《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕8號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）對(duì)我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)居保）作出新規(guī)定。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

　　一、本次城鄉(xiāng)居保政策出臺(tái)的背景？

　　答：2014年，根據(jù)國(guó)家和省的規(guī)定，我市對(duì)原城鄉(xiāng)居保辦法進(jìn)行了修訂完善，印發(fā)穗府辦〔2014〕66號(hào)文，建立健全繳費(fèi)激勵(lì)制度和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。2019年，國(guó)家出臺(tái)《香港澳門(mén)臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法（粵府〔2019〕105號(hào)）修訂實(shí)施，提出了新的內(nèi)容和要求。因此，我市在貫徹落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，修訂實(shí)施本《辦法》。

　　二、本次城鄉(xiāng)居保政策有什么變化？

　　答：《辦法》主要以“激勵(lì)持續(xù)繳費(fèi)，制度平穩(wěn)銜接”為原則，以貫徹落實(shí)國(guó)家和省城鄉(xiāng)居保政策為指引，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行貫徹落實(shí)。對(duì)比我市原城鄉(xiāng)居保辦法（穗府辦〔2014〕66號(hào)），主要變化有：一是對(duì)照省辦法調(diào)整提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行年標(biāo)準(zhǔn)360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元七個(gè)檔次，集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨同調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)一致，政府補(bǔ)貼比例不變，累計(jì)政府補(bǔ)貼每人最高可達(dá)2.16萬(wàn)元。二是特困人員、低保對(duì)象、低收入困難家庭成員、重度殘疾人員、精神和智力殘疾人等5類(lèi)困難群體政府代繳標(biāo)準(zhǔn)，隨最低個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提高為360元/年；三是提高喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為3300元；四是創(chuàng)設(shè)提檔繳費(fèi)的內(nèi)容，明確在2022年12月31日前，參保人可按本辦法規(guī)定的新標(biāo)準(zhǔn)，一次性提高原個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、在廣州參加城鄉(xiāng)居保需要什么條件？

　　答：年滿(mǎn)16周歲的廣州市戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民，可在戶(hù)籍所在區(qū)參加城鄉(xiāng)居保。在廣州市居住并持有居住證的港澳臺(tái)居民，可按國(guó)家和省規(guī)定，在居住證所在區(qū)參加城鄉(xiāng)居保。

　　有下列情形的，不納入廣州市城鄉(xiāng)居保參保范圍：

　?。ㄒ唬┰谛W(xué)生；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，下同）的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織的人員；

　?。ㄈ┱趨⒓悠髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員；

　　（四）已經(jīng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休待遇的人員；

　?。ㄎ澹?hù)籍遷入本市時(shí)已年滿(mǎn)60周歲的人員；

　　（六）按照規(guī)定不應(yīng)納入城鄉(xiāng)居保范圍的其他人員。

　　四、戶(hù)籍遷入廣州時(shí)已年滿(mǎn)60周歲的人員，為什么不能轉(zhuǎn)到廣州參加城鄉(xiāng)居保？

　　答：《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的復(fù)函》（人社廳函〔2016〕206號(hào)）規(guī)定：“在遷移戶(hù)籍前已滿(mǎn)60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)由原戶(hù)籍地負(fù)責(zé)其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放”。

　　《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》粵府〔2019〕105號(hào)文第二十八條規(guī)定：“在戶(hù)籍遷移前已年滿(mǎn)60周歲的參保人，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地按原參保地標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”。

　　五、參保人、村集體經(jīng)濟(jì)組織按什么標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)（補(bǔ)助）？政府補(bǔ)貼多少？繳費(fèi)15年可以領(lǐng)多少養(yǎng)老金？

　　答：《辦法》對(duì)參保人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，均分為7個(gè)檔次、標(biāo)準(zhǔn)一致；政府采用補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織給予繳費(fèi)補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼累計(jì)總額每人最高可達(dá)2.16萬(wàn)元。參保人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼全部記入?yún)⒈Ｈ顺青l(xiāng)居保個(gè)人賬戶(hù)，并按規(guī)定計(jì)息。具體標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金預(yù)測(cè)情況見(jiàn)下表：

廣州城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金水平預(yù)測(cè)表

　　說(shuō)明：1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政全額出資，繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，每超1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)6元。參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平，與其繳費(fèi)（補(bǔ)助）水平高低、繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、個(gè)賬計(jì)息、領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡等因素密切相關(guān)。

　　2、本表的“繳費(fèi)15年的個(gè)人賬戶(hù)合計(jì)”是指參保人和村集體按同一檔次繳費(fèi)（補(bǔ)助）15年、未考慮個(gè)人賬戶(hù)計(jì)息的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額合計(jì)；在此基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)年滿(mǎn)60周歲可領(lǐng)取的養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金，按2020年標(biāo)準(zhǔn)237元/月測(cè)算（今后將按國(guó)家和省部署穩(wěn)步提高）。

　　六、村集體應(yīng)該對(duì)本村（居）參保人補(bǔ)助嗎？如果村集體不補(bǔ)助，個(gè)人可以按集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)嗎?

　　答：有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，與個(gè)人繳費(fèi)同步繳交。具體由村（居）民委員會(huì)召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，民主確定集體補(bǔ)助檔次。

　　村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有給予參保人繳費(fèi)補(bǔ)助的，參保人還可同時(shí)選擇合適的集體補(bǔ)助檔次進(jìn)行繳費(fèi)，并享受對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼。

　　七、提高原繳費(fèi)檔次需要什么條件？已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金可以辦理嗎？辦理截止時(shí)間？

　　答：廣州市按粵府〔2019〕105號(hào)規(guī)定提高了個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，今后申領(lǐng)待遇人員的養(yǎng)老金水平將有一定程度的提高。為促進(jìn)參保人養(yǎng)老金水平的合理提高和平穩(wěn)銜接，結(jié)合省有關(guān)規(guī)定，對(duì)原穗府辦〔2014〕66號(hào)文第十八條提高原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行修訂完善，并設(shè)置了約1年半的辦理時(shí)間。

　　在2022年12月31日前：1、未領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可按《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一次性提高本市城鄉(xiāng)居保原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)人、集體分別最高4800元/年），并享受相應(yīng)政府補(bǔ)貼差額；2、《辦法》實(shí)施前已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，也可以按上述辦法一次性提高本市城鄉(xiāng)居保原繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并享受政府補(bǔ)貼差額，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金從一次性繳費(fèi)資金到賬次月起重新核定發(fā)放，具體標(biāo)準(zhǔn)按首次領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之月的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額、一次性繳費(fèi)資金及相應(yīng)政府補(bǔ)貼差額之和除以計(jì)發(fā)月數(shù)確定，個(gè)人賬戶(hù)計(jì)發(fā)月數(shù)不變。

　　八、《辦法》何時(shí)開(kāi)始實(shí)施？

　　答：《辦法》自2021年6月1日起實(shí)施，有效期5年?！掇k法》實(shí)施前，城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放參照廣州市原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（穗府辦〔2014〕66號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。