【政策解讀】廣州不動(dòng)產(chǎn)登記便利度改革政策一問(wèn)一答（制度保障編）　　1.我市不動(dòng)產(chǎn)登記信息以什么形式保存？是否有查詢?cè)撔畔⒌碾娮訑?shù)據(jù)庫(kù)？　　答：以全數(shù)字化形式保存，存在可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息的電子數(shù)據(jù)庫(kù)。自1996年開(kāi)始，我市不動(dòng)產(chǎn)登記信息已采用電子登記簿管理不動(dòng)產(chǎn)登記信息，目前均通過(guò)廣州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)登記簿管理子系統(tǒng)保存和管理。　　2.我市地籍測(cè)繪信息以什么形式保存？是否有查詢?cè)撔畔⒌碾娮訑?shù)據(jù)庫(kù)？　　答：以全數(shù)字化形式保存。廣州已建立覆蓋全市域的地理信息系統(tǒng)及用于記錄界址、查詢規(guī)劃和提供地籍信息的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，目前均通過(guò)廣州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)權(quán)籍管理子系統(tǒng)保存和管理。　　3.我市不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍測(cè)繪信息是否保存在同一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)？　　答：保存在不同但相連的數(shù)據(jù)庫(kù)。我市建立了廣州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，其中登記簿管理子系統(tǒng)和權(quán)籍管理子系統(tǒng)分別保存不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍測(cè)繪信息，信息通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元編碼進(jìn)行連接。　　4.我市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和地籍測(cè)繪機(jī)構(gòu)是否使用同一編號(hào)標(biāo)示不動(dòng)產(chǎn)？　　答：是，均使用不動(dòng)產(chǎn)單元編碼。自2015年11月，廣州開(kāi)始核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并按照國(guó)家規(guī)定編制28位不動(dòng)產(chǎn)單元編碼。每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元對(duì)應(yīng)唯一代碼，作為全國(guó)范圍唯一的“身份證號(hào)碼”。　　5.我市是否所有土地都進(jìn)行了不動(dòng)產(chǎn)登記？　　答：是。廣州實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)總登記和依申請(qǐng)登記相結(jié)合，1987年進(jìn)行全市域總登記，國(guó)有土地使用者、集體土地所有者，以及集體土地建設(shè)用地使用者均應(yīng)向政府土地管理部門(mén)提出申報(bào)登記，經(jīng)審核后發(fā)放土地證書(shū)。后續(xù)結(jié)合申請(qǐng)進(jìn)行登簿更新，實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋。　　6.我市是否所有土地都進(jìn)行了地籍測(cè)繪？　　答：是。廣州2009年完成第二次全國(guó)土地調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全市土地權(quán)籍調(diào)查，2018年完成全市農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查，并開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，對(duì)全市土地進(jìn)行了調(diào)查更新，實(shí)現(xiàn)地籍全覆蓋。作為國(guó)家試點(diǎn)，廣州正逐漸形成全要素全空間全生命周期的“地籍一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)。　　7.我國(guó)是否所有土地都進(jìn)行了不動(dòng)產(chǎn)登記？　　答：按照中國(guó)法律規(guī)定，所有國(guó)有土地和集體土地的權(quán)利人只要申請(qǐng)登記，登記機(jī)構(gòu)都會(huì)依法辦理。目前全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證率91%，農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率96%。未發(fā)證地塊主要存在權(quán)屬爭(zhēng)議，此類(lèi)地塊也在系統(tǒng)進(jìn)行了標(biāo)注。　　8.我國(guó)是否所有地塊都進(jìn)行了地籍測(cè)繪？　　答：根據(jù)《土地調(diào)查條例》等法規(guī)規(guī)定，我國(guó)已建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)自上而下的調(diào)查工作體系和成果匯交體系，做到了全國(guó)土地調(diào)查測(cè)繪的全覆蓋。自2007年7月起，我國(guó)開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，建立了全覆蓋的集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬為一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。自2010年起，全國(guó)不間斷地每年進(jìn)行全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)和變更調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的更新。　　9.法律是否要求所有產(chǎn)權(quán)交易需在不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)進(jìn)行登記？　　答：是，由市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。《民法典》第二百零九條：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。　　10.我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度是否有國(guó)家或私人提供擔(dān)保？　　答：有，從法律層面提供國(guó)家擔(dān)保。《民法典》第二百二十二條第二款：因登記錯(cuò)誤，造成他人損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。　　11.我市不動(dòng)產(chǎn)登記是否設(shè)有登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制？　　答：有。《廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》第四十條：“因登記錯(cuò)誤造成他人損害的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯(cuò)誤的人追償。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以投保不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任險(xiǎn)，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。”此外，廣州自2012年創(chuàng)設(shè)房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)制度。　　12.法律是否要求需對(duì)產(chǎn)權(quán)登記所需文件加以核實(shí)？　　答：是，由市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員核實(shí)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十八條：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；（二）有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；（三）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。　　13.法律是否要求需對(duì)產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)人身份進(jìn)行核實(shí)？　　答：是，由市、區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員核實(shí)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)：（一）申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書(shū)與申請(qǐng)主體是否一致。　　14.是否有全國(guó)性數(shù)據(jù)庫(kù)以供查驗(yàn)身份文件的真實(shí)性？　　答：有。公安部全國(guó)人口身份證數(shù)據(jù)庫(kù)，工商部門(mén)企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼公示查詢平臺(tái)。　　15.本地公司發(fā)生土地爭(zhēng)議時(shí)一審法院多久作出判決？　　答：一年內(nèi)，由各區(qū)級(jí)人民法院辦理。《行政訴訟法》第八十一條：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。《民事訴訟法》第一百四十九條：人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。　　16.未婚男性、女性或者已婚男性、女性是否平等擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)？　　答：是。《民法典》第二百四十條：所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；第二百六十七條：私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞；第一千零六十二條第五款：夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。《婦女權(quán)益保障法》第二條：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。　　17.法律是否要求不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)采集有關(guān)土地所有權(quán)的性別數(shù)據(jù)？　　答：否。《婦女權(quán)益保障法》第二條：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。

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