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2009年廣州市越秀區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市越秀區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.yuexiu.gov.en/index/上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市越秀區(qū)政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(地址：越華路183號，郵編：510030，電話83268112)。一 概 述　　2009年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)、廣東省人民政府辦公廳《2009年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(粵府辦〔2009〕22號)和《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)的精神，我區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)站位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，堅(jiān)持 “依法、公開、客觀、及時”的原則，及時準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，不斷提高政府工作的透明度，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用。我區(qū)在做好政府信息主動公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升我區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平，2009年，全新的“網(wǎng)上服務(wù)大廳”正式在區(qū)信息網(wǎng)上線為公眾服務(wù)。全新的“網(wǎng)上服務(wù)大廳”包含了全區(qū)15個業(yè)務(wù)部門的23個場景式服務(wù)(其中11個特色場景)共421個業(yè)務(wù)分支。同時還向公眾提供辦事指南、網(wǎng)上查詢、在線辦理(合共86項(xiàng)，其中市民37項(xiàng)，企業(yè)49項(xiàng))等服務(wù)。經(jīng)努力，我們“越秀區(qū)信息網(wǎng)”在中國軟件評測中心、人民網(wǎng)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)聯(lián)合主辦的“第八屆(2009年)中國政府網(wǎng)站績效評估”評選活動中被評為全國443個區(qū)、縣中名列第16名的優(yōu)異成績。2009年，我區(qū)的政務(wù)信息公開工作沿著法制化軌道邁上了新的臺階。二 政府信息主動公開情況　　本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息10331條，其中全文電子化達(dá)97.1%，本年度新增的主動公開信息7644條。　　在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息268條，包括在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、辦事指南、公眾監(jiān)督等方面內(nèi)容，其中政策法規(guī)方面設(shè)置了包括綜合經(jīng)濟(jì)、科教文化、社會保障、城市建設(shè)、公安司法等多個范疇，基本涵蓋了政府所有職能。占總體的比例為2.6%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息134條，占總體的比例為1.3%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息6611條，占總體的比例為63.9%。辦事指南方面設(shè)置了市民辦事、企業(yè)辦事兩個范疇612個類別，向群眾公開了行政執(zhí)法、行政審批程序和行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及辦事依據(jù)、條件、程序、時限、違法違紀(jì)的投訴途徑及處理辦法等。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有121條。主要是圍繞以下的政務(wù)信息主動公開：　　一是主動公開了公共衛(wèi)生方面的信息，我區(qū)衛(wèi)生部門在越秀區(qū)信息網(wǎng)主動公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如今年甲型H1N1流感病情流行，我區(qū)衛(wèi)生部門加大防制流感的健康教育宣傳力度，通過在全區(qū)開展巡回防制流感宣傳，舉辦“預(yù)防甲型流感，健康社區(qū)行”等大型宣傳咨詢活動，印制《致越秀區(qū)廣大居民的一封信》、《學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)預(yù)防控制流感及甲流工作指引》、《致學(xué)生家長的一封信》、《預(yù)防甲型流感，共筑健康社區(qū)》等宣傳畫、宣傳單張、預(yù)防指引15萬份發(fā)放給廣大居民群眾，有效提高了公眾預(yù)防甲流的主動性與參與性。同時，本著便民利民的原則，根據(jù)不同的內(nèi)容，采用公告欄、熱線電話、短信群發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺和媒體發(fā)布等形式，及時、快速地假劣藥品信息、公共衛(wèi)生信息主動公開給群眾。　　二是主動公開了教育方面的信息，主動公開一些方便群眾急需獲取的信息，如中小學(xué)生的入學(xué)政策、義務(wù)教育實(shí)施情況、教育收費(fèi)管理、規(guī)范高中階段擇校生和借讀生收費(fèi)等方面的信息。同時，主動公開了推進(jìn)創(chuàng)建“廣東省縣域教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”的工作情況、學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、均衡教育的發(fā)展以及學(xué)區(qū)建設(shè)方面的信息，使公眾能更及時的了解到越秀教育的最新動態(tài)。　　三是主動公開了扶貧、優(yōu)撫、社會保障和勞動就業(yè)方面的信息，我區(qū)民政部門在政務(wù)信息網(wǎng)上建立“越秀慈善網(wǎng)”，以“求與助”信息公開的方式,倡導(dǎo)社會力量積極捐款捐物。采用義賣集市等方式籌集資金，為困難群眾購置急需物資，今年共義賣物品1483件。依托“數(shù)字慈善”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展邊緣人群幫扶試點(diǎn)工作，共幫扶邊緣人群302戶(人)，幫扶金額約23萬元。同時，民政部門主動公開社會事務(wù)方面的信息，如社會保障、勞動就業(yè)的社區(qū)建設(shè)、社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)、婚姻登記等各類信息，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)，方便居民辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使更多的民政對象享受到政府的政策優(yōu)惠，收到了良好的社會效應(yīng)。　　四是主動公開了土地征用和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等方面。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息25條,占總體的比例為0.24%;。在重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況及工程進(jìn)度工作方面，我區(qū)嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)，實(shí)行全程效能監(jiān)察。如迎亞運(yùn)人居環(huán)境整治工作涉及河涌整治、主干道兩側(cè)綜合整治，亞運(yùn)場館周邊環(huán)境整治，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)社區(qū)周邊環(huán)境整治等舊城區(qū)人居環(huán)境整治工程項(xiàng)目等，與人民群眾生活息息相關(guān)，為尊重市民群眾的知情權(quán)，我區(qū)主動召開東濠涌整治工程、花園酒店周邊環(huán)境整治工程和人民路整治工程等8場有關(guān)工程建設(shè)的新聞發(fā)布會，發(fā)布整治工程方案，征求市民意見，提高人民群眾對城市建設(shè)的滿意度。為了便民、利民，主動在媒體上動態(tài)發(fā)布數(shù)十條市政建設(shè)開工、施工和竣工情況的信息，大大地方便了市民群眾的生活和出行。同時，在區(qū)信息網(wǎng)主動公開了建設(shè)工程招標(biāo)公告，大大增強(qiáng)政府工作的透明，增大社會公平性，以保證招標(biāo)過程的公開、公平、公正，營造充分競爭的建設(shè)市場環(huán)境。工作進(jìn)度方面成立了迎亞運(yùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立倒排時間表，實(shí)行督辦制度，明確歸口責(zé)任人，建立沿線拆違工作、地塊升級改造、亞運(yùn)場館周邊環(huán)境整治和綠化升級改造景觀節(jié)點(diǎn)等臺帳，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。　　政府財(cái)政預(yù)算、決算和審計(jì)等信息的公開情況：一是開展專項(xiàng)檢查。組織財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合對轄內(nèi)近300個行政事業(yè)單位開展政府采購項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。二是加強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理。今年我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較多，如迎亞運(yùn)環(huán)境綜合整治，為規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，簡化資金使用手續(xù)，確保資金安全、合理、有效使用，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，區(qū)財(cái)政根據(jù)相關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定，制定了水治理、迎亞運(yùn)環(huán)境綜合整治、舊城更新改造等重大建設(shè)項(xiàng)目的資金管理辦法，明確審批程序，規(guī)范支付環(huán)節(jié)，努力發(fā)揮財(cái)政資金使用的最大效益。三是政府財(cái)政預(yù)算、決算的公布，讓廣大公民全面、準(zhǔn)確、清晰地了解政府各項(xiàng)活動支出的總量、結(jié)構(gòu)和方向，強(qiáng)化公共監(jiān)督，利于財(cái)政管理更加科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。　　我區(qū)按照政務(wù)公開信息公開“公開為原則，不公開為例外”的基本原則，主動公開政府信息，為方便公眾了解信息，我區(qū)采用多種公開的形式，如在報(bào)紙、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體公開政府信息，設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕，以及采用定期或不定期方式召開新聞發(fā)布會等形式做了大量信息公開工作，在便民服務(wù)上，對公共查閱室的服務(wù)提出了具體要求，更好地發(fā)揮并擴(kuò)大了公共查閱室的功能。三 政府信息依申請公開情況　　本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請29件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.yuexiu.gov.en/index/“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有6件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有23件。　　從申請的信息內(nèi)容來看，大約82.8%屬城市規(guī)劃、城市管理類信息，10.3%屬民生、民政類信息，其余是涉及規(guī)劃報(bào)建、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人事工資、房屋資料、行政執(zhí)法等方面的信息。　　在已經(jīng)答復(fù)的29件申請中：　　“同意公開”的27件，占總數(shù)的93.1%，主要涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃報(bào)建、房屋資料、行政執(zhí)法等信息。　　“同意部分公開”2件，占總數(shù)的6.9%，主要涉及教育、醫(yī)療藥品等信息。　　“不予公開”的0件，占總數(shù)的0%。四 咨詢情況　　本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢846009次，其中公共查閱室接待3080次，咨詢電話接聽458432次，當(dāng)面咨詢接待379120次，網(wǎng)上咨詢5377次。我區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政務(wù)公開、越秀新聞、職能機(jī)構(gòu)。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2009年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　2009年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》以及省、市其他關(guān)于政府信息公開工作的要求和部署，政府信息公開工作取得一定進(jìn)步，但尚存在以下不足：對政府信息公開工作認(rèn)識需要進(jìn)一步提高;工作制度和工作機(jī)制需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善;主動公開和依申請公開服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng);政府信息公開專欄的查閱方式有待優(yōu)化。　　2010年將從以下三個方面改進(jìn)：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識，通過調(diào)研、研討會等多種方式摸清各單位開展政府信息公開工作中存在的問題，歸納總結(jié)后有針對性地培訓(xùn)，以保證培訓(xùn)的實(shí)效性。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度及工作機(jī)制。根據(jù)信息公開工作開展情況，逐步規(guī)范流程。三是繼續(xù)抓好場所窗口建設(shè)，提高服務(wù)意識和工作效率。七 說明與附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)10331其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)10031新增的行政規(guī)范性文件數(shù)7644　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)29申請總數(shù)29其中：1.當(dāng)面申請數(shù)232.傳真申請數(shù) 3.電子郵件申請數(shù) 4.網(wǎng)上申請數(shù)65.信函申請數(shù) 6.其他形式申請數(shù) 對申請的答復(fù)總數(shù)29其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)272.同意部分公開答復(fù)數(shù)23.不予公開答復(fù)數(shù) 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條846009網(wǎng)上咨詢數(shù)人次5377現(xiàn)場接待人數(shù)人次379120咨詢電話接聽數(shù)人次458432網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次614471　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù) 行政訴訟數(shù) 行政申訴數(shù) 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)