廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)關于促進廣州市融資租賃業(yè)高質量發(fā)展實施意見的通知穗金融〔2021〕1號廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)關于促進廣州市融資租賃業(yè)高質量發(fā)展實施意見的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《關于促進廣州市融資租賃業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)廣州市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請徑向我局反饋。廣州市地方金融監(jiān)督管理局2021年1月4日關于促進廣州市融資租賃業(yè)高質量發(fā)展的實施意見　　融資租賃是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新型的投融資工具，對于穩(wěn)增長、調結構、促轉型具有重要作用。近年來，我市融資租賃業(yè)快速發(fā)展，服務領域不斷拓寬，集聚效應日益凸顯，監(jiān)管水平逐步提高，為推動我市先進制造業(yè)升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民群眾生活做出了積極貢獻。但總體上看，我市融資租賃業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，功能作用發(fā)揮尚不充分，與經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求還有一定差距。為主動適應融資租賃業(yè)改革轉型要求，促進我市融資租賃業(yè)高質量發(fā)展，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，現(xiàn)提出以下實施意見：　　一、總體要求　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把發(fā)展融資租賃業(yè)放在我市經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮。建設安全穩(wěn)定、專業(yè)高效、充滿活力、配套完善、具有市場競爭力的現(xiàn)代融資租賃服務體系，為廣州奮力實現(xiàn)老城市新活力、服務四個出新出彩、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐貢獻力量。　　（二）基本原則。一是堅持市場主導、政府支持。優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的扶持引導作用，加大政策扶持力度。二是堅持改革創(chuàng)新、擴大開放。全面深化體制機制改革，提升對內對外開放水平，激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展活力。三是堅持完善監(jiān)管、防范風險。完善法律法規(guī)和監(jiān)管制度體系，提升監(jiān)管效能，規(guī)范市場秩序。處理好加快發(fā)展和防范風險的關系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。　　（三）發(fā)展目標。到2025年，建立全國一流、穩(wěn)健規(guī)范、配套完善的現(xiàn)代融資租賃服務體系，培育一批整體優(yōu)勢突出的龍頭企業(yè)和專業(yè)特點鮮明的優(yōu)質企業(yè)。融資租賃市場滲透率顯著提高，融資租賃行業(yè)領先地位更加鞏固，融資租賃在粵港澳大灣區(qū)特色金融地位充分彰顯。　　二、發(fā)揮融資租賃促進投資功能，服務大灣區(qū)建設　　（四）服務企業(yè)固定資產(chǎn)投資。支持融資租賃企業(yè)參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程建設，服務企業(yè)固定資產(chǎn)投資，重點支持5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車與充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域。鼓勵融資租賃公司服務我市企業(yè)技術改造，通過融資租賃方式提高企業(yè)技術改造效率和市場競爭力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、各區(qū)政府）　　（五）補強航空租賃產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固飛機租賃優(yōu)勢，支持航空公司通過租賃方式引進飛機。擴展飛機租賃公司業(yè)務領域，對航空發(fā)動機、模擬機、航材、航空和機場設施設備租賃業(yè)務以及老舊飛機資產(chǎn)交易和處置等上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務給予獎勵。鼓勵飛機融資租賃企業(yè)開展資產(chǎn)包交易，提高飛機租賃資產(chǎn)周轉效率。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、南沙開發(fā)區(qū)管委會）　　三、引導融資租賃服務民生領域，激發(fā)消費潛力　　（六）運用融資租賃工具創(chuàng)新公共服務提供方式。總結我市融資租賃服務公共交通的成功經(jīng)驗，探索在粵港澳大灣區(qū)公共醫(yī)療、教育、環(huán)衛(wèi)等服務領域的復制推廣，鼓勵在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合執(zhí)法局、各區(qū)政府）　　（七）積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭消費品租賃市場。支持通過融資租賃等方式促進汽車銷售，加大廠商融資租賃業(yè)務支持力度。穩(wěn)健推動居民家庭消費租賃，提升融資租賃在居家耐用品、信息設備消費的市場滲透率。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）　　四、發(fā)展跨境融資租賃，鞏固外資外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢　　（八）通過融資租賃方式引進國外資金和設備。鼓勵融資租賃公司利用外債額度和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢引入境外低成本資金，探索跨境融資租賃資產(chǎn)交易促進資產(chǎn)融通。支持融資租賃公司發(fā)揮粵港澳三地法律稅務優(yōu)勢，通過融資租賃方式引進國外先進設備，擴大高端設備進口，提升國內技術裝備水平。（責任單位：南沙開發(fā)區(qū)管委會、市地方金融監(jiān)管局、市商務局）　　（九）服務設施設備走出去參與“一帶一路”建設。鼓勵工程機械、鐵路、電力、民用飛機、船舶、海洋工程裝備及其他大型成套設備制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，發(fā)展跨境租賃，推動設備走出去，服務“一帶一路”倡議。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務局）　　五、創(chuàng)新支農(nóng)支小支綠方式，補齊普惠金融短板　　（十）積極發(fā)展涉農(nóng)融資租賃。鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問題，對農(nóng)業(yè)融資租賃項目給予獎勵。探索研究涉農(nóng)租賃物創(chuàng)新。探索融資租賃與農(nóng)業(yè)保險結合的創(chuàng)新模式。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）　　（十一）加大發(fā)展小微企業(yè)融資租賃服務。鼓勵融資租賃公司提供適合中小微企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務。加大對科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的支持力度，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。對服務大灣區(qū)中小微企業(yè)的融資租賃公司給予獎勵。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）　　（十二）積極推動綠色融資租賃。推動我市第三方機構與綠色金融相關中介機構在綠色融資租賃標準制定、評估等領域開展合作，加快建立綠色項目庫，支持融資租賃企業(yè)為綠色企業(yè)或項目開展融資租賃業(yè)務，推動融資租賃服務綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)戰(zhàn)略。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、花都區(qū)政府）　　六、優(yōu)化融資租賃空間布局，引導集聚發(fā)展　　（十三）打造自貿(mào)區(qū)核心引擎。充分利用廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)優(yōu)勢，推動融資租賃公司開展FT賬戶試點，推動飛機、船舶等特色租賃業(yè)務集聚。發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，積極探索融資租賃政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。在取得國家級專項性批復的情況下，爭取開展經(jīng)營性租賃業(yè)務境內收取外幣租金試點，推動南沙自貿(mào)區(qū)攜手港澳建設全球飛機租賃中心。（責任單位：南沙開發(fā)區(qū)管委會、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、外匯局廣東省分局）　　（十四）形成多點支撐空間布局。復制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，推動打造黃埔產(chǎn)業(yè)融資租賃集聚區(qū)、越秀融資租賃資金集聚區(qū)和城市更新樣板區(qū)、花都綠色融資租賃集聚區(qū)的多點支持格局，支持其他各區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢建立特色融資租賃集聚區(qū)，形成空間錯位發(fā)展。（責任單位：各區(qū)政府）　　七、深化融資租賃改革開放，提升行業(yè)發(fā)展水平　　（十五）深化行業(yè)改革。加快建立現(xiàn)代融資租賃企業(yè)制度，完善公司治理結構，建立健全租賃物評估體系。推進市場準入、退出機制改革，完善融資租賃市場體系，鼓勵專業(yè)化融資租賃公司發(fā)展。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）　　（十六）提升開放水平。鼓勵主業(yè)突出、管理先進、具有優(yōu)良記錄的境內外專業(yè)機構發(fā)起設立或入股融資租賃公司，支持融資租賃公司在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域設立專業(yè)子公司和特殊項目公司開展融資租賃業(yè)務。支持融資租賃引進境內外高端人才，優(yōu)化融資租賃公司人才結構。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局）　　（十七）鼓勵融資租賃產(chǎn)品服務創(chuàng)新。鼓勵融資租賃公司開展業(yè)務創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結構、租金安排、風險控制等設計，提升服務水平。鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術促進銷售渠道和服務模式創(chuàng)新，鼓勵專業(yè)化、特色化、差異化產(chǎn)品服務，減少同質低效競爭。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）　　八、加強和改進融資租賃監(jiān)管，防范化解風險　　（十八）推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。堅持機構監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，加快建設以風險防控為導向的監(jiān)管制度。加強公司治理和內控監(jiān)管，改進市場行為監(jiān)管。完善法規(guī)體系，提高監(jiān)管法治化水平。積極推進監(jiān)管信息化建設，加強與廣州金融風險監(jiān)測防控中心非現(xiàn)場監(jiān)管合作。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）　　（十九）加強行業(yè)自律管理。促進行業(yè)自律組織發(fā)展，推動行業(yè)自律組織制定自律公約和標準規(guī)范，推動行業(yè)自律組織探索行業(yè)評級制度、黑名單制度，建立從業(yè)人員信用信息體系，發(fā)布行業(yè)指數(shù)，研究糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制，加強與仲裁機構之間的交流與合作，提升我市融資租賃行業(yè)影響力。（責任單位：廣州融資租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）　　（二十）守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。全面加強融資租賃業(yè)監(jiān)督管理，建立健全風險監(jiān)測預警機制，探索建立融資租賃行業(yè)首席風險官制度，建立融資租賃公司重大事件信息通報機制，完善風險應急預案，優(yōu)化風險處置流程和制度，提高風險處置能力。加強金融監(jiān)管協(xié)調，防范風險跨行業(yè)傳遞。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)政府）　　九、加強基礎建設，優(yōu)化融資租賃發(fā)展環(huán)境　　（二十一）拓寬融資渠道。鼓勵融資租賃公司開展多元化融資方式。鼓勵融資租賃公司加強與銀行機構合作，積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發(fā)行股票和資產(chǎn)證券化等方式籌措資金。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）　　（二十二）完善配套制度。完善相關領域登記管理。依法依規(guī)為融資租賃公司辦理與融資租賃交易相關租賃物的權屬登記，支持融資租賃公司辦理融資租賃交易相關擔保物抵（質）押登記。優(yōu)化機動車解抵押登記業(yè)務流程，便利抵押人、抵押權人辦理業(yè)務。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）　　（二十三）完善糾紛多元化解決機制。深化仲裁與融資租賃行業(yè)合作，鼓勵將仲裁作為融資租賃合同爭議解決的選擇方式之一，充分發(fā)揮商事仲裁專業(yè)、高效、快捷的優(yōu)勢。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、廣州仲裁委）　　十、完善現(xiàn)代融資租賃高質量發(fā)展的支持政策　　（二十四）完善議事協(xié)調機制。發(fā)揮統(tǒng)籌引領作用，完善由分管副市長任召集人，融資租賃業(yè)各相關區(qū)政府及相關單位為成員單位的融資租賃聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、各成員單位、各區(qū)政府）　　（二十五）加大資金支持。落實國家和省市各項融資租賃扶持政策，延續(xù)實施我市9000萬融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項資金支持行業(yè)發(fā)展，完善資金使用實施細則。融資租賃公司同等享受我市金融業(yè)扶持政策。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）　　（二十六）鼓勵各區(qū)加大政策扶持力度。各區(qū)政府應加大對融資租賃業(yè)的扶持力度，根據(jù)本實施意見并參照國內融資租賃發(fā)達地區(qū)的做法，在人才、資金、辦公場所等方面進行扶持，引導融資租賃公司在推動裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術升級改造、設備進出口等方面發(fā)揮重要作用。（責任單位：各區(qū)政府）公開方式：主動公開