率政策；深入開展清理整頓人力資源市場秩序執法行動。

　　在提升中小微企業融資服務質效方面，開展“千企萬戶大走訪”推動銀企高效對接；推廣全國中小微企業資金流信用信息共享平臺應用等。

　　持續構建公平透明的法治環境

　　《重點任務及措施清單》明確，要持續構建公平透明的法治環境，圍繞規范涉企行政檢查、清理規范涉企收費、提升行政執法質效、優化法律服務等方面，提出18條措施。

　　在完善制度體系方面，制定支持民營經濟發展的配套政策措施；加快推進人工智能、綠色金融、跨境電商等重點領域、新興領域重要立法；深入實施公安機關服務保障實體經濟高質量發展若干措施。

　　在規范涉企監管執法方面，推行涉企行政檢查“亮碼入企”；豐富“綜合查一次”適用場景；制定實施“無事不擾”清單；優化完善行政執法免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制清單。

　　在清理規范涉企收費方面，開展涉企違規收費檢查專項行動；推進涉企收費監測點建設；更新涉企收費清單并向社會公示。

　　在提升行政執法質效方面，開展規范涉企行政執法專項行動；深化“粵執法”監督平臺部署應用；健全行政執法數據歸集共享機制。

　　持續營造開放包容的投資貿易環境

　　《重點任務及措施清單》強調，要持續營造開放包容的投資貿易環境，圍繞提升制度型開放水平、提升南沙自貿區能級、吸引和利用外資、護航企業“走出去”、提升跨境貿易便利度等方面，提出20條措施。

　　在積極吸引和利用外資方面，支持外商投資在穗設立研發中心；推進合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點；加大生物醫藥、低空經濟、新材料等重點領域引進外資力度。

　　在實施自由貿易試驗區提升戰略方面，高標準建設國際先進技術應用推進中心（大灣區）、大灣區場景創新中心、港科大（廣州）科創成果轉移轉化基地等創新平臺；推動深海、低空等領域要素和場景開放。

　　在提高跨境貿易通關效能方面，推動國際貿易“單一窗口”服務功能向口岸物流、貿易服務全鏈條拓展延伸；推廣科研用物資跨境正面清單、生物醫藥研發用物品進口“白名單”試點。

　　持續打造便捷高效的政務服務環境

　　《重點任務及措施清單》明確，要持續打造便捷高效的政務服務環境，瞄準市場主體登記、項目審批、獲得用電、納稅等企業全生命周期重要節點，以及“高效辦成一件事”、暢通政企溝通渠道等政務服務重點領域，提出33條措施。

　　在推行優質高效集成服務方面，推出一批廣州特色“高效辦成一件事”重點事項；實現300項政務服務“全市通辦”；打造 “線上一網申辦、線下一窗受理，最多跑一次、手續全搞定”政策兌現集成服務模式；出臺支持重點產業多場景用電服務保障清單；擴大環評與排污許可證“兩證合一”改革成果；開展優化環評分類管理試點。

　　在強化政務服務數字賦能方面，創新“AI導辦”“AI審批”智慧登記新模式；推行工程建設“一套電子圖紙走到底”全過程電子圖紙流轉應用；推進國土空間規劃“一張圖”與規劃許可、土地供應等關聯業務數據融通治理。

　　解讀

　　AI+政策找人 讓企業可感可及

　　《重點任務及措施清單》提出了不少契合廣州產業特色、面向企業需求、讓企業更“可感可及”的舉措。

　　例如聚焦提升產業營商環境，創新“政策找人”產業政策精準觸達模式，通過建立產業政策“畫像庫”和各產業領域企業“畫像庫”，并搭建“算法橋梁”，讓產業政策智能匹配并精準觸達至企業。

　　聚焦提升政務服務質效，明確扎實推進“高效辦成一件事”改革，實現300項政務服務“全市通辦”，并完善“穗@i企”一站式涉企服務平臺建設，打造 “線上一網申辦、線下一窗受理，最多跑一次、手續全搞定”的政策兌現集成服務模式。未來，“AI導辦”“AI審批”智慧登記新模式，將逐步拓展全類型經營主體、全登記事項標準化自主承諾申報，實現“24小時登記不打烊”。

　　大手筆+小實招 讓企業“降本增效”

　　針對市場主體最關注的成本問題，《重點任務及措施清單》提出多項降低制度性交易成本措施，力爭以更精準有效的“降本增效”舉措，保護和激發市場主體活力。

　　為引導金融資源向科技創新領域配置，廣州使出了“大手筆”，提出探索組建100億元未來產業科技創新基金和200億元產業發展基金，引導更多耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技；推動“益企共贏計劃”，引導金融機構與科技型企業建立中長期全面戰略合作關系，加大對初創期、成長期科技型企業信貸支持力度，推動實現銀企風險共擔、收益共享、共同發展。

　　對小微企業，廣州同樣有“小實招”：發揮市支持小微企業融資協調機制作用，充實小微企業融資“申報清單”和“推薦清單”，推動銀行機構對“推薦清單”內的企業“應貸盡貸”“能貸快貸”；支持孵化載體面向創新創業團隊開放一定比例的免費孵化空間。

　　此外還有推動知識產權海外侵權責任險規模化、常態化發展，降低“出海”企業海外維權成本；開展涉企違規收費檢查專項行動，更新涉企收費清單并向社會公示，多措并舉減輕企業負擔等。

　　引進來+走出去 以改革示范引領

　　針對“產業版”營商環境改革的難點領域以及市場主體普遍關切的重點環節，《重點任務及措施清單》中提出10余項試點措施，通過先行先試，力爭以改革創新的辦法破解發展瓶頸難題，以“點”上率先突破引領全市營商環境“面”上整體提升，讓市場主體看到變化、得到實惠。

　　在“引進來”方面，推進合格境外有限合伙人（QFLP）境內投資試點工作，支持所募集的境外資本開展境內相關投資，擴大外資“朋友圈”；深化服務業擴大開放綜合試點，加快科技服務、專業服務、健康醫療服務、電信服務等重點領域開放政策落實落地。

　　在“走出去”方面，加快推進中國企業“走出去”綜合服務基地建設，集聚一批國際性專業服務機構、產業聯盟和行業協會，打造國內企業出海服務高地，為企業“走出去”提供境外投資“一站式”服務。