市政協“有事好商量”研商非公企業構建和諧勞動關系廣州“小微企業人事管家”將全省推廣　　廣州市場主體已突破300萬戶，其中非公有制主體約296萬戶，成為經濟發展的重要動力。日前，廣州市政協民生實事協商平臺——“有事好商量”圍繞“促進廣州市非公有制企業構建和諧勞動關系”開展調研協商，談依法用工、論勞資雙方如何成為發展“共同體”。　　記者獲悉，海珠區去年率先開展小微企業勞動關系事務托管服務，打造“小微企業身邊的人事管家”，明年將進一步在全市推廣。省人社廳也計劃召開現場會，在全省推廣該做法。廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺圍繞“促進廣州市非公有制企業構建和諧勞動關系”議題開展現場調研　　依法用工：企業和員工不應有強弱之分　　同舟共濟者贏。推動集體協商，鼓勵企業圍繞勞動報酬、工作時間、安全衛生、休息休假、保險福利等話題進行溝通、協商，這是廣州近年促進企業構建和諧勞動關系的重要舉措之一。2021年，廣州市評選出了3796家勞動關系和諧單位。　　市政協委員鐘衛紅指出，構建和諧勞動關系應該重視幾個關鍵點：一是要以人為本，解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。二是企業管理人員要學法、懂法，掌握相關的法律法規，依法用工。三是要健全企業各項規章制度，將人的管理變為制度管理，形成和諧穩定的勞動關系。四是要充分發揮工會組織的監督和協調作用，充分進行民主討論決策。　　職工代表、廣州日弘機電有限公司工會主席郭振泳表示，員工在企業中首先要遵守規章制度，完成業績目標，這是“被管理”的狀態。萬一出現勞動爭議，員工應通過工會和政府途徑申請援助，以協商或法律途徑維護自己合法權益。他說，今天的勞動者除了希望有穩定的收入，還渴望能體面地勞動。　　“新時代的企業員工并非處于天然的弱勢地位。”市政協委員湯恩表示，互聯網的便捷化、政務信息的公開化、政府法律法規咨詢的多樣化、法律服務的市場化、維權救濟部門的多頭選擇等，增強了勞動者的維權意識。尤其“90后”已是勞動市場的主力軍，他們在工作中更注重個人價值的實現，法規意識也越來越強，這就倒逼企業及企業管理者要提高依法用工、科學管理的水平。他建議，對職工也要加大普法宣傳力度，提高職工的法律意識，引導職工依法維護自身權益。　　“只要企業依法依規，完全可以把‘強勢’的機會留給員工。”廣東新又好集團有限公司人力資源總監徐振宇告訴記者，公司出臺的許多規章制度，在制定之前會跟各個部門及其代表，包括企業員工和工會代表進行商討，然后修訂并做一些事前的宣傳，最后才推廣至全員執行。科學管理是一個勞資雙方互動的過程。　　企業點贊：　　“人事管家”助企業更專注經營發展　　“管家”稱職與否，企業最有發言權。“托管服務，對小微企業是件大好事。”廣東新又好集團有限公司人力資源總監徐振宇表示，初創企業什么事都得老板一肩挑，LOGO設計、入職手續辦理，連餐廳的潲水抽不出人手處理時也要自己上，“企業規模小，人員流動大，什么事都要關注，哪有精力做到管理精細化。”　　徐振宇坦言，管理不夠精細，就會帶來各類風險。不說其他，光是勞動糾紛問題，就會分散企業有限的精力。“專業的事情讓專業的機構去做，企業才能專注于經營發展，做大做強。”他說。　　“2006年剛創業時，遇到用工矛盾問題，還要靠自己上網去查。”同為企業家身份的市政協委員徐科飛也認為，如今有了人事“管家”的精準扶持，從入職、招聘、勞動合同、社保、薪酬、離職等方面的體系化指導，將勞資矛盾的隱患消弭于前端，是企業和員工之福。　　從市工商聯的前期調研結果來看，與大中型企業相比較，小微企業普遍存在勞動用工不合規、管理水平不高等現實問題，尤其是沒有全面建立起人力資源管理的配套制度。廣州市民營企業投訴中心副主任賀辰表示，小微企業勞動關系事務托管服務規避了企業的部分用工風險，也節省了部分人力資源成本，下一步需要在實踐中細化完善，幫助小微企業解決更多實際問題，“企業說好才是真的好。”　　市人力資源和社會保障局勞動關系處處長許永舜表示， 廣州將在明年進一步推廣“小微企業人事管家”服務，省人社廳也計劃在海珠區召開全省現場會，在全省推廣該做法。此外，廣州還計劃開展技能人才薪酬激勵、新業態勞動爭議調解組織培訓工作、勞動關系協調員培育工作等一系列改革創新工作，提高構建和諧勞動關系的水平。　　工會助力：勞資雙方成為發展“共同體”　　邱聲軍是一家汽車零配件的董事總經理。17年前，他剛來公司的時候，只是一名普通的銷售員，正是公司工會的關懷，讓他堅定了跟隨公司一直走下去的決心。他憶述，當時剛從學校畢業，老家妹妹上學經費有困難，公司工會知道后立馬伸出援手。從此，他把公司當成了自己的第二個家。　　目前，廣州有基層工會2萬多個，涵蓋單位近7萬家，會員300多萬人。工會是黨聯系職工群眾的橋梁，也是職工群眾的貼心人。　　“工會能使企業與勞動者之間從‘形同陌路’向‘共生共榮’轉變，最終成為發展的‘共同體’。”郭振泳表示，面對困難或意外，工會是重要的溝通紐帶，一方面讓員工理解公司處境，另一方面也向公司展示員工的辛勞，凝聚向心力。　　徐科飛委員認為，三方機制要發揮好，在企業工會組織方面，需要把工作前置和做細。“根據我的經歷和感受，很多勞資矛盾都是信息不對稱導致的。”他說。　　許永舜回應稱，在加強協商方面，廣州有著雄厚的基礎——2012年，全國首個勞動關系三方協商的地方性法規《廣州市勞動關系三方協商規定》施行。依托該條例，廣州每年均開展了形式多樣的協商活動，如具有廣州特色的勞動關系和諧單位評選、集體協商春節行動等。作為三方協商的牽頭部門，市人社局與工會、企業代表組織密切溝通配合，一方面做好和諧創建的整體規劃和推動，另一方面及時了解行業、企業的具體問題，如職稱評審、規范勞務派遣等，并開展有針對性的服務。　　廣州經驗　　“小微企業人事管家”1年托管1770家企業　　在助力企業構建和諧勞動關系方面，廣州市海珠區的一項探索走在了前列。　　走進海珠區勞動人事爭議三方聯合調解中心，勞資雙方可通過廣州市創新的三方聯合調解機制進行調解。所謂三方聯合調解，是由人社部門、工會組織、企業代表組織三方聯合組建，主要調解勞動仲裁暫緩立案、先行調解的案件。海珠區三方聯調中心于2017年成立，僅今年1-8月，共調解800多宗勞動爭議案件，既維護了員工的合法權益、降低了員工的維權成本，也讓用人單位通過案件了解依法用工的重要性，同時還分擔了仲裁機構的工作量，將案件化解在仲裁立案前。　　為了避免企業再次出現類似的勞動糾紛，調解結束后，海珠區會為發現用工管理存在問題的企業提供勞動關系事務托管服務，內容涵蓋入職離職管理、勞動合同管理、社會保險管理、制度管理、用工咨詢服務等5大項18小項勞動關系基礎服務。“小微企業身邊的人事管家”服務減少了勞動爭議發生，讓小微企業將更多的精力與資金用在生產經營中，穩定就業及勞動關系。　　據介紹，經過近1年的運行，累計托管企業達到了1770家，共排查出勞動用工中風險企業1105家、高風險企業14家，均及時有效降低風險。加入托管的小微企業勞動爭議案發率從18.4%降至4.8%，案件調解成功率達90%，“全區小微企業勞動關系治理正朝規范有序方向發展。”