2011年廣州市規劃局政府信息公開年度報告　　引言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本局網站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市規劃局監督檢查處(電話：83193241)。　　一 概述　　2011年，我局繼續圍繞貫徹“科學規劃、依法規劃、陽光規劃”的總體要求和“強化編制、簡化管理、優化服務、突出效果、引領建設”的工作思路，抓住重點，完善制度，全力暢通信息渠道，不斷提高規劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，積極推進政務公開作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經形成了主動公開與依申請公開相結合，批前預公開與批后公開相結合，咨詢與查詢服務相結合的政務公開體系。　　二 政府信息主動公開情況　　截止2011年，主動公開政府信息共約34502條，全文電子化率達100%， 本年度新增的主動公開信息2398條。在主動公開的信息中，通過本局網站公開的規劃計劃類信息58條，包括總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、規劃研究、保護規劃、整治規劃、工作總結與年度工作思路等內容，約占2.42%;本局業務類信息1462條，包括本局“一書三證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收合格證)業務審批情況等內容，約占61%;受理公示、批前公示和批后公示信息681條，約占28.4%;其他類的信息約197條。全年發布4份政府規章和規范性文件，分別是：《廣州市城鄉規劃程序規定》、《關于加強城市重點地區建筑夜景燈飾照明有關規劃管要求的通知》、《廣州市規劃局規范行政處罰自由裁量權規定》、《廣州市規劃局勘測項目驗收管理規定》　　2011年召開新聞發布48次，編輯輿情簡報50多期;主要發布內容包括：城市規劃十二五規劃;城市規劃與科學發展研討會;控規全覆蓋;白鵝潭控制性詳細規劃;中軸線南段控規;恩寧路舊城更新城市設計及控規;海珠區、白云區、增城市規劃進村莊活動;東皋大道保護規劃、金沙洲規劃、綠道規劃、城市與人攝影展覽、規劃服務、建黨九十周年慶典活動、王東局長參加全國人大會議專題采訪、援疆規劃、花城廣場背后的故事、中山六路騎樓保護、舊南站保護、舊樓加裝電梯、歷史文化名城保護、白云山南門城市設計、規劃機構改革事權下放、廣州市城鄉規劃程序規定等。　　通過這些措施不僅擴大了規劃的影響程度，讓廣大市民及時了解規劃最新動態，同時吸收了更多市民客觀、中肯的意見，有利于本局及時掌握情況，科學合理編制規劃，提高審批的效率和質量。　　三 政府信息依申請公開情況　　2011年受理并答復“依申請公開政府信息”申請2868宗，其中通過政務窗口申請1161宗，通過網站申請2 宗，通過現場規劃圖查詢直接公開1705 宗,答復率達100 %,其中：　　“同意公開”的2118件，占總數的73.8%，主要涉及規劃綜合信息、《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》等信息的公開;　　“同意部分公開”的125件，占總數的4.36%，主要是因為申請公開的部分信息涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密和個人隱私問題，或未查找到相關信息而無法公開;　　“不予公開”的230件，占總數的8.02%，主要是因為申請公開的信息涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密和個人隱私問題;　　“信息不存在”的347件，占總數的12.1%，主要是因為申請公開的信息不存在，無法查找到指定信息;　　“非本機關政府信息”的41件，占總數的1.43%，主要是因為申請公開的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導申請人獲取有關信息;　　“已主動公開政府信息”的7件，占總數的0.24%。　　四 咨詢情況　　本局2011年度共接受市民咨詢約22288余次，其中電話咨詢約7111人次，咨詢接待近1229人次，網上咨詢近13948人次。本局網站全年累計訪問量為3325870次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規劃公示、規劃熱線、本局新聞和廣州城建。2011年度“規劃面對面”專欄共收到網民提問2159余件，已答復2073余條，答復率達 96%。　　五 復議、訴訟和申訴情況　　2011年度，本局未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案;發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，其主要是由是原告海珠區琶洲村居民向我局申請公開《廣州市琶洲村改造規劃》，本局認為該規劃是過程性研究規劃成果不予以公開，原告向越秀區人民法院提起行政訴訟，越秀區人民法院一審判決駁回原告訴訟請求，后經市中級人民法院二審判決，撤銷我局依申請公開政府信息決定，要求我局重新作出處理。　　六 信息公開費用情況　　2011年度，本局在受理和答復依申請公開政府信息工作過程中無收費情況。　　七 存在的主要問題和改進措施　　雖然在我局政務公開方面進行了積極的探索，并取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于規劃涉及保密信息，對信息公開的標準范圍和尺度把握仍不十分準確，信息公開機制需進一步完善;由于城鄉規劃專業性強，宣傳通俗性不足，導致申請人對規劃知識不了解，規劃神秘感還未能徹底消除等。2012年，我局將著重從以下幾方面進行改進：　　一是進一步擴大陽光規劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續拓展。在范圍上，從規劃編制、規劃管理到法規制定，逐步加大和充實公開的規劃信息容量，并完善各類信息公開的常態機制;在形式上，堅持處長咨詢日和局領導接訪日，規劃公示和規劃聽證，規劃宣傳和規劃交流，嘗試規劃下基層、下社區;在過程上，從規劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進一步推進“規劃面對面”欄目建設，暢通與公眾溝通和聯系的渠道。加快推進規劃展示中心建設。建設規劃宣傳隊伍，加大規劃宣傳力度。　　二是進一步完善陽光規劃操作細則。進一步完善陽光規劃操作流程和相應的實施細則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規委會制度，使陽光規劃工作落到實處。　　三是進一步完善網上辦事平臺的建設。根據市政府的要求和市科信局的統一部署，拓展網上辦事的業務范圍，優化網上辦事程序，全面推進網上審批，提高規劃業務辦理和政務公開效率。　　四是根據簡政強區、事權下放的改革要求，嚴格執行進一步推進全市規劃政務公開平臺的建立。積極推進管理工作重心下移工作，充分挖掘和調配市、區規劃行政資源潛力，并在此過程中建立全市規劃政務公開平臺，使群眾能在一個平臺上查閱全市各類規劃和建設管理信息。　　五是進一步嚴格執行政府信息保密審查和公開的要求，細化并完善保密事項與社會公開事項的判別制度，屬于主動公開的信息及時通過本局網站上傳公布。　　八 說明與附表　　(一)其他說明　　統計期限：從2011年1月1日至12月31日。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條　　指標數量　　主動公開信息數2398　　其中：全文電子化的主動公開信息數2398　　新增的行政規范性文件數4附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條　　指標數量　　申請總數2868　　其中：1.當面申請數1161　　2.現場查詢數1705　　3.網上申請數2　　對申請的書面答復總數2868　　其中：1.同意公開答復數2118　　2.同意部分公開答復數125　　3.不予公開答復數230　　4.無法公開答復數 347　　5.非本機關政府信息答復數416、申請內容不明確答復數7、其它07附表3 咨詢情況統計　　指標單位數量　　網上咨詢數人次13948　　現場接待人數人次1229　　咨詢電話接聽數人次7111　　網站專欄頁面訪問量人次3325870　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件　　 　　指標數量　　行政復議數0　　行政訴訟數1　　行政申訴數0　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0