2009年廣州市南沙區人民政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市南沙區人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區政務公開主要網站是http://www.gzns.gov.cn (廣州市南沙區人民政府網)和http://www.gzns.gov.cn/zwfwzx/(廣州南沙政務服務中心網站)。一 概 述　　2009年，在區委、區政府的正確領導下，我區的政務公開工作堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯系，推行依法行政、廉潔行政，進一步鞏固成果，規范公開內容，創新公開形式，突出公開重點，提高公開水平，有力地促進了各項工作的開展，取得了明顯的效果。　　2009年在上級主管部門的指導幫助下，按照市政府《關于進一步推進政務公開工作意見》的要求，我區在近幾年的時間內在行政審批、鎮(街)村務、職能部門政務公開以及新聞媒體政務公開方面均取得了一定的成績和突破，有力地促進了各項工作的順利開展，主要情況如下：　　(一)政府動態信息及時公開　　認真做好政府信息公開登記統計和報送工作，建立政府新聞發布機制，定期向社會發布工作信息。要求全區各鎮、街及各有關單位認真落實《廣州市政府信息公開規定》(穗府令〔2002〕8號)及《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府令〔2009〕17號)文件，全面開展政務公開工作。各單位按照區信息公開目錄，將政府動態信息以及政府領導分工、部門設置、職能權限、辦事指南等固定信息向社會公開，并能做到及時更新。　　(二)政務信息公開形式多樣化　　區委、區政府主要領導多次強調政務公開工作，要求全區上下把政務公開當作一項基本制度和一項基本工作常抓不懈，把政務公開作為全區的重點工作同步安排。通過網站、電視新聞、手機彩信等各種形式，及時發布政務信息。2009年全年，我區南沙政府網發布“南沙新聞” 968篇、簡訊 250 篇、“鎮街動態” 304 條，政務宣傳有聲色。以手機彩信形式發布的《南沙E報》，上半年發稿近 1200 條，約 10 萬字。每日中午11點30分至12點，晚上19點30分至20點，區新聞中心準時播出南沙新聞，將本轄區一天的大事記和政府有關的事項、決策以新聞的形式播出，讓廣大群眾及時了解本區的政務動態。　　(三)南沙區三級政務體系逐步完善　　我區政務服務中心自2007年12月成立運作至今，各部門辦事內容、工作規范、辦事流程、咨詢電話、部門信息均在我區政務中心網站上對社會公布。進駐中心24個窗口部門，受理業務窗口38個，咨詢投訴受理區1個，共計辦理事項317項，實行一站式管理，一條龍服務。中心著力建立網上政府審批和服務平臺，以信息技術手段促進行政管理和服務水平的提高，改善政務環境，實行新的政府審批方式，進一步提高辦事效率，有效地為企業和群眾服務。2009年中心共受理業務 285054 件，群眾總體滿意率為 99.99 %。我區對各部門的辦事內容除了在網上公布以外，中心大廳內均設有宣傳單張，便民卡等方便群眾查閱。對于重大的土地出讓，招投標信息除了在政府網上公布外，同時也在中心大廳LCD顯示屏對外公布。中心2009年各服務窗口運轉順暢，政務服務熱線電話39914333接聽總量達 210987人次，為群眾提供了優質高效服務，中心2009年收到企業和群眾送來的錦旗 2面和感謝信 40封。　　2009年，根據市、區的文件精神和統一部署，中心大力協調我區5個鎮、街按照區“六統一”的要求高標準建立便民服務中心。2010年我區3鎮2街的便民中心均已全部開業，并凸顯了四大特點：　　一是我區便民中心率先推行鎮、街、村(社區)兩級的便民服務網絡，村民足不出村即可辦理相關業務。　　二是設立綜合服務窗口，消除了傳統的業務窗口各自為政的弊端，整合功能，實現“一窗式”受理多種業務。　　三是逐步建立并充實村民數據庫，依托數據庫支持，將來各村村民可不受區域限制，在全鎮、街任何一個便民服務站點進行跨部門就近辦理相關業務，實現“銀聯式”聯網便民服務。服務大廳除了免費提供各種書面辦事指南外，還安裝了電子觸摸屏設備，辦事群眾可隨時查閱有關辦事程序、辦事制度、國家政策法規等，非常便捷。　　四是按照群眾的需要改善辦事環境，使群眾在溫馨舒適的環境中辦事。　　作為區政務中心的分中心，鎮(街)、村(社區)的便民中心(便民服務站)的建成，標志著我區三級政務服務工作真正深入基層，便民、高效的宗旨得到進一步貫徹落實。　　(四)我區依申請公開機制健全，申請公開的渠道通暢　　我區政府網站設有“依申請公開”欄目，政務服務中心網頁也設有“咨詢投訴”、“主任信箱”等欄目。2009年，群眾僅通過“主任信箱”欄目提交的事項共計 132 件，我中心答復 132 件，答復率100%。群眾提出的各類事項包括關于辦事流程、民生問題、交通生活等方面。二 政府信息主動公開情況　　本區人民政府2009年全年主動公開政府信息 12812 條，其中全文電子化達 66.1 %、新建電子文檔4556條、已發電子文檔8472條。其余的以刊物、鎮、街、村務宣傳欄等形式面向群眾公開各類信息。主要涉及：1.影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況;2.扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;3.鎮街政務動態等信息。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區人民政府主要做了以下工作：　　首先把政務公開列入了各單位各部門的政治、業務學習范疇。南沙區政府網站，是南沙政務公開面向群眾的主要渠道，網站面向社會公眾公布有關的政府動態和政府決議。區有關部門、各鎮街利用各種媒介形式對政務公開工作進行宣傳，加強單位內部工作人員的學習培訓，強化公開政務工作意識，提高業務素質。　　其次各鎮、街道、區級行政機關、垂直管理部門、公共企事業單位均成立了相應的工作小組，明確了分管領導及聯絡員，為政務公開工作的順利開展提供了強有力的組織保證。加大了對政務公開工作的組織領導力度，較好地促進了我區政務公開、辦事公開工作的深入開展。　　區政務公開辦多次協調區信息中心及有關部門，對區政府網站的政務公開欄目進行改版。改版后的新網站無論從形式上還是內容上都作了調整和補充，從而能夠更好的適應政務公開工作的需要。在便民服務上，我區印制便民手冊，及時公告中心大廳辦事程序及辦事指南等。　　南沙政務服務中心作為本轄區政務公開的主要窗口，2009年，中心共接待辦事群眾 285054 人次，受理業務285054件，其中政府服務業務273119件，占95.8 %，按時辦結率為 100 %，審批業務11935 件，占 4.2 %，按時辦結11933 件，辦結率為 99.99 %，辦事企業和群眾對中心的服務作出評價94704次，滿意率為 100 %;收到企業及群眾表揚進駐單位和工作人員的感謝信 40 封;收到群眾有效投訴 0 宗。三 政府信息依申請公開情況　　本區人民政府2009年共受理信息公開申請0件，其中通過我區人民政府網站http://www.gzns.gov.cn/“依申請公開渠道”網上申請有0件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。四 咨詢情況　　本區人民政府2009年度共接受市民咨詢約 123178次，咨詢電話接聽69898次，大廳群眾咨詢接待約53148人次，網上咨詢132次。本區(縣級市)人民政府2009年度政府網站訪問量為約 670322 次，政務中心網站訪問量為 61231 次。廣州南沙政務中心網站也已實現網上辦事功能，通過受理群眾和企業無紙化“網上審批”功能辦理業務 6474 件，辦結6373件，辦結率99.7%。五 復議、訴訟和申訴情況　　本區人民政府2009年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件。六 存在的主要問題和改進措施　　由于我區成立較晚，政務公開工作開展的時間不長，我區政務公開工作尚處在摸索階段，有以下幾方面問題亟需解決完善：　　(一)機構尚不夠健全，職責比較模糊。我區的政務公開工作由政務服務中心具體負責，但是由于經驗和人力的不足，雖然在工作中取得了一定的成績，但離上級的要求還有很多不足的地方，有待改善。雖然各部門都能盡力按照市政府的要求去做好政務公開工作，但對政務公開概念比較模糊，具體的工作尚處于被動的狀態。　　(二)政務公開制度和運作流程有待繼續完善。我區的政務公開工作僅以國務院《中華人民共和國政府信息公開條例》和廣州市政府《廣州市政府信息公開規定》等為工作依據，尚未制定相應的工作制度和工作流程。　　(三)各單位的政府文件尚未標注公開屬性。政府文件是否公開是省、市政務公開工作的一個重點。目前我區已經就對此問題的具體操作協調各相關部門，在進行商討當中，其中涉及到軟件系統的升級改造，故需要一定時間來完善。　　(四)我區政務公開范圍尚有局限性。我區目前的政務公開的范圍僅限政府信息，涉及到公共社會服務領域(如公共交通、公園門票價格、學校、醫院收費等的信息公開尚不全面)貼近民生方面的公開尚須加強。　　針對以上存在的問題，我區正在積極商討加以解決，為在今后進一步改進工作擬計劃采取以下措施：　　(一)健全體制、完善制度、規范運作。參照國務院《政府信息公開條例》及省市相關工作制度，制定我區的政務公開工作制度和實施細則。并根據《廣州市行政機關首問首辦工作責任制試行辦法》實行我區政務公開工作的首問首辦責任制度。各單位進一步規范政務公開工作，對本單位需要公開的事項確定嚴格規范的公開程序，各個公開事項要明確主管領導、責任科室、具體責任人員。建立嚴格的審核制度，繼續確保公開內容的及時、準確、全面、真實。同時以技術手段積極探索，促進政務公開工作，使政務公開工作規范化、常態化。　　(二)各單位落實專人負責政務公開工作。區屬各單位、市直駐區各單位、各鎮(街)安排專人負責各自單位的政務公開工作，實行政務公開工作人員聯絡制度，層層抓落實。　　(三)加強學習教育，提高工作水平。貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強政務公開的學習教育,組織人員積極參加業務培訓學習，進一步增強參與政務公開工作的自覺性，提高工作人員業務知識和業務技能，確保依法行政和對外服務的質量。同時，通過網絡、簡報、活動等形式，促進全區工作人員對政務公開工作的統一認識，熟悉政務公開的工作規范，進一步提高政務公開工作水平。　　(四)規范政府文件的公開屬性，擴大政務公開的范圍。根據國務院《政府信息公開條例》的規定及省市相關制度，規范我區政府文件的公開屬性。各單位在制定文件時確定該文件公開屬性，規范操作。我區范圍內的行政機關，事業單位及其基層組織對辦理的與人民群眾利益密切相關的事項，除國家和市、區有保密規定的以外，均要在一定范圍內向社會公開。七 說明與附表　　(一)其他說明　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：4812 條　　指標數量主動公開信息數4812其中：全文電子化的主動公開信息數4786新增的行政規范性文件數26　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：0條　　指標數量依申請公開信息目錄數0申請總數0其中：1.當面申請數02.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數05.信函申請數06.其他形式申請數0對申請的答復總數0其中：1.同意公開答復數02.同意部分公開答復數03.不予公開答復數04.信息不存在答復數05.非本機關政府信息答復數06.申請內容不明確答復數0　　附表3 咨詢情況統計(2009年南沙政務服務中心網站“主任信箱”欄目數據http://www.gzns.gov.cn/zwfwzx/szxx/和“政務大廳日常數據統計”以及“窗口電信電話撥打量統計”)　　指標單位數量提供服務類信息數條317網上咨詢數人次132政務大廳現場接待人數（09年數據統計）人次53148政務大廳咨詢電話接聽數（經電信核實）人次69898政府網站專欄頁面訪問量人次670322　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：0件　　指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0