廣州發(fā)力國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 5億撬動(dòng)76億投資計(jì)劃明年年底建成國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐　　中共廣州市委十二屆六次全會(huì)決議提出，持續(xù)強(qiáng)化中心城市門戶樞紐功能，提升國(guó)際航空、航運(yùn)、鐵路、信息樞紐能級(jí)，優(yōu)化世界級(jí)軌道體系，全面增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力。大至廣州制造的汽車，小至新鮮進(jìn)口的車?yán)遄樱瑥V貨賣全球、好貨聚廣州，離不開高效暢通的物流體系保障。　　去年，廣州入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘校蔀槿A南地區(qū)唯一，在硬件、軟件、機(jī)制三大領(lǐng)域強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)提供支撐。　　這座千年商都在海陸空同向發(fā)力，發(fā)揮流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，全力打造具有廣州特色的現(xiàn)代物流體系，支撐建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市，推動(dòng)廣州城市綜合功能和產(chǎn)業(yè)能級(jí)再上新臺(tái)階。　　近一年時(shí)間，廣州亮出首張“成績(jī)單”：25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，2022年度建設(shè)項(xiàng)目已帶動(dòng)社會(huì)投資總金額76億元，首年評(píng)估的24個(gè)績(jī)效目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，其中20項(xiàng)指標(biāo)超額完成目標(biāo)。當(dāng)前，廣州正持續(xù)強(qiáng)化中心城市門戶樞紐功能，計(jì)劃2024年底建成國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。　　補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈第一年　　廣州亮出成績(jī)單　　績(jī)效目標(biāo)　　全部達(dá)標(biāo)　　廣州對(duì)《廣州國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案（2022年-2024年）》進(jìn)行首年（2022年）評(píng)估，設(shè)定的24個(gè)績(jī)效目標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，其中20項(xiàng)指標(biāo)超額完成。　　帶動(dòng)投資　　達(dá)76億元　　一年時(shí)間，廣州緊抓首年5億元國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金機(jī)遇，以杠桿效應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)投資，2022年度建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)吸引帶動(dòng)社會(huì)投資總金額達(dá)到76億元。　　去年7月，交通運(yùn)輸部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着陥?bào)工作，自2022年起，將用3年左右時(shí)間擇優(yōu)支持30個(gè)左右城市，實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。廣州在眾多城市中脫穎而出，最終成功入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘小＝眨诙脒x城市名單公布，廣州是兩批名單中、五個(gè)入選的單一城市之一，也是華南地區(qū)唯一入選城市。　　入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着鞘校仁菣C(jī)遇，也是重任。廣州肩負(fù)起更好支撐國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)的使命。兩部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（下稱《通知》）提出，要打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運(yùn)樞紐體系，增強(qiáng)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。　　三年趕考，先定路線圖和時(shí)間表。廣州研究出臺(tái)《廣州國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈三年實(shí)施方案（2022年—2024年）》，通過系統(tǒng)實(shí)施“361行動(dòng)計(jì)劃”開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，強(qiáng)長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，計(jì)劃2024年底建成國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。　　在發(fā)展這條路上，廣州同樣有交通和物流融合發(fā)展不平衡問題的困擾，例如存在一些貨運(yùn)方式綜合承載能力不足，部分貨運(yùn)站場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局不匹配等行業(yè)短板等。　　在廣州市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸處陳奕銓看來，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)翘嵘龢屑~一體化水平和網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，也是研究國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)過程中的短板問題，并予以解決。“既然說是樞紐，就不是對(duì)單個(gè)貨站‘強(qiáng)功能’，而是通過交通節(jié)點(diǎn)的建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)的鏈接，整合資源形成綜合效應(yīng)，進(jìn)一步輻射周邊城市。”陳奕銓說，新形勢(shì)下的物流，更是要以智慧和綠色作為建設(shè)廣州國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐的重要基因，需著力打造一批具有標(biāo)桿效應(yīng)的智慧樞紐、綠色樞紐。　　時(shí)不我待，開局即沖刺。廣州明確了三大補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈領(lǐng)域，即硬件（基礎(chǔ)設(shè)施）、軟件（信息系統(tǒng)）和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，謀劃市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共25個(gè)。　　截至目前，廣州港南沙港區(qū)三期工程堆場(chǎng)三期工程已完成竣工驗(yàn)收；南沙港南站貨場(chǎng)設(shè)施改造項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容；廣州航空物流公共服務(wù)平臺(tái)（一期）已完成平臺(tái)首期建設(shè)，正在推進(jìn)平臺(tái)下一階段功能開發(fā)建設(shè)；廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐項(xiàng)目（廣州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)樞紐）目前正在開展施工建設(shè)……　　在打造國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐過程中，廣州正持續(xù)完善貨運(yùn)布局。圍繞多條交通大動(dòng)脈，在其周邊布局形式比較單一的公路貨運(yùn)站，同時(shí)聯(lián)合周邊城市對(duì)部分物流園區(qū)進(jìn)行疏解；提升功能布局，以白云機(jī)場(chǎng)、南沙港區(qū)、東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等連點(diǎn)成線、以線帶面，對(duì)外輻射。廣州港南沙港區(qū)　　發(fā)力三大補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈領(lǐng)域　　硬基建　　自動(dòng)化提高吊車司機(jī)效率　　在廣州港南沙港區(qū)三期碼頭，基礎(chǔ)設(shè)施吞吐能力提升，貨運(yùn)裝備智能化、自動(dòng)化水平同步升級(jí)。在大流通、自動(dòng)化雙重加持下，從海外到港的貨物可以實(shí)現(xiàn)快速的流通與中轉(zhuǎn)。以最近到港的榴蓮快線為例，進(jìn)口榴蓮從船舶到江南果菜批發(fā)市場(chǎng)的水果攤上，算上過關(guān)時(shí)間，只需2個(gè)小時(shí)。　　近日，記者來到國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的海港核心支撐項(xiàng)目——廣州港南沙港區(qū)三期碼頭，其堆場(chǎng)三期工程項(xiàng)目于不久前竣工，新增堆場(chǎng)通過能力166萬標(biāo)準(zhǔn)箱，與堆場(chǎng)一期、二期項(xiàng)目形成集裝箱年通過能力297萬標(biāo)箱的自動(dòng)化堆場(chǎng)集群。　　南沙三期工程技術(shù)部副經(jīng)理容梓豪告訴記者，目前南沙港區(qū)三期碼頭年集裝箱吞吐量超過600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。“堆場(chǎng)三期工程投入使用后，上下游產(chǎn)能都進(jìn)一步跟上，碼頭可以更好地起到樞紐作用。”　　記者看到，載著集裝箱的拖車開至堆場(chǎng)后，軌道式起重機(jī)在人工操作下，將貨物吊起，隨后便開啟“自動(dòng)模式”，將貨物自動(dòng)放置在堆場(chǎng)內(nèi)，系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)生成集裝箱進(jìn)出堆場(chǎng)的最優(yōu)路線。“以前一個(gè)吊機(jī)司機(jī)只能操作一臺(tái)設(shè)備，現(xiàn)在一個(gè)吊機(jī)司機(jī)可以操作三四臺(tái)設(shè)備。”容梓豪說。　　南沙港只是貨運(yùn)樞紐硬件建設(shè)的縮影。廣州正推動(dòng)建設(shè)東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、南沙港南站、白云機(jī)場(chǎng)4號(hào)貨站等陸港、海港、空港等9個(gè)貨運(yùn)樞紐基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2022年度綜合貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目新增或改造累計(jì)面積為154.09萬平方米、集疏運(yùn)線路新增或改擴(kuò)建累計(jì)里程為59.44公里、設(shè)備更新升級(jí)累計(jì)數(shù)量為51個(gè)。　　軟聯(lián)通　　貨物下船后可直接上火車　　“優(yōu)先支持鐵水聯(lián)運(yùn)型、空鐵聯(lián)運(yùn)型樞紐”，被寫入兩部門《通知》的總體要求和目標(biāo)。在南沙港，正是“鐵水聯(lián)運(yùn)”的典型場(chǎng)景——海鐵聯(lián)運(yùn)。　　鐵路直接伸到港口，貨物裝上火車后，沿著鐵路去往內(nèi)陸腹地。要做好“海鐵聯(lián)運(yùn)”，關(guān)鍵在“聯(lián)”。　　除了“硬基建”，物流還要加上“軟聯(lián)通”，才能發(fā)揮最大效能。過去，從南沙港碼頭到南沙港南站是從監(jiān)管區(qū)到非監(jiān)管區(qū)，貨車需繞行外部市政道路通行，即“外拖”。在貨場(chǎng)信息化改造后，南沙港南站貨場(chǎng)也被納入海關(guān)監(jiān)管區(qū)，貨物下船后可由拖車經(jīng)內(nèi)部道路直接運(yùn)送到南沙港南站裝上火車，即“內(nèi)拖”。廣州港物流有限公司副總經(jīng)理劉合順表示，“內(nèi)拖”代替“外拖”，從體制機(jī)制方面真正實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了南沙港碼頭與南沙港南站的內(nèi)部互通，效率大增。　　“海鐵聯(lián)運(yùn)相較于公路運(yùn)輸成本更低，而且在時(shí)間上也更有保證。”陳奕銓表示。主要從事木材進(jìn)口的廣州洲集邇匯供應(yīng)鏈有限公司，就嘗到“軟硬聯(lián)通”帶來的紅利。公司總經(jīng)理俞文爾說，他們的貨物從國(guó)外航運(yùn)到南沙港區(qū)，清關(guān)后用火車發(fā)往江西、湖南、重慶等地。“以貨物發(fā)往重慶為例，過去的水運(yùn)路徑大約需要20天到25天。現(xiàn)在通過南沙港鐵路，3天前發(fā)出的貨今天就到了。”　　隨著南沙港鐵路開通運(yùn)營(yíng)，廣州打通了大灣區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)的黃金通道，常態(tài)化運(yùn)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列36條，實(shí)現(xiàn)從“港到港”到“端到端”運(yùn)輸模式的升級(jí)，2023年1-7月南沙港區(qū)完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量16.2萬標(biāo)箱,同比增加11.5萬標(biāo)箱，增幅達(dá)244.7%。　　新機(jī)制　　“單一窗口”機(jī)制提高效率　　據(jù)悉，自2022年12月試運(yùn)行以來，通過廣州“單一窗口”在廣州航空物流平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)113家，為6.8萬家航空跨境物流上下游企業(yè)提供服務(wù)，完成報(bào)關(guān)單超過46萬票，每票貨物平均節(jié)省紙質(zhì)單據(jù)5份以上，預(yù)計(jì)每年為企業(yè)降低通關(guān)物流成本1000萬元以上。　　廣州北部，一架架飛機(jī)起落，“單一窗口制”讓航空進(jìn)出口降本增效，企業(yè)“少跑腿”。2022年12月，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的廣州航空物流公共信息平臺(tái)（簡(jiǎn)稱廣州航空物流平臺(tái)）試點(diǎn)建設(shè)完成，構(gòu)建起航空“通關(guān)+物流”電子貨運(yùn)生態(tài)圈，推動(dòng)各部門信息化系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)接航空物流平臺(tái)，有效提升了口岸通關(guān)效率，降低了企業(yè)的通關(guān)物流成本，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平。　　“利好看得見。”歐華國(guó)際貨代關(guān)務(wù)經(jīng)理王瑞祿告訴記者。他表示，過去貨物出口要到第三方平臺(tái)錄入運(yùn)費(fèi)數(shù)據(jù)，錄一票數(shù)據(jù)36元，而他所在企業(yè)一個(gè)月錄入的數(shù)據(jù)數(shù)量在4000票左右。廣州推行“單一窗口”機(jī)制后，像王瑞祿一樣從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的從業(yè)者可通過“單一窗口”免費(fèi)錄入數(shù)據(jù)，能省許多錢。　　“單一窗口”還讓企業(yè)“少跑腿”。“我們通過‘單一窗口’就可以申報(bào)報(bào)關(guān)。以往，如果有一些國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航班，則需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)柜臺(tái)錄入數(shù)據(jù)，現(xiàn)在在交通運(yùn)輸部門和海關(guān)部門的支持下，國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)航班也可以提前報(bào)關(guān)，‘單一窗口’系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)運(yùn)抵?jǐn)?shù)據(jù)，不需要工作人員再跑去現(xiàn)場(chǎng)，省得企業(yè)跑腿。”王瑞祿說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“單一窗口制”實(shí)行后，減少企業(yè)跑腿次數(shù)4次以上，提貨速度縮短了3個(gè)小時(shí)。