營商環境改革政策百問百答——跨境貿易　　118.問：如果從廣州出口至香港載有15噸HS85編碼商品（電機、電氣設備及其零件；錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設備及其零件、附件），主要的運輸方式是什么？出口的口岸是哪一個？花費的成本和時間是多少？　　答：目前從廣州出口至香港載有15噸HS85編碼商品的主要運輸方式是卡車，據統計，廣州市出口到香港機電產品超過8成是陸路方式從深圳陸路口岸（皇崗）到達香港。　　根據安永等第三方機構的調研結果，對標世界銀行評價標準，在通關費用方面，陸運出口單證合規費用為0，邊境合規費用為30美元（報關代理費），無其他費用產生。　　對于陸運出口通關耗時，剔除因收貨人或其代理自身因素導致的耗時，單證合規1.1小時（出口報關單1小時，辦理集裝箱交接手續0.1小時）；邊境合規1小時（出口報關單申報及審核）。　　119.問：如果從德國進口一標箱（15噸）HS8708項下商品：汽車零件，到廣州時最常用的運輸方式及港口/邊境分別是海運和廣州港嗎？花費的成本是時間是多少？　　答：根據第三方機構的調研結果，最常用的運輸方式是海運，港口是廣州港。　　對標世界銀行評價標準，海運進口單證合規為74美元（船公司文件費）；邊境合規約222美元（船公司碼頭操作費112美元、設備交接單費4美元、集裝箱操作費6美元、單證服務費30美元、貨物港務費1美元、港口設施保安費1美元、港口建設費9美元、代理報關服務費59美元）。　　對于海運進口通關耗時，測算剔除了因收貨人或其代理自身因素導致的耗時。如“海關已放行”到提貨人“貨物提離碼頭”中收貨人自主在堆場堆存的耗時。經測算，單證合規4小時（碼頭打印提還柜紙/小票），邊境合規8.8小時（報關申報0.5小時、報關審核0.5小時、港口卸貨5.5小時、港口搬運貨物0.3小時、換單2小時）。　　120.問：廣州在推進進一步提高通關效率方面，出臺了那些政策措施？　　答：廣州市會同廣州海關、黃埔海關主要推出了以下通關便利化政策。一是推廣應用“提前申報”模式。鼓勵、引導和支持進出口企業采用“提前申報”模式，完善容錯機制，對“提前申報”修改進出口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關差錯。二是推進海關“兩步申報”改革。積極推廣“兩步申報”（第一步，企業概要申報后經海關同意即可提離貨物；第二步，企業在規定時間內完成完整申報）改革，鼓勵企業采用“兩步申報”，縮減申報準備、海關口岸通關時間。三是提升口岸物流運轉效率。根據港口條件和企業需求，試點進口貨物的“船邊直提”，探索推進出口貨物的“抵港直裝”。　　121.問：廣州口岸在精簡單證方面有哪些政策措施？　　答：主要的措施有：一是簡化隨附單證。進口申報環節企業無需向海關提交裝箱清單，出口申報環節企業無需向海關提交合同、發票、裝箱清單，海關審核時確有需要再以電子化方式提交。二是簡化進口免予 3C 認證證明程序。對目的地為廣州關區、憑免辦 3C 證明進口的汽車零配件產品，實施“先申明，后驗證”便利化措施，企業申報時只需聲明，無需提交紙質證明。三是實行電子化“代理報關委托書（委托協議）”。進出口貨物收發貨人委托報關企業辦理報關手續的，通過中國電子口岸或“單一窗口”網站簽訂電子代理報關委托書，建立委托關系。　　122.問：廣州口岸如何進一步優化工作流程，提升港口效率？　　答：廣州口岸主要采取了以下措施：一是推進第三方檢驗結果采信工作。優化商品檢驗監管流程，對涉及3C認證的進口汽車零部件產品，海關在檢驗時采信認證認可部門認可的認證機構出具的認證證書，原則上不再實施抽樣送檢。二是推廣應用預裁定制度。在符合歸類、價格和原產地預裁定申請要求的前提下，進口貨物收貨人或出口貨物發貨人可在貨物擬進出口3個月前向海關提出預裁定申請，盡量在通關前解決歸類、價格和原產地等疑難問題。三是廣州港于2020年3月18日對包括靠泊、裝卸、場內運轉、查驗、提箱拖輪、理貨等作業標準、對港口服務承諾、服務保障等各項標準進一步細化完善并公布，提升操作效率和服務質量。四是公示口岸通關流程。口岸查驗單位在口岸現場、口岸辦事大廳、“單一窗口”和各單位門戶網站等公示通關作業流程、環節、時限和所需單證。　　123.問：廣州口岸如何進一步降低合規成本？　　答：廣州采取的主要措施有：一是完善口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費。按照海關總署推薦的統一模板，推動全市范圍內口岸收費主體更新上報口岸收費清單，并要求各口岸收費主體在官方網站以及經營作業場所內公開。二是規范口岸環節收費行為。規范口岸環節收費行為。推進港口集裝箱陽光收費清單。通過鼓勵競爭、價格檢查、行業協會引導等方式，推動降低報關、貨代、船代、物流、倉儲等環節經營服務型收費。加強監督檢查，對違反收費公示，無實質服務內容的收費以及其他的亂收費進行集中檢查和整治，推動大幅降低進出口環節合規成本。三是繼續推進落實現有降費措施。免除貨物港務費地方政府留存部分（即規定標準的50%）、港口設施保安費公共統籌部分（即規定標準的20%），對進出南沙港區的國內和國際集裝箱班輪引航費按規定收費標準上限下浮15%收取。新冠疫情期間，廣州港于1月31日、2月27日推出支持性優惠政策。對船公司和客戶推出了如免除春節期間、疫情期間堆存費用；對冷藏箱、整船換裝、空箱調運、臨時班等進行支持性優惠，給予裝卸作業進一步折扣，截至5月底，降費措施優惠金額已約達7000萬元。　　124.問：在推動口岸信息化建設方面，廣州有哪些做法？　　答：一是提升“單一窗口”應用水平。提升“單一窗口”應用率；加強與港口等行業機構以及與進出口企業、船公司、船代、貨代等不同主體之間的合作對接和信息對碰，實現口岸“通關+物流”的一體化服務聯動；依托“單一窗口”，完善口岸通關時效評估系統。二是提升港口物流電子化水平。優化我市港航物流信息化平臺，擴大水運艙單、設備交接單電子化應用覆蓋面，重點推進提貨單電子化項目建設，推動各類港航物流類單證的無紙化應用，提升港口單證電子化流轉水平。