【音頻解讀】關(guān)于《廣州市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》的政策解讀 【音頻解讀】關(guān)于《廣州市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》的政策解 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_53163951445103600")); }); 　　政策解讀內(nèi)容如下：    一、清理背景　　按照國家和省的系列部署，自2017年6月起，我市開展了行政規(guī)范性文件清理工作。清理工作包括全面清理、“放管服”改革專項(xiàng)清理、生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)清理三項(xiàng)任務(wù)。清理對(duì)象是清理工作啟動(dòng)時(shí)(2017年5月31日)所有現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，包括市政府規(guī)范性文件、市政府各部門規(guī)范性文件、各區(qū)規(guī)范性文件三個(gè)層面，總量1300余份。本《決定》是對(duì)其中120份市政府規(guī)范性文件的清理結(jié)果進(jìn)行公布。市政府各部門規(guī)范性文件、各區(qū)規(guī)范性文件清理結(jié)果將分別由各部門、各區(qū)對(duì)外公布。　　二、清理依據(jù)　　(一)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》(粵府辦〔2017〕36號(hào));　　(二)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府文件清理工作實(shí)施方案的通知》(粵府函〔2017〕65號(hào));　　(三)《廣東省人民政府法制辦公室關(guān)于做好“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)涉及法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵府法〔2017〕39號(hào));　　(四)《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件清理及廢止情況公開工作的通知》(粵府法治辦　　〔2017〕2號(hào));　　(五)《廣東省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一標(biāo)號(hào)統(tǒng)一印發(fā)制度的通知》(粵府法治辦〔2016〕16號(hào));　　(六)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案的通知》(粵辦函〔2015〕592號(hào))。　　三、清理意義　　(一)開展規(guī)范性文件清理工作是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求　　習(xí)近平總書記指出：各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。此次清理的規(guī)范性文件涵蓋法治政府建設(shè)各個(gè)方面，是法治政府建設(shè)及運(yùn)行的基礎(chǔ)和軌道。同時(shí)作為行政管理依據(jù)，涉及面廣、影響面大，與人民群眾的切身利益關(guān)系密切，直接關(guān)系政府依法行政質(zhì)量。因此，通過本次清理，有利于構(gòu)建完善科學(xué)合理高效的制度體系，為加快建設(shè)法治政府打下良好基礎(chǔ)。　　(二)開展規(guī)范性文件清理工作是深入推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化國際化法治化營(yíng)商環(huán)境的客觀需要　　李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，“放管服改革說到底就是培育市場(chǎng)環(huán)境”、“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，并明確提出“推進(jìn)放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有據(jù)的要求，適應(yīng)改革進(jìn)程，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。”　　本次清理重點(diǎn)是與2013年以來行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的規(guī)范性文件。通過清理，及時(shí)剔除文件中與放管服改革精神不適應(yīng)的內(nèi)容，按照放管服改革精神進(jìn)一步修改完善，建立起深度融合改革精神、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度體系，為打造市場(chǎng)化國際化法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。　　(三)開展規(guī)范性文件清理工作是維護(hù)法制統(tǒng)一、確保政令暢通的重要舉措　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和上位法的變動(dòng)，現(xiàn)行規(guī)范性文件中，有的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，有的與上位法存在不一致，有的與上位法或者相互之間存在不協(xié)調(diào)。因此，有必要根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理我市規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)政府法制統(tǒng)一，確保法律、法規(guī)、國家和省有關(guān)政策措施的有效落地銜接。　　四、清理結(jié)果　　清理工作按照部署動(dòng)員、各部門清理、市法制辦審查、征求各部門意見和專家意見、市政府常務(wù)會(huì)議審議、征求公眾意見的程序開展。　　經(jīng)清理，120份市政府規(guī)范性文件保留72份，修改32份，廢止(含失效)16份。其中，《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定的通知》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見及配套文件的通知》、《關(guān)于促進(jìn)廣州股權(quán)投資市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的暫行辦法(修訂)》等與“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的文件都將進(jìn)行修改。　　五、下一步工作　　(一)對(duì)于列入保留目錄的市政府規(guī)范性文件，按照文件原有效期繼續(xù)執(zhí)行。　　(二)對(duì)于列入修改目錄的市政府文件，由各牽頭部門推進(jìn)修改，原則上應(yīng)在2018年12月31日前完成。　　(三)對(duì)于列入廢止目錄的市政府規(guī)范性文件，將在門戶網(wǎng)站的原文件上明確標(biāo)注已廢止或已失效。