國企改革新樣本觀察：解構廣州“工業航母”重組改革之路　　12月28日，在灣區之心南沙，廣州工控打造的粵港澳大灣區高端裝備制造基地正式宣布開工，這個臨港綠色智能重型高端裝備制造產業集群，達產后可實現年總產值88.25億元！廣州工控加快落實南沙方案的重要一步，也是廣州工控加快布局高端裝備產業鏈的關鍵一步。　　近期，廣州工控按下產業經營生產“快進鍵”，推動重大項目建設“加速跑”，全力服務好廣州本地經濟發展和產業布局。今年1~11月廣州工控營業收入同比增長約10%，完成投資額超80億元,為廣州經濟發展注入了“強心劑”。　　成績的背后，得益于廣州工控大刀闊斧的改革創新。三年來，這艘營收、資產均超過千億元的廣州“工業航母”，在多業態重組中構建起以“先進制造”為“一主”、以“產業金融”和“產業服務”為“兩翼”的現代產業體系，形成“新興材料、核心部件、高端裝備”三大核心業務，推動全球高端產業資源向廣州聚集，推動廣州工業高質量“公轉”局面加快形成。那么，作為深化國企改革的引領者，打出的是一套什么組合拳呢？　　聚焦主業 夯實省市制造業發展基石　　整合廣州工控旗下廣重企業集團有限公司、廣州柴油機廠股份有限公司、廣州山河智能工程裝備有限公司三大高端裝備制造企業資源，率先在大灣區建設盾構機實驗中心實驗臺……在制造業當家之下，這些大動作使得粵港澳大灣區高端裝備制造基地一開工就引發高度關注。　　“依托廣州工控的綜合優勢和基地碼頭優勢，我們有信心、有能力打造面向世界的灣區高端裝備制造基地。”廣州工控黨委書記、董事長周千定表示。　　該基地的開工建設，是廣州工控發力三大核心業務的一個生動注腳。　　成立三年以來，廣州工控聚焦主責主業，不斷優化重構。一方面，廣州工控加大調整產業結構，通過兼并重組、新設公司等方式不斷擴大規模，提高產業集中度。在軌道交通領域，廣州工控牽頭成立粵港澳大灣區軌道交通產業投資集團，發揮集團機電產業優勢，打造軌道交通機電產業全產業鏈，并購鼎漢技術，加快推進軌道交通車輛核心零部件領域突破。在高端裝備領域，并購高科技上市公司山河智能和潤邦股份，壯大了廣州國資工程機械和海工裝備產業規模，實現鋰電池材料、風電機組安裝維修平臺、風電機組高端傳動系統、氫能裝備等新能源裝備領域突破；在汽車零部件領域，并購國內汽車線束行業領先企業天海電子，成功進入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應鏈體系；在家電壓縮機領域，并購佛山通寶溫控器業務，助力集團家電及壓縮機業務強鏈補鏈。廣州工控成員企業潤邦股份制造的國內首臺自開式風電作業平臺，填補國內空白。　　另一方面，抓牢重大項目落實落地。承建市重點項目華星光電T9電子大宗氣體供應項目，助力打造全球首條面向Micro-LED的氧化物面板生產線，目前已如期順利供氣；在從化落地7條冰箱壓縮機生產線，預計將有效拉動工業總產值19億元，帶動當地就業超1600人。啟動南沙廣州電纜大灣區輸配電產業園建設項目，補長補強輸配電產業鏈供應鏈，預期達產產值150億元。　　在一路高歌奮進的同時，廣州工控始終堅持有所為有所不為，堅決退出不具備優勢的非主營業務和低效企業，集中資源發展核心業務，讓企業輕裝上陣。三年來，企業核心競爭力不斷提升，企業盈虧面實現了從重組前70%企業虧損到2021年底的82%企業盈利的根本性轉變。　　資本賦能 為高端制造業插上成長運營的翅膀　　作為工業領域國有資本投資公司，廣州工控始終堅持以打造工業全產業生態體系為目標，以資本推動產業資源不斷導入，讓資本為高端制造業插上成長運營的翅膀，助力產業騰飛。　　作為“鏈主”企業，廣州工控特別強調集團的產業投資是為集團乃至整個廣州市的產業布局服務的。“廣州制造業需要什么，我們就投什么。”廣州工控投資平臺的負責人介紹。松興電氣動車車底檢測機器人正在為和諧號進行檢修。　　廣州是中國的汽車重鎮，新能源汽車產業鏈正是廣州制造所需要的。目前，廣州工控正全力打造新能源汽車零部件產業鏈，助力打造廣州新能源汽車全產業鏈新優勢，在延鏈補鏈強鏈方面動作不斷：會同其他市屬國企出資33億元，投資國內動力電池軟包龍頭孚能科技；發起8億元規模廣州工控廣日產業投資基金，參與廣汽埃安最新一輪戰略投資；通過投資粵芯半導體、高云半導體、如祺出行等本土硬科技和專精特新小巨人，壯大廣州智能駕駛、車規芯片、智能車燈、汽車電子等新業態；并購天海電子，成功進入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應鏈體系。國家級專精特新“小巨人”廣鋼氣體。　　這種圍繞產業鏈開展的投資，成為廣州工控投資平臺與一般投資機構的顯著差異。“我們投資不是市場上飄著什么項目就投什么，而是圍繞我們企業發展、城市發展的賽道，去進行投資。”周千定介紹。循著“產業鏈+資本鏈”的思維，三年來，廣州工控在新能源、軌道交通、雙碳、智能制造、產業互聯網等方面進行的投資項目累計超過70個，其中IPO超過12個。　　這種“產業鏈”與“資本鏈”相結合的做法，在國有資本保值增值、推動產業發展兩側都帶來了好的結果。集團投資平臺工控資本因此榮獲“中國私募股權投資機構TOP100”“中國國資投資機構TOP50”“最佳國資投資機構”等獎項。　　值得一提的是，廣州工控實現了“產業鏈”與“資本鏈”的深度融合，打出了并購后的賦能組合拳。一方面依托集團的產業資源，為獲投企業提供豐富的市場、渠道和資金等戰略性資源；另一方面，“卓越運營中心、數字化中心、創新中心、資本運營中心”四大中心會全面跟進，在戰略、運營等方面全面賦能被投企業；同時，特別注重建立市場化的激勵約束機制，最大限度地激發原有管理團隊的企業家精神和二次創業活力。由此，被投企業能夠實現跨越式的成長，進而帶來資本上的超額回報。　　此外，廣州工控持續發揮“以投促引”作用，不斷推進異地并購企業返投廣州。促成軌道交通領域高新企業鼎漢技術在廣州設立總部，建立廣州總部暨全球研發中心，年產值可達3億元。推動山河智能子公司中鐵山河遷址廣州南沙，進一步深度參與粵港澳大灣區建設。推動潤邦股份在廣州設立辦事處，計劃“十四五”末在廣東沿海區域建設南方海洋工程裝備制造基地，重點拓展海上風電裝備、物料搬運裝備等高端裝備領域相關業務，助力廣東建設海洋強省。　　目前，工控資本新設主控母基金、產業基金和功能性基金5個，覆蓋天使、VC/PE、并購等企業發展全生命周期，基金管理規模達220億元，成為廣州市規模最大和最具影響力的天使投資引導基金。　　此外，廣州工控正發起總規模1500億元、首期規模300億元的廣州先進制造母基金，有望成為同類母基金中規模最大的一只。屆時，廣州工控在整個制造業領域的影響力無疑將會更大。　　科技創新驅動 打造更具競爭力的先進制造業產業體系　　科技賦能發展，創新決勝未來，制造業立市更是離不開科技創新。　　在位于從化經濟開發區的廣州工控萬寶壓縮機有限公司智能制造工廠內，一排排智能化生產線正在快速運轉，智能機械臂正來回揮舞著進行焊接、搬運、插拔等精細工作……5秒時間就生產出一臺制冷壓縮機，工廠生產效率提升40%，直接人工減少30%，質量水平提升20%，單臺能耗降低10％。　　實際上，這種智能制造的場景已經在廣州工控旗下多個制造工廠普及。　　作為人工智能產業鏈的分鏈主企業，廣州工控大力推動企業智能制造和數字化轉型，建設工業互聯網服務平臺，推動傳統制造產業智能化升級，圍繞關鍵核心技術攻關，實現產品和產業智能化。　　具體而言，廣州工控緊緊抓住粵港澳大灣區科技創新中心建設發展機遇，建立完善“集團中央研究院、產業集團行業研究院、制造企業研發機構”三級創新體系，設立創新獎勵機制，研發投入從2020年13.4億元提升至2022年前11月的21.5億元。為創新引擎添足“燃料”，持續強化培育專精特新，打造細分領域領頭羊。　　國家級專精特新“小巨人”廣鋼氣體成功入選國家科改示范企業名單，成功攻關集成電路和平板產業超純電子大宗氣體配套技術“卡脖子”難題。　　山河智能打造“山河祥云工業互聯網平臺”，實現全生命周期的管理和用戶價值鏈延伸，成功入選工信部發布的“2021年工業互聯網平臺創新領航應用案例”。其自主研制的旋挖鉆機被評為國家制造業單項冠軍產品。　　萬力輪胎成為全國首批生產新能源汽車專用輪胎的生產企業，其生產的“SP022 EV”輪胎經權威雜志認定，可媲美全球領先輪胎性能水平。　　科技創新還支持更多廣州“智造”走出去。在香港，港鐵使用的車底檢測機器人、列車檢修高端智能裝備、列車空調機組機器人清洗系統等“黑”科技，都是來自廣州工控智造；山河智能盾構機、5G智能挖掘機等工程裝備成為歐洲市場份額最高的工程裝備；作為中國汽車零部件塑料模具重點骨干企業，廣州導新模具注塑有限公司已擁有一批國內外知名汽車車燈客戶，成功進入法國、比利時、西班牙、美國、德國、墨西哥、巴西等海外市場，設計制造產品覆蓋汽車行業主流車型。　　截至今年11月底，廣州工控擁有國家級企業技術中心4家、CNAS實驗室10家、博士后科研工作站5家、高新技術企業82家，國家級專精特新“小巨人”5家、省市級專精特新企業17家。累計擁有專利近5500件，13項專利獲中國專利優秀獎。　　黨建引領 激發改革發展澎湃動力　　“堅持黨建引領是加快打造先進制造業龍頭企業的必然要求和現實需要。”周千定表示。　　在扎實推進國企改革三年行動中，廣州工控大力加強黨的領導和黨的建設，黨的領導融入公司治理各環節，將黨的組織內嵌到現代企業治理結構中。充分發揮黨組織在組織變革中的“定盤星”作用，確保在重組重構和業務體系構建中，做到隊伍不散、生產不斷、秩序不亂。同時，緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，構建五位一體“履責指數”體系，以“政治責任指數”“思想教育指數”“擔當作為指數”“先鋒模范指數”“忠誠護航指數”為檢驗標準，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨組織戰斗堡壘作用就發揮在哪里，把分布在9個省16個城市5500名黨員和5.9萬名員工緊緊凝聚在一起。　　堅持領導率先垂范，集團主要領導掛點督導虧損及困難企業，率先垂范啃下“硬骨頭”，主動下沉聯系基層破解難題，推動萬力輪胎扭轉多年虧損局面、南方堿業扭虧為盈。各級黨組織班子親自掛帥、黨員帶頭沖鋒陷陣，實施171個“攻城拔寨”攻關項目和115個書記項目，有力推動95家企業扭虧減損。　　此外，集團持續在選人用人上下功夫。加強領導班子建設，開展人才選育工程，建立干部人才全鏈條管理機制，推行任期制和契約化320人，實施超1000人的創領人才培養三年行動計劃。以集團總部重構為契機實施總部管理人員“全體起立、全員競聘”，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制，員工收入與績效充分掛鉤，在提高國有企業市場活力和效率上都取得了明顯成效。　　集團成立的三年，恰好也是經受疫情考驗的三年。在這三年中，集團各級黨組織切實擔當起疫情防控中頂梁柱作用，在一次次的疫情沖擊中，令行禁止、有呼必應，勇挑重擔、沖鋒在前，在抗疫中彰顯責任擔當，在發展中彰顯國企風范，取得一個又一個疫情防控與企業發展“雙統籌”“雙勝利”的好成績。　　乘勢而上 全力打造先進制造業龍頭企業　　一系列改革重組，“化學反應”已顯現，廣州工控已提交了國企改革三年行動優異的答卷: 主要經營指標連續兩年實現兩位數增長，營收、資產均超過千億元，旗下旋挖鉆機、盾構機、船用柴油機、薄膜設備、特種氣體、特種手套、特種輪胎、醫用冰片、輕型飛機、“五羊”牌建筑鋼材、萬寶壓縮機等工控系產品在全國乃至世界上享有較高的美譽；廣州工控品牌市場影響力大幅提升，信用評級從AA提升到AAA，中國制造業500強的排名從2020年的第131位躍升至2022年的第64位。　　2022年，國企改革三年行動收官，但國企改革只有進行時，沒有完成時。在制造業當家之下，這艘廣州“工業航母”繼續乘勢而上，揚帆起航。　　“廣州工控將繼續著眼‘成為世界一流的創新驅動型工業投資集團’的愿景，持續以高質量黨建引領高質量發展，始終堅持‘自轉、公轉’同發力，融匯科技與資本的力量，全力打造先進制造業龍頭企業，堅決扛起為全市穩住經濟大盤作貢獻的國企擔當，為廣州‘制造業立市’發展戰略作出應有貢獻！”周千定堅定地表示。　　三年改革重大事件時間軸　　2019年12月28日  廣州工業投資控股集團有限公司成立。　　2020年12月  廣州工控并購南方宇航，推進高端裝備產業戰略部署（南方宇航生產線）。　　2021年  廣鋼氣體Super-N系列超高純制氮系統獲國家專利，成功攻關電子氣體“卡脖子”技術。　　2021年3月  廣州工控入主新能源汽車零部件生產龍頭企業天海電子。　　2021年4月  廣州工控并購通寶華道，從此擁有中國最完整制冷設備產業鏈。　　2021年9月  廣州工控牽頭組建，廣州大灣區軌道交通產業投資集團掛牌成立，推動軌道交道全產業鏈在廣州集聚。　　2021年10月 廣州工控收購上市公司潤邦股份，助力廣州打造全球海洋中心城市。　　2021年12月 工控資本收購上市公司、軌道交通各類電氣化高端裝備及智能信息化系統解決方案商鼎漢技術。　　2021年12月 廣州電纜廠有限公司大灣區輸配電產業園在南沙欖核鎮新涌工業園開工，2026年建成達產后總產值可達150億元。　　2022年1月  廣日物流（德陽）智慧產業園開工建設。　　2022年  廣鋼氣體能源股份有限公司入選國務院國資委 “科改示范企業”名單。　　2022年6月  廣州工控茂名丙烯腈產業鏈項目正式啟動，打造綠色化工千億級產業集群。　　2022年7月  廣州工控萬寶壓縮機從化項目投產，打造具有國際領先水平的現代智能工廠。　　2022年8月  廣州工控萬力輪胎半鋼子午線輪胎生產線升級改造項目正式下線，達產后每年可生產半鋼子午線輪胎2400萬條，躍升成為國內產能最大的半鋼子午線輪胎單體工廠之一。　　2022年12月  廣州工控會同其他市屬國企出資33億元，投資國內動力電池軟包龍頭孚能科技。　　2022年12月28日  廣州工控成立三周年，廣州工控大灣區高端裝備制造基地正式宣布開工。