近日，經(jīng)修訂完善后的《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已由市政府辦公廳印發(fā)實施。現(xiàn)就修訂情況說明如下：

　　一、修訂背景和過程

　　原由廣州市政府于2017年6月27日印發(fā)的《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕9號）已完成到期修訂。此次修訂后的《辦法》緊緊抓住應(yīng)急搶險救災(zāi)工程“快速實施”的要求，完善廣州市原有的應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理體制和優(yōu)化審批程序，提高應(yīng)急救災(zāi)搶險工程效率，有效提升廣州應(yīng)對突發(fā)事件、保障公共安全與社會秩序的能力。

　　為進(jìn)一步完善我市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理體制，促進(jìn)政府投資應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理規(guī)范化，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急搶險救災(zāi)工程行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市應(yīng)急管理局先后4次征求各區(qū)人民政府、市應(yīng)急委成員有關(guān)部門意見，并經(jīng)組織召開專家論證會和面向社會公開征求意見，在廣泛調(diào)研、評估論證和征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了《辦法》，并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)施行。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》共二十五條，修訂主要是完善優(yōu)化審批程序，提高應(yīng)急搶險救災(zāi)工程效率，保持了原有文件結(jié)構(gòu)體例、基本內(nèi)容和核心條款，同時，參考深圳、珠海、東莞等周邊城市做法和總結(jié)我市實踐經(jīng)驗，緊扣應(yīng)急搶險救災(zāi)工程“快速實施”的實質(zhì)特點和內(nèi)在要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新與完善，確保工程既高效、又安全，還合規(guī)。

　　三、修訂完善的重點

　　《辦法》緊扣應(yīng)急搶險救災(zāi)工程“快速實施”的實質(zhì)特點和內(nèi)在要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，確保工程既高效，又安全。修訂完善的重點和亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）新增應(yīng)急搶險工程類別。結(jié)合近幾年疫情防控需要，第三條增加了公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急搶險救災(zāi)工程和第八條將“衛(wèi)生健康部門”新增為應(yīng)急搶險救災(zāi)工程成員單位。

　　（二）優(yōu)化工程審批程序。一是第八條補(bǔ)充修改為“聯(lián)席會議等按第六條組織實施的相關(guān)會議所確定的工程有關(guān)事項，視同完成項目立項工作，是開展工程建設(shè)的依據(jù)”；二是第九條明確了“相關(guān)手續(xù)”的具體內(nèi)容，新增“包含但不限于工程概（預(yù)）算等審批手續(xù)”。

　　（三）細(xì)化搶險工程隊伍相關(guān)要求。第十一條新增“優(yōu)先調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組織實施”。修改內(nèi)容符合廣州市委十一屆第141次常務(wù)會議決定（2019年326號。會議要求各部門要建立一支專場兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍），也與《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于社會應(yīng)急力量參與事故災(zāi)害應(yīng)急救援的管理辦法》第十二條規(guī)定相一致（事故災(zāi)害發(fā)生后，事故災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部應(yīng)優(yōu)先調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援）。同時，還有利于專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)發(fā)展。

　　（四）加大政府投資項目資金監(jiān)管。第十七條新增修改了支付比例，比如：工程費用及工程建設(shè)其他費用（不含建設(shè)用地費）按照不超過項目估算財政投資金額的60%先行預(yù)付；對“征地拆遷補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、綠化補(bǔ)償及特殊業(yè)主單位權(quán)屬管線等補(bǔ)償或管線遷改、綠化遷移、拆卸、零星等工程費用”的支付也進(jìn)行了明確，提出可根據(jù)市、區(qū)制定的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估而簽訂的合同辦理支付。