“以前執法人員上門，我們多少還是有些擔心。如今指導、服務在前，給予我們整改空間，心里踏實多了！”今年8月，一位民營企業主向回訪的廣州市紀檢監察干部說起身邊營商環境的變化。

　　這是廣州市扎實開展規范涉企執法專項行動，切實為企業群眾減負的具體實踐。當前，廣州市紀委監委扎實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育要求，結合集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，以及全市“干部作風大轉變、營商環境大提升”專項行動，在持續開展全市政商交往專題調研的同時，梳理近年來政務服務領域存在的不作為、慢作為、不善為甚至“吃拿卡要”等影響營商環境的“微腐敗”問題，印發《影響營商環境典型問題及場景提示（第一批）》，推動優化涉企執法模式，嚴格規范涉企行政檢查，出臺實施柔性執法有關政策，以精準有效的監督執紀，讓群眾有感。

　　服務

　　轉變改進作風，明確涉企執法容錯空間

　　近日，一家企業因廢氣排放超標被查處后，主動采取措施完成整改，并進行公開道歉、承諾守法，被給予降低規定比例罰款。這一將“懲戒”和“教育”相結合，促進法律效果與社會效果統一的做法，離不開廣州市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組推動駐在單位構建的全鏈條包容審慎執法體系。

　　“我們通過清單明確對各類輕微環境違法行為免予行政處罰或行政強制，對主動整改并公開道歉、承諾守法的企業依法從輕處罰，并根據具體案情給予合理的觀察期，經引導后企業主動糾正的依法不予處罰。”廣州市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組相關負責同志介紹，通過進一步細化處罰裁量標準等方式，有利于明確執法邊界與容錯空間，強化企業自律與社會監督，引導企業糾錯與合規經營，推進執法統一與公平合理。據了解，這一執法體系包括免處罰免強制、公開道歉承諾、執法觀察期、規范裁量權等內容，將服務貫穿于監管執法全過程、各環節。

　　“別急著上門執法，先給企業一個‘自診’的機會。”當前，廣州市荔灣區紀委監委提請區委主要負責同志牽頭優化涉企執法工作，推動涉企執法部門探索“預約式”服務型執法，以“柔性監管”助力企業發展。“這種執法服務的核心是精準幫扶、柔性執法。發現問題后，企業主動整改能免予處罰。整改中出現了難題，可以再預約執法服務，相關部門組織行業專家、專業人士現場開展針對性指導幫扶。”荔灣區紀委監委相關負責同志說。

　　今年5月，廣州市生態環境局荔灣分局的在線監測系統捕捉到了異常數據，發出預警提示。執法人員立即開展溯源分析，通過歷史數據比對，將污染源鎖定在某園區的兩家企業。發現情況后，荔灣分局相關負責人決定讓企業先自主整改。“您好，貴公司所在區域出現揮發性有機化合物濃度異常，請立即開展自查。”隨后，兩家企業分別接到相關部門執法人員的電話。放下電話后，企業主有些驚訝：“以前都是執法人員直接來查，這次居然提醒我們自查？”帶著些許疑惑，他迅速組織人員對生產車間展開排查，問題立即被揪出：原來，車間環境密封性不足、相關設備更換不及時導致排污指標升高。

　　“可能有其他問題我們自己很難發現，還是請專業人士來指導我們吧！”執法的溫度換來了企業的信任，兩家企業分別向荔灣分局提交了“預約式”執法服務申請。次日，荔灣分局執法人員帶著由行業專家組成的服務團隊來到企業。“建議對車間門窗進行密封性改造……”“黏有聚丙烯酰胺物質的過濾棉雖然不屬于危險廢物，但也要與有資質的固廢處理公司簽訂轉移合同……”隨著這次“預約式”服務的進行，企業不僅沒有收到罰單，反而吃下了“定心丸”。面對前來回訪的荔灣區紀檢監察干部，企業主說：“感謝執法同志的指導，精準助力企業消除環境違法隱患。”

　　“那么，免罰、減罰、輕罰是否容易造成執法不嚴，出現監管漏洞？或者濫用裁量權、選擇性免罰、搞變相利益輸送？”廣州市紀委監委有關負責同志說，去年以來，廣州市紀委監委開展基層行政執法領域專項整治，加大監督執紀執法力度，深入糾治服務作風，嚴肅查處影響和損害營商環境的不正之風和腐敗問題，多措并舉強化監督。

　　聚焦基層執法人員“吃拿卡要”等問題，廣州市紀委監委牽頭開展基層行政執法領域集中整治，協同公安、城管等10個市直單位聯合發力，推進區抓實、直達鎮街行政執法一線，著力解決政策執行層面“小鬼難纏”的問題。以市帶區深挖了一批行政執法領域窩串案，推動解決一系列群眾和企業反映強烈的問題。

　　減負

　　科學統籌安排，亮碼入企減少執法頻次

　　“有時候檢查主體多，內容也多”“檢查頻次不少，我們需要放下手頭的工作”“檢查標準不太統一”……這是曾經在行政執法過程中困擾企業群眾的問題。

　　廣州市紀委監委緊盯行政執法領域的突出問題，從自身做起，出臺《市紀委監委機關整治形式主義為基層減負20項措施》，建立監督檢查審核備案機制。“通過建立黨風政風室對監督檢查室、派駐紀檢監察組開展監督檢查的審核備案機制，依托市紀委監委綜合辦公系統，探索建設監督檢查審核備案模塊。”廣州市紀委監委黨風政風監督室相關負責同志介紹，該機制有利于統籌組織聯合現場檢查，避免短期內輪番、扎堆檢查。“目前，除上級部署和要求外，不對常態工作安排專項督導檢查；上級已安排督導組的，不再層層設立督導組、檢查組；確需開展督導檢查的，直奔短板弱項和問題突出的單位、部門，不刻意全覆蓋。”

　　“園區消防通道堆放雜物，企業排廢標識不規范……”近日，廣州市天河區某產業園內一家制造業企業收到一份“聯合體檢通知單”，上面列出相關整改事項。不久前，天河區紀委監委組建監督協調專班，由區紀委監委有關派駐紀檢監察組牽頭，統籌確定執法部門、檢查對象，明確分工，推進“組團式體檢”“聯合性執法”。聯合檢查中，專業部門按責檢查，該區紀委監委工作人員通過列席、查閱、詢問、回訪企業等方式同步嵌入。“我們重點監督執法人員履職規范、作風及廉潔情況，實時協調職責交叉、推諉等問題。對于檢查中發現的問題，明確整改責任及時限，以監督建議書或提醒函督促落實，確保問題真改實改。”天河區紀委監委相關工作人員表示，此種方式有效整合力量，保障高效整改糾偏。

廣州市、天河區紀委監委工作人員前往天河區某藥品銷售企業了解“輔導式”執法落實情況，聽取企業意見建議。

　　各區紀委監委結合實際積極探索，推動減輕企業迎檢負擔。越秀區紀委監委與區相關職能部門建立聯合通報、靠前監督、聯察聯訪及信息溝通機制，常態化跟進監督；督促相關部門規范調研參觀、督查檢查、監管執法等訪企公務活動，提升行政效能，強化統籌銜接，做到涉企檢查不斷檔、不重疊。增城區紀委監委推動“企呼我應、增心服務”線上企業服務平臺建設，督促職能部門及時解決企業在生產經營、工程建設過程中遇到的問題、困難以及意見，讓企業訴求“一鍵直達”“一站辦理”，有效減輕企業迎檢負擔。

　　“現在檢查少了，入企檢查都先‘亮碼’，今年上半年就檢查了一次。”近日，花都區一家五星級酒店的負責人說。隨著“監督二維碼”在海珠區、花都區的落地應用，市紀委監委探索建立的“統籌監督＋掃碼檢查”模式陸續推廣，通過科技賦能推動涉企執法監督檢查規范化、透明化，實現“進一次門，查多項事”的服務升級，切實為市場主體減負增效。

　　“今年，市紀委監委聚焦規范涉企執法行為，推動行政執法等部門建立包含企業端、行政執法端、執法監督端的‘監督檢查碼’。”市紀委監委相關負責同志介紹，這種方式主要通過執法人員掃碼入企、錄入檢查情況，企業在線進行評價、提出建議，紀檢監察干部在后端實時了解執法信息和企業反饋，提高發現問題、核實問題、督促整改的效率，優化監督檢查方式，為企業減負。

　　保障

　　靠前走訪調研，積極推動解決企業訴求

　　如何主動靠前服務，解決企業急難愁盼？全市紀檢監察機關著眼于“發現真問題，真解決問題”，通過走訪調研、靠前監督，積極推動消除企業生產經營“壁壘”。

　　“企業的科技獎勵和補貼到位了沒？”近來，廣州市紀委監委駐市科學技術局紀檢監察組走訪企業時，經常提到這個問題。

　　“企業要發展，資金是關鍵。去年，我們聚焦培育和發展新質生產力，對民營企業、中小科技企業開展專題調研，發現了企業發展過程中最關心最直接最緊迫的問題。”該組相關負責同志說，目前已通過監督推動市科技局制定科技企業跟蹤服務專項工作方案，完善科技企業聯系服務機制，對科技獎補政策落實情況開展重點監督，督促全部完成市級層面高新技術企業獎補資金兌現工作，同時進一步優化科技補助下達流程，以“免申即享”方式為1.1萬家科技企業兌付科技補助資金超16億元。

　　傍晚時分，位于廣州市南沙區的廣東蘑菇物聯科技有限公司門前路燈亮起，照著瀝青路面，照亮員工們的下班路。“現在整體情況好多了，便捷、安全、省心！”該企業負責人回憶，“前一陣子，區紀委工作人員來我們這里走訪調研，我隨口提了一下園區路面、照明等基礎設施還未完善，員工夜間通勤存在安全隱患。沒想到，交流時無意間說到了訴求，區紀委就幫我們聯系了相關單位，僅用兩周時間便得到了解決。”

　　南沙區紀委監委建立紀檢監察領導干部掛點聯系商會協會工作機制，定期走訪企業，廣泛收集企業訴求。“我們建立涉營商環境問題專項臺賬，開設南沙‘易企行’監督賬戶，實時跟進監督企業反映問題解決情況，確保企業訴求有處說、問題有人管。”南沙區紀委監委相關負責同志說，“參照廣州市政商交往行為指引，南沙區也出臺了相關文件，結合本區實際細化了政商交往高頻場景的‘安全線’和‘紅線’，讓基層干部既能加強與企業溝通聯絡，又能守住干事創業的底線。”

　　打開黃埔區“埔企通”一站式數字化企業服務平臺，企業登錄一次便可獲得“看政策、找空間、查企業、呼政府”等服務。“我在‘埔企通’平臺上提過兩條咨詢和建議類訴求，不到一周的時間就得到相關部門的回復。解答疑惑后，企業可盡早規避經營中容易出現的問題，精準又高效。”黃埔區某小微科技企業負責人說。

　　“埔企通”歸集整合了黃埔區從各個渠道收集來的涉企問題，實現涉企問題及訴求從發現、歸集錄入、分辦處理、反饋、滿意度評價全流程閉環解決。“區紀檢監察機關會密切跟蹤后臺信息，對于涉企復雜問題，我們通過建立提級協調機制，推動跨部門、跨層級解決；對因協調不力導致企業合理訴求未得到及時解決的，將進行嚴肅處理。”黃埔區紀委監委相關負責同志介紹，截至2025年8月，“埔企通”平臺收到企業咨詢、求助等各類訴求工單1579件，平均辦結時間3天14小時。

黃埔區紀檢監察干部到企業走訪調研，了解企業訴求，助力協調解決企業在經營過程中遇到的難點堵點。

　　“涉企行政執法是展現營商環境的重要窗口，也是反映黨風政風的重要載體。我們將持續監督護航，推動涉企行政執法進一步規范，同時督促提升服務‘軟實力’，為營造良好營商環境保駕護航。”廣州市紀委監委相關負責同志表示。