效率最高、成本最低、最具競爭力——廣州奮力建設國際物流中心　　總體目標　　到2025年，廣州要構建形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡”的交通物流網(wǎng)絡，推動形成陸海空聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟的國際物流大通道，建設具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應鏈組織中心。　　到2035年，廣州要建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。　　四大任務　　打造大樞紐，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系。　　拓展“海陸空”大通道，完善暢通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應鏈。　　搭建大平臺，推動現(xiàn)代物流高效服務。　　營造大環(huán)境，引導交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。　　“5+10+N”　　物流樞紐布局體系　　5個特大型物流樞紐：　　廣州空港物流樞紐　　廣州南沙港物流樞紐　　廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐　　廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運樞紐　　廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城　　10個大型物流樞紐：　　白云神山物流樞紐　　龍沙汽車物流樞紐　　廣州高鐵快運物流樞紐　　黃埔新港物流樞紐　　下元物流樞紐　　花都港物流樞紐　　花都獅嶺物流樞紐　　增城開發(fā)區(qū)物流樞紐　　小虎沙仔物流樞紐　　從化明珠物流樞紐　　N個物流骨干節(jié)點：　　優(yōu)先建設魚窩頭、太和、大崗、鐘落潭、龍溪、從化南、街北、知識城、九龍等　　“十四五”重點推進的“十大工程”　　交通物流樞紐、節(jié)點優(yōu)化提升工程；骨干物流通道網(wǎng)絡高效暢通工程；國家物流樞紐與園區(qū)試點示范工程；物流信息公共平臺建設工程；貨物流通效率提升工程；物流多式聯(lián)運水平提升工程；現(xiàn)代物流新模式集約高效發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應鏈體系完善工程；現(xiàn)代物流政策體系建設完善工程和“百大項目”。　　8月25日，廣州市新聞辦舉辦《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，廣州將奮力建設全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，打造大樞紐，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。　　眾所周知，廣州是全國快遞量最大的城市之一，空港貨郵吞吐量居全國第二，廣州港集裝箱吞吐量、貨物吞吐居全球第5、第4位……然而，廣州也面臨著缺少龍頭物流企業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出率偏低等問題。　　《規(guī)劃》指出，廣州要通過拓展大通道，打造大樞紐，建設大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境，深度融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。　　為此，《規(guī)劃》從交通物流運行體系、發(fā)展樞紐經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)新模式等方面，針對廣州如何建設全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心進行了規(guī)劃布局，提出廣州要依托空港、海港和鐵路港，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系。而針對廣州缺少“龍頭”物流企業(yè)的瓶頸，提出以“聯(lián)盟化”破解，引導交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。　　目標：2035年建成效率最高、成本最低、最具競爭力國際物流中心　　作為國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，廣州具有交通樞紐功能強、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場主體成熟等發(fā)展優(yōu)勢，建設國際物流中心具有厚實基礎。　　近年來，廣州綜合交通樞紐功能全面增強，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，物流中心地位持續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全市完成社會貨運量9.25億噸、快遞業(yè)務量76.16億件，貨郵發(fā)展保持全國前列；白云國際機場貨郵吞吐量175.95萬噸，位居全國第2；廣州港集裝箱吞吐量達2351萬標箱、貨物吞吐量6.36億噸，分別位居全球第5、第4位。繁忙的廣州白云國際機場　　市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳旭介紹，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點依托機場、港口、鐵路等交通樞紐優(yōu)化物流設施布局，支撐構建更為高效順暢的物流體系。《規(guī)劃》是全國首個城市級現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也是廣州落實國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動國際性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系建設的重大舉措，對未來一段時期廣州加快建設國際物流中心具有重要意義。　　在《規(guī)劃》中，最重要的關鍵詞，無疑是打造“效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心”。　　這一目標，廣州并非首次提出。今年年初，廣州市政府以“一號文”政策規(guī)定的名義，印發(fā)實施《廣州市精準支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，當中就提出了15條舉措支持現(xiàn)代物流和供應鏈高質(zhì)量發(fā)展，以此推動加快建設“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心的堅實步伐。　　《規(guī)劃》明確，到2025年，廣州要構建形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡”的交通物流網(wǎng)絡，推動形成陸海空聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)互濟的國際物流大通道，建設具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應鏈組織中心，引領大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)外物流和供應鏈組織化、網(wǎng)絡化、一體化運行，實現(xiàn)交通物流樞紐更加集約高效、交通物流通道網(wǎng)絡更加完善通暢、物流服務效能顯著增強的階段目標。展望到2035年，廣州要建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。　　為何這個目標如此重要？這正是廣州展現(xiàn)在全國發(fā)展大局中的擔當作為，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐城市當好先行示范，為更好服務國家交通物流融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設做好支撐保障。　　事實上，廣州要深度融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，首要的正是拓展大通道，打造大樞紐，建設大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境。為此，《規(guī)劃》提出要完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”大物流運行體系，加快推進“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，推動物流組織模式和行業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，促進物流提質(zhì)降本增效，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。　　四大主要任務：打造大樞紐、拓展大通道、搭建大平臺、營造大環(huán)境　　《規(guī)劃》明確，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主題，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚焦建設國際物流中心，海陸空同向發(fā)力，從打造大樞紐、拓展大通道、搭建大平臺、營造大環(huán)境這四大方面提出了主要任務。　　打造大樞紐，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。《規(guī)劃》提出，重點依托白云國際機場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐，圍繞重點產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設10個大型物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等價值園區(qū)規(guī)劃N個物流骨干節(jié)點，優(yōu)化形成以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點為補充的“5+10+N”空間布局。圍繞樞紐圈層化布局主導產(chǎn)業(yè)，建設承載國際物流中心核心功能的國家物流樞紐，探索“交通+物流+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，培育增強經(jīng)濟發(fā)展活力的新動能。南沙大橋收費站樞紐　　拓展“海陸空”大通道，完善暢通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應鏈。《規(guī)劃》提出，打造“陸海空互濟、四面八方、四通八達”物流大通道網(wǎng)絡，有機融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡。　　明確織密“國際空中絲路”，加快白云機場綜合保稅區(qū)建設，打造服務大灣區(qū)的航空保稅物流中心；積極拓展國際貨運航線，提升亞太航空貨運樞紐和快件轉(zhuǎn)運功能；與其他國際機場協(xié)同開展國際業(yè)務，做強廣州國際航空物流品牌。拓寬海上絲綢之路航運通道，加強與國際航運聯(lián)盟和班輪公司合作，鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位，拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線。完善陸路出境物流通道，加密區(qū)域性支線運輸網(wǎng)，完善廣州都市圈物流和供應鏈體系，構建通達京津冀、長三角、成渝等城市群物流通道。暢通通達西歐、中亞、西亞、南亞的國際鐵路通道，大力促進中歐/中亞班列擴量增效，依托廣州鐵路集裝箱中心站、增城西站、大朗站等，建設大灣區(qū)國際班列集結(jié)中心，賦能建設“穗新歐”“穗亞歐”戰(zhàn)略性經(jīng)濟走廊。　　搭建大平臺，推動現(xiàn)代物流高效服務。當前，隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，物流樞紐的一體化合作和組織運作如何提高值得關注，打通空地聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、公鐵多式聯(lián)運，將為廣州提升城市能級釋放指數(shù)級的新動能。　　《規(guī)劃》提出，建立多部門資源共享的物流公共平臺，打通機場、港口、鐵路物流及信用信息節(jié)點，推動交通、海關、邊檢、商務等公共部門信息開放共享，提升物流供需匹配效率；優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，協(xié)同推進“智慧海關”建設，創(chuàng)新水陸聯(lián)運貨物監(jiān)管模式，推動口岸通關全程無紙化、智能化。推進多式聯(lián)運示范工程建設，完善多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡。　　營造大環(huán)境，引導交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應急物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，具體舉措包括建設都市圈城市消費的低溫加工處理中心、加快建設全球人道主義應急倉庫和樞紐等，探索發(fā)展網(wǎng)絡貨運、高鐵物流、通航物流等現(xiàn)代物流新模式；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產(chǎn)銷保障等。針對廣州現(xiàn)代物流企業(yè)集群發(fā)展不凸顯，缺少龍頭的問題，《規(guī)劃》提出“聯(lián)盟化發(fā)展”的概念，明確要做強現(xiàn)代制造業(yè)供應鏈、創(chuàng)新商貿(mào)流通供應鏈、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應鏈；打造一批在現(xiàn)代物流和供應鏈領域具有較強自主創(chuàng)新能力和集成服務能力的“廣州服務”供應商，推動物流行業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)拓展全球布局。　　市商務局：培育重點供應鏈服務企業(yè)　　市商務局黨組成員、副局長林國強在發(fā)布會上透露，下一步市商務局將結(jié)合廣州率先開展國際消費中心培育建設和全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市建設工作，著力培育重點供應鏈服務企業(yè)，并出臺《廣州市“十四五”供應鏈體系建設規(guī)劃》。　　目前，市商務局正牽頭有關部門抓緊制定《廣州市重點供應鏈服務企業(yè)認定辦法（試行）》，著力在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及流通領域培育一批供應鏈服務的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對經(jīng)認定的重點企業(yè)爭取有關政策支持。　　市規(guī)自局：規(guī)劃銜接、用地保障支持樞紐建設　　廣州市規(guī)劃和自然資源局黨組成員、副局長姜莉在會上介紹，市規(guī)自局將從規(guī)劃銜接、用地保障等方面支持樞紐體系建設。目前“5+10+N”物流樞紐體系已同步納入市規(guī)自局正在組織編制的《廣州市國土空間總體規(guī)劃》中。　　同時，重點保障一批重大交通物流融合發(fā)展用地，由國家、省、市多層級保障建設用地指標。在強化現(xiàn)代物流發(fā)展用地保障方面，對物流樞紐集聚發(fā)展范圍內(nèi)的物流設施項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃；對物流倉儲用地，鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地；支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于甲級倉儲、智能分撥轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。　　廣州空港委：26.8萬㎡新建倉儲作業(yè)場所投入使用　　如何發(fā)揮廣州空港型國家物流樞紐作用，推進交通物流融合發(fā)展？廣州空港委黨組成員、副主任邱之仲表示，廣州空港型國家物流樞紐發(fā)展定位為粵港澳大灣區(qū)面向全球的航空物流門戶樞紐、服務珠三角地區(qū)高端制造業(yè)的綜合物流樞紐，支持都市圈消費升級的區(qū)域物流服務平臺。　　廣州空港型國家物流樞紐建設工作將圍繞加快現(xiàn)代物流項目建設、加強貨運航線拓展、強化樞紐間協(xié)同三方面進行。他透露，今年將有26.8萬㎡新建倉儲作業(yè)場所投入使用、41萬㎡倉儲作業(yè)場所實現(xiàn)封頂。未來，機場綜合保稅區(qū)及周邊項目建成后將釋放超過200萬㎡倉儲作業(yè)場所。