【政策解讀】《廣州市個(gè)體工商戶微信辦照實(shí)施辦法》的解讀　　《廣州市個(gè)體工商戶微信辦照實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)是我市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)注冊(cè)登記便利化往縱深發(fā)展的又一項(xiàng)新舉措。　　一、制定《實(shí)施辦法》的必要性　　近年來(lái)，隨著商事登記改革制度的發(fā)展，各項(xiàng)企業(yè)登記便利化改革措施的推行，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)雖有所放緩，但總量依然龐大。以紙質(zhì)申請(qǐng)、人工審核為特征的傳統(tǒng)登記模式存在審核時(shí)間長(zhǎng)、審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前改革的要求。我局結(jié)合商事登記改革的新形勢(shì)和個(gè)體工商戶登記(備案)特點(diǎn)制定《實(shí)施辦法》，為個(gè)體工商戶全程電子化登記模式提供制度保障。　　二、《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)和主要內(nèi)容　　2016年3月1日實(shí)施的《廣東省商事登記條例》明確“登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步推行全程電子化商事登記”，2017年10月實(shí)施的《廣州市全程電子化商事登記實(shí)施辦法》第二條明確規(guī)定：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動(dòng)及管理。包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。”這為制定《實(shí)施辦法》提供了地方性法規(guī)依據(jù)。　　《實(shí)施辦法》共12條，分別規(guī)定個(gè)體工商戶微信辦照的適用范圍、辦理方式、審批方式、不適用情形、名稱和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)制、清稅事項(xiàng)核驗(yàn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照承諾自行銷(xiāo)毀等規(guī)定，再次強(qiáng)化個(gè)體工商戶電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和檔案的效力及管理方式，明確了對(duì)于弄虛作假行為的懲戒措施。　　三、《實(shí)施辦法》規(guī)定的幾項(xiàng)重要改革措施　　(一)第二條(辦理方式)。鑒于個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，申請(qǐng)人為一個(gè)自然人的特點(diǎn)，《實(shí)施辦法》規(guī)定由個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者通過(guò)郵寄或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取等方式領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不允許委托代理人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從源頭避免被冒領(lǐng)的情況。　　(二)第三條(審批方式)。明確個(gè)體工商戶微信辦照業(yè)務(wù)包括無(wú)紙化、系統(tǒng)智能審核，推廣適用全流程電子化登記，保障微信辦照業(yè)務(wù)快捷簡(jiǎn)便。　　(三)第五條(名稱自主申報(bào))。2017年10月實(shí)施的《廣州市企業(yè)名稱申報(bào)辦法》并未規(guī)定適用于個(gè)體工商戶名稱，為保障個(gè)體工商戶微信辦照業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、全流程電子化登記，《實(shí)施辦法》中明確參照規(guī)定《廣州市企業(yè)名稱申報(bào)辦法》的規(guī)定，實(shí)行個(gè)體工商戶名稱自主申報(bào)，并對(duì)其申報(bào)方式，異議處理做相關(guān)規(guī)定。　　(四)第六條(經(jīng)營(yíng)范圍表述)。《實(shí)施辦法》參考目前企業(yè)登記中建立經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)的做法，明確提出建立“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍庫(kù)”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目表述供申請(qǐng)人自行選擇，對(duì)個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)范圍備案行為進(jìn)行規(guī)范。　　(五)第八條(清稅事項(xiàng)核驗(yàn))。《實(shí)施辦法》提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)微信辦照系統(tǒng)與稅務(wù)部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，免于申請(qǐng)人提交清稅文書(shū)等證明文件，利用技術(shù)手段，提升注銷(xiāo)登記便利化，切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)做好證明事項(xiàng)清理工作的要求。　　(六)第九條(營(yíng)業(yè)執(zhí)照承諾自行銷(xiāo)毀)。為真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的要求，《實(shí)施辦法》允許經(jīng)營(yíng)者在承諾自行銷(xiāo)毀營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，無(wú)需繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從而真正實(shí)現(xiàn)足不出戶辦理執(zhí)照。