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2024-01-09 09:56:49
來源： 廣州日報 
-市規(guī)劃和自然資源局就焦點問題進行詳細解讀
1月4日，由廣州市規(guī)劃和自然資源局組織編制的《廣州市房票安置實施方案》經(jīng)廣州市政府常務會議審議通過；緊接著，1月5日，廣州市荔灣區(qū)發(fā)行了廣州市第一批房票，標志著廣州市房票政策正式落地。下一步，廣州市將會在全市推廣“房票安置”，那么，作為首個推行“房票安置”的一線城市，廣州具體有哪些做法？1月8日，市規(guī)劃和自然資源局就“房票”的焦點問題，以及未來如何穩(wěn)步推進進行了詳細解讀。
城中村改造面臨“一多一長一大”三大堵點
市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造，是黨中央作出的具有重大而深遠意義的決策部署。城中村改造是一項民生工程，更是一項發(fā)展工程，對于促進投資、擴大內(nèi)需都能起到重要作用。推進城中村改造將進一步激發(fā)上下游相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，帶動有效投資和消費。還有助于補齊超大特大城市發(fā)展的短板，在改善城市環(huán)境的同時完善公共服務、提升城市文明程度、推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
城中村改造是廣州提升城市競爭力和治理水平的重要途徑，對廣州在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用具有重要意義。廣州在推進城中村改造中面臨“一多、一長、一大”三大堵點：一是原地安置多。按目前復建安置標準，在改造范圍內(nèi)需大量原址復建住宅，片區(qū)用于完善城市功能、統(tǒng)籌規(guī)劃的空間受限，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略意圖難以實施。二是改造周期長。總結我市城中村改造實踐經(jīng)驗，改造工作從審批通過到安置房建設完成，整體改造周期較長，安置房建設周期長。三是房地產(chǎn)市場庫存壓力大。目前房地產(chǎn)市場庫存總量多去化周期長，亟須聯(lián)動安置，謀劃商品房去化的破題路徑。
為超大特大城市推進城中村改造提供借鑒
2024年1月4日，廣州市政府常務會議審議通過了市規(guī)劃和自然資源局提交的《廣州市房票安置實施方案》，探索通過房票安置形式破解廣州城中村改造的上述難題。
一是滿足了被征收人的差異化安置需求。實施房票安置，有利于拓寬被征拆人的選擇面，滿足更加靈活、多元和個性的需求，使被征拆戶有能夠均等享受與商品房同樣的居住質(zhì)量的機會，同時可縮短安置時間，避免出現(xiàn)“久遷”情況，提升征拆安置幸福感。
二是有利于空間結構優(yōu)化。通過減少安置房建設量，避免大量新建安置房的資源浪費，借助市場力量合理配置資源，讓“有效市場+有為政府”充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，將更多土地用于安排產(chǎn)業(yè)、文化、公服等公共功能，優(yōu)化空間布局。
三是政府通過優(yōu)化資源配置，為實現(xiàn)供需平衡助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。在市場需求側(cè)不振的環(huán)境下，房票安置能夠定向促進房地產(chǎn)市場需求側(cè)增長，縮短市場去庫存周期。
廣州市出臺房票政策，進一步拓寬了拆遷安置渠道，滿足了人民群眾對房屋安置的多樣化需求，為其他超大特大城市推進城中村改造提供借鑒。
焦點問題
房票全市通用 限制轉(zhuǎn)讓一次
問題一：什么是房票？
答：房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人（區(qū)政府）出具給被征收人購置房屋的結算憑證。即在被征收人與征收人（區(qū)政府）簽訂補償協(xié)議后，將被征收人可獲得的權益轉(zhuǎn)換成一張可用于購置房屋的票據(jù)。
問題二：被征收人是否只能選擇“房票安置”？
答：不是。“房票安置”是現(xiàn)有貨幣補償和實物安置模式的一種補充形式，被征收人可根據(jù)自身需要靈活選擇房票安置、復建安置、產(chǎn)權調(diào)換或貨幣補償。
被征收人可以自主靈活選擇復建安置、產(chǎn)權調(diào)換、貨幣補償、房票安置等其中一種補償方式，也可以是其中幾種補償方式的組合形式。“房票安置”極大地拓寬了安置渠道，增加了被征收人的選擇自由度。
問題三：選擇房票安置有什么獎勵嗎？
答：有。為鼓勵被征收人選擇“房票安置”，按規(guī)定在基礎補償額以外給予被征收人一定的政策性獎勵，具體比例由各區(qū)自行制定。
問題四：房票可以買什么？是否只能購買本區(qū)域的房源？
答：房票可以購買廣州市“房源超市”內(nèi)新建商品房，主要依托和對接現(xiàn)有的陽光家緣網(wǎng)可售的新建商品房房源，做到政府有效監(jiān)控。
房票全市通用，可跨區(qū)購買“房源超市”中的房屋。增加了被征收人選擇安置房源的范圍，化解了復建區(qū)建設的不確定風險，可以讓被征收人根據(jù)自身需求和喜好，在規(guī)定的時間內(nèi)，在“房源超市”中自由選擇合適的物業(yè)類型、戶型、面積、位置等，滿足了被征收人更加靈活、多元和個性的需求，也可以推動廣州現(xiàn)行房地產(chǎn)市場去庫存。
問題五：房票是否實名？可以質(zhì)押融資嗎？
答：房票實行實名制，不得質(zhì)押融資、違規(guī)套現(xiàn)。
問題六：房票可以給其他人使用嗎？
答：可以。房票的使用人為被征收人本人及其直系親屬（配偶、父母、子女等直系親屬），其直系親屬使用時需具備廣州購房資格。
問題七：房票如何購房？
答：購房時，購房人應優(yōu)先使用房票全額支付購房款。
問題八：如果房票面額不足以支付購房款怎么辦？
答：購房時，優(yōu)先全額使用房票支付購房款后，尚不足以支付總房款的差額部分由購房人補齊，購房人符合貸款條件的可申請貸款補足差額部分。
問題九：房票購房受家庭限購套數(shù)限制嗎？
答：被征收住宅位于限購區(qū)的，使用房票購房不計入家庭限購套數(shù)；被征收住宅位于非限購區(qū)的，使用房票在限購區(qū)內(nèi)購房需符合本市限購政策。
問題十：房票可以轉(zhuǎn)讓嗎？轉(zhuǎn)讓給誰？
答：房票可以轉(zhuǎn)讓。被征收人所在戶滿足擁有一套在廣州的住房前提下，允許房票在本項目被征收人間互相轉(zhuǎn)讓。房票限轉(zhuǎn)一次。
問題十一：房票有使用期限嗎？到期后房票怎么辦？
答：有。房票使用期限自房票核發(fā)之日起計算，最長使用期限為18個月，到期后，未使用部分被征收人可向核發(fā)房票的區(qū)政府申請兌換成貨幣，具體細則由各區(qū)制定。
問題十二：房票如何管理？
答：由廣州市相關部門建立房票系統(tǒng)，實行閉環(huán)管理。被征收人可通過房票系統(tǒng)查詢名下房票及房票可購買的房源等具體情況，整個征收安置過程清晰透明，讓被征收人做到“心中有數(shù)”。
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