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市政協(xié)委員聚焦“12218”建言獻(xiàn)策高標(biāo)準(zhǔn)制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多倍增長(zhǎng)計(jì)劃　　今年年初，廣州提出加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。這是廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖密碼：“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”1個(gè)總體要求；“制造業(yè)服務(wù)業(yè)‘兩業(yè)融合’、數(shù)智化綠色化‘兩化轉(zhuǎn)型’”2個(gè)主攻方向；打造具有廣州特色優(yōu)勢(shì)的“21+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)和8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年兩會(huì)上，“12218”成為政協(xié)委員關(guān)注的重點(diǎn)話題。多位政協(xié)委員為此建言獻(xiàn)策。　　生物醫(yī)藥：組建產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目發(fā)展共同體　　生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)是廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中明確重點(diǎn)發(fā)展的15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群之一。今年兩會(huì)，廣州民建圍繞精準(zhǔn)支持廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶來多個(gè)集體提案。　　提案指出，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均位居全國前列，但該產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)成本巨大，自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力和攻克關(guān)鍵材料技術(shù)的能力還存在不足，建議廣州盡早采取相關(guān)措施。　　具體包括：激發(fā)融資創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼吸引國內(nèi)股權(quán)投資基金落戶廣州，向種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新藥企業(yè)或項(xiàng)目?jī)A斜；推進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)藥品進(jìn)口“白名單”，建立創(chuàng)新藥械提前介入機(jī)制和特別審查程序，加快創(chuàng)新藥械上市進(jìn)程；全周期護(hù)航企業(yè)“出海”，支持開辟俄羅斯、東南亞等新興市場(chǎng)。　　另一個(gè)提案建議高標(biāo)準(zhǔn)制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多倍增長(zhǎng)計(jì)劃。一是高標(biāo)準(zhǔn)制定“廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十二年發(fā)展規(guī)劃”。在創(chuàng)新醫(yī)藥器械審批方面，積極爭(zhēng)取大灣區(qū)創(chuàng)新醫(yī)藥器械審批中心在廣州設(shè)點(diǎn)，爭(zhēng)取已審批上市藥械向醫(yī)美、化妝品等產(chǎn)業(yè)兼容發(fā)展。在臨床應(yīng)用、上市培育等階段為企業(yè)提供更大支持。二是組建產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目發(fā)展共同體，提升成果轉(zhuǎn)化效率，加速新型藥械的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是拓展發(fā)展空間，在廣州黃埔、南沙、空港等地異地打造黃埔生物島、南沙生物島、空港生物島，承載生物島生產(chǎn)制造外遷及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間，打造高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。廣州國際生物島　　低空經(jīng)濟(jì)：灣區(qū)城市間配套措施要互聯(lián)互通　　低空經(jīng)濟(jì)作為新型交通產(chǎn)業(yè)，正快速崛起成為萬億級(jí)的產(chǎn)業(yè)新賽道。“12218”同樣將低空經(jīng)濟(jì)與航空航天作為5個(gè)戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。今年兩會(huì)，市政協(xié)委員葛珮帆帶來發(fā)展跨境低空經(jīng)濟(jì)的提案。　　葛珮帆建議，首先要從低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上加強(qiáng)整體考慮，包括跨境低空空域的規(guī)管等。同時(shí)，灣區(qū)城市之間的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和配套措施要互聯(lián)互通。“為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，城市會(huì)建立各自的無人飛行系統(tǒng)交通管理（UTM）服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)粵港澳大灣區(qū)在未來發(fā)展跨境運(yùn)輸?shù)绕渌顒?dòng)時(shí)，灣區(qū)城市間的相關(guān)平臺(tái)能互相兼容和互通尤其重要。建議提供基于國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，確保整個(gè)大灣區(qū)不同空域的UTM能暢通無阻地交換和分享數(shù)據(jù)，達(dá)到互聯(lián)互通。”　　葛珮帆還建議：“大灣區(qū)內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最成熟的是貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)。從發(fā)展需要與安全角度來說，應(yīng)以貨物物流運(yùn)輸作為起點(diǎn)，啟動(dòng)跨境貨物運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目。”　　人工智能是“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展的5個(gè)戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。如何搶抓發(fā)展機(jī)遇？廣州市政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)高級(jí)副總裁劉佳的答案是，建生態(tài)、放場(chǎng)景、引人才，以及大力支持民營(yíng)企業(yè)。　　劉佳分析道，在人工智能產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)龍頭企業(yè)如同參天大樹，有助于形成熱帶雨林式的生態(tài)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，輸送科技人才團(tuán)隊(duì)。此外，要支持人工智能企業(yè)發(fā)展，還需要推動(dòng)更多重大應(yīng)用場(chǎng)景的開放、加強(qiáng)新技術(shù)、新成果、新業(yè)態(tài)的推廣和匯聚更多“耐心資本”的支持。　　為加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，劉佳建議，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，包括支持大模型等新技術(shù)在智能制造、智慧交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的落地應(yīng)用及解決方案。鼓勵(lì)科研人才的跨界流動(dòng)，以更大力度支持人工智能企業(yè)引入科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。　　6G研發(fā)：加快空天地一體網(wǎng)絡(luò)研發(fā)測(cè)試驗(yàn)證　　當(dāng)前，6G發(fā)展已經(jīng)從概念形成階段步入到技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)化研究階段。《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中明確提出支持6G研發(fā)。今年廣州兩會(huì)，廣州市政協(xié)委員、廣州新智生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任曹長(zhǎng)林提交提案，建議廣州市發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，錨定發(fā)力點(diǎn)，圍繞6G關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、場(chǎng)景探索及應(yīng)用創(chuàng)新加快布局，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。　　曹長(zhǎng)林認(rèn)為，作為廣東省人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈的主引擎之一，廣州市應(yīng)充分發(fā)揮在全產(chǎn)業(yè)鏈布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，面向6G與人工智能融合發(fā)展的趨勢(shì)和需求，鼓勵(lì)支持相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展6G+AI技術(shù)研發(fā)與驗(yàn)證，重點(diǎn)針對(duì)人工智能技術(shù)在信道建模、空口優(yōu)化等方面的應(yīng)用積極開展技術(shù)創(chuàng)新。　　同時(shí)，曹長(zhǎng)林建議加快6G空天地一體網(wǎng)絡(luò)研發(fā)測(cè)試驗(yàn)證，以手機(jī)直連衛(wèi)星業(yè)務(wù)為牽引，鼓勵(lì)企業(yè)、高校及科研院所加強(qiáng)在新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、多模終端、天線等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，積極開展測(cè)試驗(yàn)證，推動(dòng)天地一體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展。