【政策解讀】《廣州市規劃和自然資源局關于優化不動產登記服務支持產業發展若干舉措的通知》　　一、文件背景　　2024年廣州市政府工作報告提出，要深化重點領域改革，樹立“產業友好型”理念，推出新一輪“產業版”營商環境改革舉措，努力打造近悅遠來的企業發展高地。為落實省市高質量發展要求，以及“產業第一、制造業立市”要求，廣州不動產登記部門持續精準發力，圍繞產業項目建設、企業經營發展兩個全生命周期，提供不動產登記全程全時全心服務，集中推出十項改革舉措（以下簡稱“產業十條”），搭建起全面的不動產登記“產業版”營商環境政策和服務體系，全面提升支持產業發展水平，更好推動高質量發展。　　二、主要內容及措施亮點　　廣州不動產登記部門在2022年以來出臺便企利企22條、便民暖企12條、支持高質量發展22條等政策基礎上，進一步推出產業版營商環境舉措，聚焦產業項目拿地建設到竣工交付全周期、產業主體融資抵押和經營發展全過程，以不動產登記全心服務為宗旨，推出十項舉措，以高質量不動產登記服務高質量發展。主要亮點體現在以下四個方面。　　亮點一：打造“綠色通道”，全面提升登記服務質量　　一是開設不動產登記產業服務專窗，提供綠色專屬服務。各不動產登記大廳在企業辦事專窗基礎上，進一步設立產業服務專窗，通過擺放宣傳牌、專窗滾屏提示等方式，提升產業服務顯示度。產業服務專窗提供全流程綠色通道服務，產業主體辦理不動產購買、抵押、變更、注銷登相關登記業務無需預約、無需叫號，不動產稅務、登記一窗聯辦、專人專線、即來即辦。　　二是高效辦理產業項目不動產登記業務，全面提升服務效能。各不動產登記機構推行產業項目不動產登記業務“全程網辦”“一窗辦理”“一小時辦結”服務。企業線上辦理不動產登記業務，通過區塊鏈可信身份認證、電子合同、電子簽章、電子證照等實現“全程網辦”，無需現場跑動。企業現場辦理不動產登記業務，通過產業服務專窗，實現不動產網簽、登記、稅務、水電氣過戶“一窗辦理”，對于不動產轉移、抵押等登記業務，執行“一小時辦結”。　　三是深化開展交地、竣工、交房即交證，做好項目建設全周期服務。各不動產登記機構主動向前延伸登記服務，實現與用地、規劃、竣工等環節信息共享，推動相關業務聯辦、多證聯發。一方面深化“交地即交證”，在土地競買申請書增加辦理建設用地規劃許可證、不動產權證相關內容，受讓人在簽訂土地出讓合同時直接核發建設用地規劃許可證；推進“零材料提交”，不動產登記機構通過共享土地出讓合同、出讓金及稅費繳納信息等，企業在繳清出讓金和相關稅費后1個工作日內直接核發不動產權證。一方面深化“竣工即交證”，對不涉及分割銷售、共有面積分攤的工業、倉儲用房及科教文衛等公共建筑，項目竣工并取得聯合測繪成果后，企業可合并辦理項目竣工聯合驗收、土地核驗及房屋首次登記，實現“一站式”辦理。另一方面全面推廣增量房轉移登記（含預抵轉正式抵押）線上辦理，實現“交房即交證”，免于現場跑動，并優化網辦流程，最大化縮短收樓到交證的時間。　　亮點二：拓展“帶押過戶”，靈活滿足融資抵押需求　　一是更好滿足產業項目“一站式”抵押融資需求，節省時間成本。結合產業主體不動產抵押融資需求，打通不動產不同物理形態，靈活組合辦理土地首次登記和抵押登記、土地抵押轉在建工程抵押登記、在建工程抵押轉房屋抵押登記、房屋涂銷再抵押登記、房屋抵押變更或轉移登記等業務，無需企業先辦理原抵押注銷后再辦理新抵押登記，進一步縮短融資抵押時間和成本，滿足項目建設不同階段抵押融資需求。同時充分發揮不動產登記金融服務點作用，通過市內近60家金融機構的“總對總”渠道，提供不動產抵押登記業務“一站式”服務，實現不動產信貸業務與抵押業務無縫銜接。　　二是拓展產業項目“帶押過戶”應用，縮短辦事流程。在常態化開展一、二手房帶押過戶基礎上，聯動金融機構等部門，創新開展土地“帶押過戶”，優化土地二級市場營商環境，緩解企業融資困境；積極推廣工業廠房、商業等類型不動產“帶押過戶”應用，推進“帶押過戶”在企業不良資產處置、企業兼并、重組、分設等場景中的應用，降低企業融資發展成本，縮短辦事流程。　　亮點三：圍繞“全程無憂”，助力企業經營發展壯大　　一是進一步規范產業用房分割轉讓登記，助力企業發展壯大。對于制造業企業、符合廣州市產業導向和政策要求的“鏈主”企業、省級及以上“專精特新”企業在工業產業區塊內普通工業用地上已確權的產業用房，供地文件無限制整體確權或分割轉讓約定的，不動產登記機構可按幢、層、間等固定界限為基本單位辦理分割轉讓，最小單元建筑面積不低于500平方米。同時分割轉讓和受讓的主體是否符合條件，由不動產登記部門直接征求所在區、廣州空港經濟區工業和信息化部門意見，幫助企業盤活存量資產，提升資產價值。　　二是落實工業用地出讓和再開發相關登記業務，維護企業合法權益。對工業用地使用權按照長期租賃、先租后讓和彈性年期出讓等方式供應的，不動產登記機構配套做好涉及土地使用權登記以及轉讓、抵押登記業務的辦理工作，助力降低企業用地成本，提高土地市場周轉效率。低效用地完成再開發后，不動產登記機構及時辦理土地及房屋轉移登記，切實維護權利人合法權益。　　三是做好企業改制重組涉及不動產登記服務，支持企業經營發展。對企業改制重組涉及不動產權屬轉移且符合相關減免稅或暫不征稅政策的，通過各不動產登記大廳產業服務專窗直接申請不動產登記、辦稅，支持企業經營發展。對符合《關于推進國有企業盤活利用存量土地有關問題的通知》（自然資發〔2022〕205號）條件的國有企業改制的土地，僅涉及權利人名稱變更的，直接辦理土地使用權人的名稱變更登記。　　亮點四：開展“量身定制”，健全排憂解難服務機制　　一是建立產業項目和園區服務機制，實現訴求“直達快辦”。不動產登記機構樹牢“產業第一、制造業立市”服務意識，主動對接重大產業項目、產業園區，加強與稅務、住建、工信等部門聯動，提前介入項目拿地建設、抵押融資全過程，專窗靠前指導、全程協辦，建立產業主體訴求“直達快辦”機制，做好辦事企業調查回訪服務，第一時間解決涉及登記實際問題，全力保障項目產權登記工作。　　二是提供不動產登記線上專家咨詢服務，“量身定制”答疑解難。不動產登記機構在現場提供“搞得掂”服務窗口的同時，線上組建專家坐席服務團隊，對12345熱線渠道接收并且話務員無法解答的不動產登記專業問題，通過給訴求人發送不動產登記業務線上咨詢短信鏈接，訴求人點擊鏈接進入不動產登記專家坐席服務，不動產登記機構專家坐席提供專業化、個性化、即時化線上咨詢服務，提升登記咨詢服務質量。