【政策解讀】《廣州市測(cè)繪地理信息管理辦法》政策解讀　　《廣州市測(cè)繪地理信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2022年7月15日經(jīng)廣州市人民政府第16屆14次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2022年10月1日起施行。為做好該規(guī)章的實(shí)施工作，具體解讀如下：　　一、關(guān)于立法的必要性和過程　　現(xiàn)行《廣州市測(cè)繪管理辦法》于2010年出臺(tái)實(shí)施，至今已12年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新型測(cè)繪技術(shù)不斷涌現(xiàn)，測(cè)繪地理信息應(yīng)用范圍得到極大的延伸和拓展，新型測(cè)繪產(chǎn)品與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算深度融合發(fā)展，由此引發(fā)的地理信息安全隱患問題也日益突出；同時(shí)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《廣東省測(cè)繪條例》等上位法相繼進(jìn)行了修改，國(guó)家對(duì)規(guī)范和促進(jìn)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出臺(tái)了相關(guān)的政策文件，對(duì)我市測(cè)繪地理信息管理提出了新的更高要求。因此，有必要重新制定。　　二、立法指導(dǎo)思想和依據(jù)　　《辦法》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持保障地理信息安全和促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，推動(dòng)形成管理有力、安全有序、共建共享的行業(yè)發(fā)展格局，為我市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧城市和數(shù)字政府提供基礎(chǔ)性支撐。　　《辦法》的制定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》《地圖管理?xiàng)l例》《廣東省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)。　　三、主要內(nèi)容　　《辦法》共十章四十四條，對(duì)測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)、基礎(chǔ)測(cè)繪和其他測(cè)繪、資質(zhì)資格和測(cè)繪市場(chǎng)、測(cè)繪成果管理和使用、測(cè)繪地理信息服務(wù)與應(yīng)用、地圖管理和使用、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)以及法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。主要制度如下：　　（一）聚焦統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。　　一是明確測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)以及廣州相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。二是加強(qiáng)全市測(cè)繪的統(tǒng)籌謀劃，健全基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃制度。三是采取措施鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。　　（二）聚焦共建共享，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用。　　一是建立健全共建共享機(jī)制，將地理信息數(shù)據(jù)納入城市大數(shù)據(jù)管理體系。二是推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制，鼓勵(lì)信息交換和共享。三是拓寬基礎(chǔ)測(cè)繪和財(cái)政投資完成測(cè)繪成果無(wú)償提供使用的范圍，為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)償提供有關(guān)測(cè)繪成果，降低社會(huì)投資成本。　　（三）聚焦地圖監(jiān)管，為自動(dòng)駕駛等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。　　一是科技賦能，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)地圖編制、出版等全過程監(jiān)管。二是細(xì)化地圖審核和查驗(yàn)制度。三是推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域新型地圖的應(yīng)用，明確自動(dòng)駕駛地圖的數(shù)據(jù)采集、編輯加工和生產(chǎn)制作的資質(zhì)要求，規(guī)范道路測(cè)試。　　（四）聚焦安全管理，確保地理信息安全。　　一是加強(qiáng)外國(guó)組織或者個(gè)人來華測(cè)繪的監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)自動(dòng)駕駛地圖數(shù)據(jù)保密管理。三是建立測(cè)繪成果異地備份存放制度，加強(qiáng)保密管理。四是建立測(cè)量標(biāo)志分類保護(hù)制度，健全重點(diǎn)測(cè)量標(biāo)志委托保管制度。