2009年廣州市開發區、蘿崗區政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市蘿崗區人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。一 概 述　　2009年，廣州開發區、蘿崗區以《政府信息公開條例》正式施行為契機，按照省、市的統一部署，結合本區實際，以深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變為目標，以保障群眾的知情權、參與權、監督權為出發點，積極在政務公開工作中引入ISO9001質量管理體系，進一步完善政務公開工作機制、豐富政務公開內容、拓展政務公開形式，大力推進政務公開工作程序化、規范化、標準化，努力增強政務公開實效。在近日發布的《2009廣東省市、縣兩級政府整體績效評價紅皮書》中，蘿崗區位居全省各區、縣首位。　　一、六大渠道全面推進政府信息主動公開工作。　　在主動公開的形式上，我區因事制宜，積極通過網站、電話、區電視、區《創業導報》、電子顯示屏等多種方式對外發布政府信息和辦事流程;對于重要政府信息，通過新聞發布會、邀請中央、省、市公共媒體進區現場采訪，加大宣傳推廣力度;同時因地制宜，針對農村等信息手段不發達地方，采取傳統的公開欄、宣傳櫥窗、宣傳冊等形式將政府各類信息進行公告。　　一是通過政府門戶網站公開。區政府門戶網站全年更新信息5200余條，更新政策法規4100余條(其中熱點新聞1360條，政務要聞 1281條，社區動態 1008條，招投標公告448條，應急要聞304條，審批、備案情況208條，人事招聘181條)。連續五年獲評廣州市優秀政務網站。獲“第四屆中國政府門戶網站績效評估暨中國政府特色網站評選”活動“服務創新獎”，成為全市唯一獲此獎項的區縣級政府門戶網站。網站信息檢索功能進一步優化，增加針對關鍵詞的搜索以及分類搜索。編制了區內最新交通指南，歸納整理了相關資源，方便查閱。開設學習實踐科學發展觀活動、建區25周年、第四屆廣東國際酒飲博覽會、第六屆蘿崗香雪荔枝文化節等系列網站專題。同時，為方便外國友人了解我區情況，開通了英文版網站。　　二是通過新聞媒體公開。加強了與中央電視臺、鳳凰衛視、求是小康雜志、中國改革報、中國日報、第一財經日報、21世紀經濟報道、亞太經濟時報、瞭望新聞周刊、香港亞洲電視臺、香港商報、大公報和中華晨報、新浪網、搜狐網、網易等知名媒體的合作。全年共邀請各級主流新聞媒體進區集中采訪70多次，同比增長20%，在中央和省、市等各類媒體上刊(播)發新聞報道3500篇(條)，同比增長20%。其中，中央級媒體報道150篇，同比增長30%。專版、專題類深度報道124篇，同比增長18%。財經類報道300多篇，同比增長23%;區自辦報刊《創業導報》全年總共出版99期，同比增長52%，每期免費發放近3萬份，同比增長50%;開蘿電視節目全年采編、制作和播出各類新聞1511條，同比增長31%。制作播出專題80個，同比增長142 %，制作播出各類公益廣告175條，同比增長94%。　　三是通過政府政務服務大廳公開。2009年9月，15000平方米的凱通樓作為“一站式”政務服務中心大樓投入使用，共有4層辦公樓層，規劃、國土、企業籌建、人才服務、社會保障、衛生、公安、工商、稅務等27個窗口單位進駐，集中辦理涉及企業及居民生產生活的353項業務。全年中心共接待148218人次，受理事項98118件，其中即時辦事項58620件，限時辦事項39498件，咨詢人數50110人次，按承諾期限辦結率為100%，無有效服務投訴事件。　　四是通過電話——區長專線公開。區長專線是政府與公眾溝通的重要橋梁。全年受理各類投訴、咨詢17587宗，同比增加36.7%，日均受理48宗，各類投訴案件回復率100%，回訪滿意率96%，比去年大幅上升了5.9個百分點。來電內容涉及企業經營、投資創業、拆遷補償、違法建設、計生社保、環境污染、社會治安、體育設施、醫患糾紛等，投訴的焦點問題涉及股份分紅、農村房屋報建、土地承包、人事等。　　五是通過手機等新媒體公開。從2008年4月我區開始使用彩信平臺，經過一年的測試，2009年4月正式和中國移動簽定協議，至今已經編發彩信共432期，發送范圍近4000人。欄目內容包括：又鋒導讀、張洵播報、E語驚人、信息快車、中心組邀您E起學、漫畫快說、媒體看開蘿等，其中漫畫快說是結合圖片進行說明的，使E學習的內容更加豐富多彩。　　六是通過政務信息公開場所公開。我區現行文件閱覽服務中心是區委、區政府指定的政務信息公開場所，為社會各界查閱利用區政府及各部門公開的非涉密性現行文件提供“一站式”服務，全部采取開架閱覽方式。2009年9月，蘿崗區政府在行政服務中心建立“一站式”政務服務中心，并將現行文件閱覽服務中心遷移至政務服務中心，面積達68平方米。目前現行文件閱覽服務中心共有40個單位2005-2009年以來形成的已公開現行文件950件(其中有254件為今年新增現行文件)、21個單位編寫的94種兩百多本區情資料、21種105本檔案業務書籍。正式進駐后，區檔案館通過多種途徑發布公告，進行宣傳，前往區檔案政務服務窗口查閱利用政府信息、咨詢檔案業務的人與日俱增。區檔案信息網全文查閱累計點擊率為102782。　　二、五種方式獲取依申請公開資料　　我區開通了在線依申請系統，該系統對外一個窗口，由區政務公開辦代表區政府受理和答復申請。除在線申請外，還有當面、傳真、電子郵電、信函等申請形式。今年由于主動公開范圍拓寬，依申請公開數量明顯減少，全年受理1566宗，內容主要集中為國土房產、規劃和城市建設類信息。　　三、基層信息公開成效明顯　　在全區5街1鎮建立了政務公開組織領導機構和工作機制，制定了《信息公開工作實施方案》，通過政府網站、行政服務大廳、簡報、宣傳欄等多種形式開展政務公開工作。　　一是建立街道網站，編制了政府信息公開目錄和指南。各街道根據自身特色開設網站，其機構設置、工作職責、辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果、服務承諾以及社區公告、街道新聞等信息都上網公布。為服務居民，各街道還就社區情況、電子地圖、天氣預報、交通信息、房屋出租等與群眾工作、學習和日常生活密切相關的信息和服務事項建立了網上信息共享平臺。　　二是建立街鎮對外行政服務大廳。街鎮行政服務大廳開設了計生、出租屋管理、消防、政務咨詢、社會事務、勞動保障等對外服務窗口，既加強了管理，也方便了群眾。二 政府信息主動公開情況　　區政府全年主動公開政府信息12159條，其中全文電子化達93%。　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息2951條，占總體的比例為24%，主要是經濟發展、國土規劃以及社會事務方面;規劃計劃類的信息1018條，占總體的比例為8%，主要是區域發展規劃、體制改革方面;屬于本單位業務類信息4730條，占總體的比例為40%，主要涉及企業的投資審批、企業籌建、規劃國土、建設管理、勞動保障、安全生產、國資監管、車船運輸、財政管理，以及面向居民的戶籍管理、出入境管理、婚姻計生、勞動就業、法律幫助、教育學習等等。　　主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有4462條，主要涉及：1、甲型H1N1流感、手足口病等影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者安全生產突發事件的預報、發生及其處理情況;2、經濟社會統計數據信息、循環經濟項目、價格信息、市場整治及打假等經濟發展及市場建設信息;3、財政投資基礎建設項目、征地拆遷補償、城市總體規劃等城市規劃建設等信息;4、城市低保求助扶貧、社會保障、勞動就業免費培訓、就業政策措施以及社會治安等社會信息;5、農業發展、農業項目和資金管理等信息;6、行政機關反腐倡廉等信息，等等。通過主動公開與公眾密切有關的重大事項信息，增強政府工作透明度，提高辦事效率，有效地為企業服務，促進了我區經濟、社會、科技的全面發展。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息45條，主要涉及土地及基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況，政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況以及政府財政預算、決算。通過主動公開公共資金使用情況，對實施陽光財政起到積極的促進作用，為社會各界和廣大群眾監督政府財政工作提供了透明公開的環境。三 政府信息依申請公開情況　　區政府全年共受理信息公開申請1566件，其中通過我區政府網站www.luogang.gov.cn“依申請公開”欄目提交的網上申請有45件，通過電子郵件提交的申請有14件，通過信函申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有1505件，通過其他形式申請的有2件。　　從申請的信息內容來看，大約96%屬國土房地產及城市規劃建設類信息，其余涉及價格補貼、建設項目環評等信息。　　在已經答復的件申請中，　　“同意公開”的1531件，占總數的98.8%，主要涉及國土房產、城市規范及建設等信息。　　“同意部分公開”0件。　　“不予公開”的2件，主要是涉及政府機密，如區屬國有企業商業秘密;　　“信息不存在”的0件。　　“非本機關政府信息”的12件，主要是因為要求獲取的信息不屬于我區政府及區屬各單位所掌握的信息，并已告知其于其他單位聯系;　　“申請內容不明確”的4件，主要是要求獲取的政府信息內容描述不清楚。四 咨詢情況　　本區政府全年共接受市民咨詢270042次，同比增長61%，其中咨詢電話接聽198643次(其中區長專線17587次)，當面咨詢接待81674次，網上咨詢7312次。本區政府年度政府信息公開專欄訪問量為236579次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是政務要聞、政務公告、人事招考等;各部門網站專欄頁面訪問量為1204861人次。五 復議、訴訟和申訴情況　　全年本區政府未收到針對本單位有關政府信息公開事務的任何行政復議、行政訴訟以及申訴。六 存在的主要問題和改進措施　　在取得一定成績的同時，我區也認識到，推行政務公開是一項長期而艱巨的任務，當前我區政務公開工作還有一定差距，認識不足、機制協調還不夠完善、公開內容不夠豐富、各部門工作開展不平衡等問題需要不斷完善不斷改進。我區高度重視，堅持把政務公開作為落實科學發展觀、建立服務型政府、構建和諧社會的一項重要工作，按照中央、省、市的統一部署，進一步完善機制、規范內容、創新形式、加強監督，不斷深入推行政務公開工作。重點抓好以下幾方面的工作：　　(一)完善機制，規范運作。進一步建立健全各項公開制度,努力實現政務公開的規范運作。抓好各類信息公開的規范運作，特別是政府決策信息公開的規范運作,完善社會各界監督渠道。同時強化責任追究，層層落實責任，建立和完善社會評價體系。　　(二)突出重點，增強政務公開的實效性。下一步我區政務公開的重點將放在與人民群眾生產生活、企業生產經營密切相關的內容上，放在基層和群眾最關心、反映最強烈的事項上，放在“權、錢、人”的管理和使用上，放在科學民主決策和有效監督等關鍵環節上。具體是，重點公開本地區城鄉發展規劃、財政預算報告、重大項目審批和實施、行政許可事項辦理、政府采購、經營性土地使用權出讓、稅費征收和減免政策執行、突發公共事件的預報、發生和處置等方面。街(鎮)要重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金、財政轉移支付資金使用，籌資籌勞等方面。　　水平(三)強化功能，全面提升政務服務中心服務效率和水平。充分利用區政務服務中心現有良好的環境設施，加強行政審批網絡建設，強化“一門受理，統籌協調，規范審批，限時辦結”，力促行政審批事項在全市和全省率先實現網絡申報、并聯審批，努力爭創全國一流政務服務中心。　　(四)整合平臺，積極推進公用事業單位和街(鎮)政務公開。積極組織區內各公用事業單位、街(鎮)按照《廣州市關于全面推行公用事業單位辦事公開的意見》和《廣州市關于進一步規范和深化鎮政務公開工作的實施意見》的要求，進一步推動區內各企事業單位辦事公開和政務公開工作。重點利用政府網站平臺，整合各企事業單位信息公開，為公眾提供更方便、更全面的資訊平臺。七 說明與附表　　(一)本報告數據包括區政府、區屬機關單位以及部分具有行政職能的事業單位。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指標數量主動公開信息數9524其中：全文電子化的主動公開信息數8873新增的行政規范性文件數282　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指標數量依申請公開信息目錄數1358申請總數1566其中：1.當面申請數15052.傳真申請數03.電子郵件申請數144.網上申請數455.信函申請數06.其他形式申請數2對申請的答復總數1566其中：1.同意公開答復數15482.同意部分公開答復數03.不予公開答復數24.信息不存在答復數05.非本機關政府信息答復數126.申請內容不明確答復數4　　附表3 咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數條94071網上咨詢數人次7312現場接待人數人次81674咨詢電話接聽數人次181056網站專欄頁面訪問量人次1204861　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0