搜索
歸檔時間：2021年12月31日
聽全文
-廣州實施源頭管控做好揚塵監管 堅持把污染源普查工作做精做準
廣州市在建工地約2400余個，工地揚塵是造成大氣顆粒物污染的重要原因之一，且可能有揚塵污染控制易反復、難堅持的問題，如何對其進行長期有效的監管是難題。同時，廣州市污染源普查進入數據匯總審核階段，涉及面廣、數據量大，如何保證數據的準確性至關重要。
為此，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣州市生態環境局把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，實施源頭管控，規范建筑工地管理，落實污染源普查工作，摸清問題是什么，癥結在哪里，把“改”字貫穿始終，堅持立行立改，堅決打好污染防治攻堅戰和污染源普查攻堅戰。
巡查監管：設專職環保員監管工地
南沙區橫瀝鎮安置區二期工程正在緊張施工中。但區別于人們印象中的塵土飛揚、雜亂無序，這里的施工現場井然有序：未動工的土地上均覆蓋了綠色防塵網，部分土地進行了綠化；灑水車正在進行灑水降塵作業，圍墻每隔2.5米就能看到一個360度旋轉的噴淋頭；24小時揚塵在線檢測系統屏幕上顯示的PM2.5在25微克/立方米左右?！盀⑺嚸扛?小時就會進行定時灑水作業，噴淋頭基本上在早上8時至下午6時常開，霧炮機也會進行噴灑降塵。此外，工地還配有12名清潔工人，對施工工地及進出口道路進行清潔作業?！惫こ添椖肯嚓P負責人介紹道。
除了工地自覺配齊降塵設施、落實降塵措施外，街鎮還有專職環保員利用廣州揚塵APP對工地進行監管。劉春科是橫瀝鎮專職環保員，他告訴記者，每周都會對施工工地進行揚塵檢查，涉及工程信息是否完善、運輸車是否清洗、余泥是否覆蓋等檢查內容，在檢查過程中發現，土地未用綠網覆蓋、長期未施工土地未進行綠化、施工道路未硬底化、車輛進出未進行清洗等問題較為常見。
“在對橫瀝鎮安置區二期工程進行例行檢查的過程中，曾發現存在道路揚塵排放、部分裸露余泥未覆蓋的問題?！眲⒋嚎票硎荆诎l現揚塵問題后會立即拍照，并將問題錄入廣州揚塵監管APP，反饋至工地的監管單位南沙區質監站，同時發放《施工工地揚塵污染防控問題告知函》，督促施工單位進行整改。施工單位收到整改通知后立即開展整改措施，安排灑水車立即進行灑水作業，并對裸露的余泥進行覆蓋?！艾F在施工工地的揚塵污染防控意識也提高了，去年覆蓋土地的綠網供不應求，都漲價了呢！”
在線監測：1月－7月空氣質量優化明顯
揚塵是廣州PM10和PM2.5的主要來源。近年來，廣州市強力推進工地揚塵污染控制工作，細化揚塵污染控制“六個百分百”要求，制作建設工程綠色施工圍蔽指導圖集，召開現場會，組織宣貫培訓，推進揚塵在線監測設備安裝，強化執法檢查，加大通報處罰力度。針對工地揚塵污染控制易反復、難堅持的問題，2019年以來，住建等監管部門加大監管力度，每天約檢查100個工地，督促落實揚塵污染控制“六個百分百”要求，同時利用無人機開展巡查。截至目前，已安裝并聯網揚塵在線監測設備共1080個。
此外，市生態環境部門于2018年研發并啟用揚塵監管APP，組織鎮街環保員巡查工地，發現問題實時反饋監管部門跟進處理。該APP使用人員包括市住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、城市管理綜合執法局、生態環境局、林業園林局、規劃和自然資源局、廣州市港務局以及各建設工程質量安全監督站。
全市2400多個在建工地，無論面積大小全部納入揚塵監管APP，APP可供查看及統計建設工程基本情況，生態環境部門監督檢查人員錄入工地巡查抽查情況，將巡查抽查情況反饋到住建、水務、交通等監管單位，再由監管單位組織整改并填報處理情況等，落實“立行立改”要求，形成多部門協作的廣州市揚塵監管機制。今年以來，全市執法人員共巡查工地28987次，檢查工地2389個，發現未落實“六個百分百”問題1304個，所發現的問題均已跟進整改。
揚塵的治理效果也直觀地體現在空氣方面。2019年1～7月，廣州環境空氣綜合指數同比下降13.4％，空氣質量有所好轉；空氣質量達標193天，同比增加25天。其中，PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降22.2％；PM10平均濃度為47微克/立方米，同比下降14.5％。
污染源普查：填表有疑問可找普查員
十年一次的全國污染源普查目前已進入數據匯總審核階段，這是一項重大的國情調查，涉及面廣、數據量大，如何保證數據的準確性至關重要。
位于番禺大羅塘珠寶區內的廣州市番禺元邁飾品有限公司，是番禺區龍頭珠寶加工企業，以加工生產金銀首飾、珠寶鑲嵌類的來料加工業務為主。企業相關負責人拿出一份幾十頁的核查表告訴記者：“因為生產工藝、治污環節等存在不同，在填表時候確實不清楚哪些環節需要填寫，該如何填寫，還有就是一些涉及數據單位換算的問題也比較復雜。好在有普查員和普查指導員協助我們填表?！?/p>
市生態環境局相關負責人介紹，污染源普查并不是想象中那么簡單，有時一家企業要走訪幾次，“比如現場發現企業關門了，但不確定企業是臨時關門，還是季節性關門。要多走幾次才能確定?！贝送猓廴驹雌詹椴粌H涉及溝通聯絡的問題，還有表格填寫中的技術方面問題，以制鞋為例，其中一道工序中需要在拉線和粘膠兩種工藝中二選一，部分企業在填表時，可能會將拉線工藝中的粘膠誤認為是粘膠工藝，導致錯選或多選。由于污染物的排放量是通過系數法進行估算，不同工序對應不同的系數，若前期工藝填寫不正確，會導致通過系數法估算出來的結果差異較大。“針對這些情況，不僅有普查員指導企業填表，還有普查指導員會對數據進行進一步審核，此外，我們還會與已有數據進行比對，以確保最終數據的精準性?！?/p>
污普數據化：將繪制全市污染源地圖
全國污染源普查是依據《全國污染源普查條例》，由國務院統一部署開展的一項重大國情調查，每十年進行一次。2007年～2010年開展了第一次全國污染源普查，此次是第二次全國污染源普查，普查時間安排在2017年～2019年，主要分為前期準備、清查建庫、入戶調查、總結發布等4個階段。
市生態環境局相關負責人介紹道，廣州市于2017年開展污染源普查前期準備工作，于2018年順利完成了入戶調查任務，目前已進入數據匯總審核階段。在完成了數據填報、錄入系統后，組織廣州開展了入戶調查階段數據審核、現場核查、數據匯總審核工作，并對照國家、省普查辦反饋的問題清單認真開展整改落實。
在開展入戶調查階段，廣州市組織開展了企業主體填報審核、普查員現場審核、普查指導員抽樣現場復核等工作，針對重點信息普查表、專家審核反饋意見及普查系統審核情況開展了兩輪普查表數據審核，核對錄入數據、復核空間信息。
自今年1月至今共開展了兩輪質量核查，抽取了11個區44個街鎮的工業源、規?；笄蒺B殖場、集中式污染治理設施、入河（海）排污口、非工業源鍋爐、移動源、行政村、園區進行現場核查，并抽取每個區各1個普查小區開展拉網式核查。
在普查核算工作結束后，廣州市立即轉入數據匯總審核工作。市普查辦于6月印發《廣州市第二次全國污染源普查數據審核操作指南》，派出技術小組到各區實地指導數據匯總審核工作，并先后組織開展了4輪數據匯總審核。
7月至8月，廣州市共收到國家和省普查辦匯總審核疑似問題清單合計16期，市普查辦立即組織各區開展核實工作，認真整改問題數據，按時完成系統性問題核實整改，并對核實無誤的問題進行逐一備注說明。下一步，廣州將按照國家、省普查辦的要求，繼續組織開展數據匯總審核工作，進一步提高普查數據質量，確保符合國家的有關要求。
“全國污染源普查是十年一次的重大國情調查，是環境保護的基礎性工作，對于準確判斷當前環境形勢，制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，改善環境質量等方面具有重要意義。”市生態環境局相關負責人介紹，在大數據時代，還將污染源普查的數據用于污染源地圖的制作，開發出相關管理系統，從而對全市污染源實行精準監控，“地圖上能顯示出全市11個區各企業的分布、類型等資料，通過污染源普查的數據，開發出一套管理系統，從而對全市污染源實行精準監控。”
廣州加強防塵監管
創新監管手段
全市2400多個在建工地，無論面積大小全部納入揚塵監管APP，APP可供查看及統計建設工程基本情況；
截至目前，全市已安裝并聯網揚塵在線監測設備共1080個。
開展巡查執法
今年以來，全市執法人員共巡查工地28987次，檢查工地2389個，發現未落實“六個百分百”問題1304個，所發現的問題均已跟進整改。
優化空氣質量
2019年1～7月，廣州環境空氣綜合指數同比下降13.4％，空氣質量有所好轉；空氣質量達標193天，同比增加25天。
PM2.5下降22.2％
平均濃度
28微克/立方米
PM10下降14.5％
平均濃度
47微克/立方米
基層聲音
南沙橫瀝鎮村民吳述潮
家里灰塵少了，晚上睡得穩了
我家就在工地對面，以前工地施工產生的灰塵，還有車輛進出、打樁等噪音會對日常生活有些影響，但現在工地會定期進行灑水，在家基本上感受不到灰塵了，而且工地每天晚上九點半就會停工，晚上睡覺也比較安穩了。
南沙橫瀝鎮安置區二期工程建筑工人袁建會
工人們都覺得工作環境好了
建筑工人的日常工作、吃飯、休息都在工地上，現在工地上不僅有灑水車、噴淋頭、霧炮機等一些降塵設備，還有清潔工人進行清潔，揚塵控制得很好，這里的建筑工人都覺得工作環境變好了，而且灑水作業還能起到一定的降溫作用呢！
番禺區污染源普查員林偉填
數據準確，才能做好治理
污染源普查基礎數據的準確性非常重要，從去年入戶到現在已經走訪了約500家企業。在普查表格填寫中，一個數據單位、一個小數點都需要嚴謹對待，只有保證數據的準確，才能真實地反映企業污染源的產生量和排放量，從而更有針對性地對企業進行污染的監督和治理。
責任心要有創新思維更不可少
這幾年，廣州的空氣質量是越來越好。朋友圈里，“廣州藍”經常性霸屏；街頭巷尾，走到哪里都自帶“藍天白云”的背景。連續兩年實現PM2.5濃度達標，這樣一份亮眼的成績，離不開揚塵治理的強力推進。
工地揚塵是大氣顆粒物污染的重要成因之一，且存在易反復、難堅持的問題。對于廣州而言，在建項目工期緊、數量多，也給控制揚塵污染增加了不少難度。然而，辦法總比困難多，關鍵看認識是否到位、行動是否堅決。這意味著，一方面要提高認識，進一步增強監管自覺，把管控揚塵污染擺在突出位置，落細落小、抓出成效。另一方面也要創新辦法，充分利用新技術新手段，優化流程、提高效率。比如，啟用揚塵監管APP，組織鎮街環保員巡查工地，發現問題實時反饋監管部門跟進處理；推進揚塵在線監測設備安裝，強化執法檢查；利用無人機開展巡查，提升監管效能……
在一系列舉措的推動下，揚塵監管的效果“立竿見影”。今年1月至7月，廣州空氣質量達標193天，同比增加25天，其中與揚塵相關的大氣顆粒物濃度均呈下降趨勢。市民的感受也是直觀的。很多人都說，以前工地施工產生的灰塵，還有車輛進出、打樁等噪音煩擾不堪?，F在工地會定期灑水，到點就按時收工，樓越蓋越快，可對生活的影響是越來越少。據了解，在監管部門的督促下，許多工地都配備了灑水車、噴淋頭、霧炮機等降塵設備。對于管好揚塵污染，大家的主動性、自覺性不斷提高。
守初心、擔使命，說到底，是要把認識化作行動、把目標變成現實。從揚塵治理這件事上可以看出，怎么干好工作、抓出成效，責任心要有，創新思維更不可少。
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
