粵港澳大灣區(qū)法治論壇（2025）在廣州舉行

　　8月28日，粵港澳大灣區(qū)法治論壇（2025）在廣州舉行。本次論壇以“改革·法治·灣區(qū)：制度型開放新探索”為主題，采用線上線下會議形式，設(shè)置1場主論壇+4場分論壇，邀請粵港澳三地法學(xué)業(yè)界和學(xué)界大咖，聚焦以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展，廣泛凝聚共識，為探索制度型開放新路徑傾注法治力量，服務(wù)大灣區(qū)高水平對外開放。

　　在開幕式上，廣州市委政法委、廣州市委依法治市辦發(fā)布了《加強廣州數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治保障的若干舉措》。廣州仲裁委員會發(fā)布了廣州仲裁委員會機構(gòu)改革成果。在閉幕式上，論壇成果文件《天河共識》發(fā)布。

　　在論壇會場，記者專訪了多位法學(xué)業(yè)界和學(xué)界大咖。

　　中國政法大學(xué)涉外法治研究院院長、仲裁研究院院長，美國法研究院院長孔慶江：

　　在中國法律框架下提供更靈活更國際化解決方案

　　“尊重當(dāng)事人的選擇，是仲裁制度的核心關(guān)切。”中國政法大學(xué)涉外法治研究院院長、仲裁研究院院長，美國法研究院院長孔慶江表示，涉外商事爭端解決中，當(dāng)事人對程序靈活性的訴求尤為突出。

　　孔慶江指出，一個成熟的仲裁機構(gòu)，必須在仲裁規(guī)則中明確賦予當(dāng)事人更大的自主權(quán)，包括是否開庭、仲裁員組成、仲裁時限乃至裁決復(fù)議等方面的自由選擇。這不僅體現(xiàn)了“中國范”，更體現(xiàn)了與國際主流仲裁規(guī)則接軌的“國際范”。法院對仲裁規(guī)則的尊重支持也至關(guān)重要，只有真正承認當(dāng)事人的自主約定，仲裁結(jié)果才能獲得穩(wěn)定的司法保障。

　　“我們可以在中國法律框架下，提供更靈活更國際化的解決方案。”孔慶江強調(diào)，“中國式的仲裁路徑”在于尊重當(dāng)事人對程序規(guī)則和適用法律的自主選擇——無論是選擇本土規(guī)則還是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會示范仲裁規(guī)則，抑或在實體法律上選擇英國法、新加坡法、中國香港地區(qū)法律，都應(yīng)得到承認。在孔慶江看來，中國仲裁的未來，不是改變本國法律制度，而是在制度允許的空間內(nèi)最大化尊重當(dāng)事人。“這既是中國特色，也是中國智慧，更是讓中國仲裁走向國際的重要一步。”

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會副會長、中國法學(xué)會行政法研究會顧問于安：

　　應(yīng)圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進規(guī)則對接

　　“制度型開放是中國高水平對外開放的核心戰(zhàn)略，為廣州提升地方立法能力提供了新機遇。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國法學(xué)會世界貿(mào)易組織法研究會副會長、中國法學(xué)會行政法研究會顧問于安指出，在規(guī)則銜接、機制對接的背景下，廣州應(yīng)主動把握制度型開放的機遇，探索與港澳在更高層次的規(guī)則銜接。

　　于安強調(diào)，地方立法遵循“不抵觸原則”，并不是限制，而是一種積極賦能，相當(dāng)于立法的“負面清單”——只要不與上位法和中央專有立法沖突，就有廣闊的探索空間。這一原則為廣州主動開展規(guī)則銜接、制度創(chuàng)新提供了法律依據(jù)。

　　談及廣州立法的突圍方向，于安特別提到，應(yīng)結(jié)合廣州的城市定位和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進規(guī)則對接。“廣州的中心城市功能首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集，制造業(yè)是重中之重。”他認為，在主動對接港澳高標準規(guī)則時，應(yīng)優(yōu)先聚焦新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，從而形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配的制度創(chuàng)新。

　　“廣州的制度型開放，既要對接國際高標準，也要立足本地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。通過發(fā)揮地方立法的積極性和創(chuàng)造性，才能真正把握大灣區(qū)制度開放的戰(zhàn)略機遇。”于安表示。

　　北京大學(xué)法學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師洪艷蓉：

　　仲裁正展現(xiàn)出率先形成可復(fù)制、可推廣法治經(jīng)驗的潛力

　　“仲裁不僅能優(yōu)化大灣區(qū)的營商環(huán)境，更能輸出中國經(jīng)驗，提供具有推廣價值的‘中國方案’。”北京大學(xué)法學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師洪艷蓉說，在粵港澳大灣區(qū)跨境保險、股權(quán)投資、仲裁等領(lǐng)域的制度探索中，仲裁正展現(xiàn)出率先形成可復(fù)制、可推廣法治經(jīng)驗的潛力。

　　洪艷蓉介紹，目前已有172個國家和地區(qū)加入《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》（簡稱《紐約公約》），中國政府早在1987年便加入，使仲裁裁決在全球范圍內(nèi)具備“通行證”，國際基礎(chǔ)十分穩(wěn)固。“只要程序合規(guī)、不違反公共政策，仲裁裁決就能跨境執(zhí)行，為營造統(tǒng)一、可預(yù)期的商事環(huán)境提供保障。”

　　與此同時，中國仲裁機制也在不斷發(fā)展和完善。洪艷蓉提到，一方面，深圳國際仲裁院、北京仲裁委員會等機構(gòu)不斷更新仲裁規(guī)則，與國際接軌；另一方面，境外仲裁員在機構(gòu)中的參與度大幅提升，提高了公平與獨立的共識化標準；此外，中國仲裁機構(gòu)以常設(shè)獨立法人形式運行，保障了仲裁的長期穩(wěn)定與公信力。

　　“金融業(yè)務(wù)受制于監(jiān)管規(guī)則差異，短期內(nèi)難以統(tǒng)一；而仲裁周期短、靈活度高，更能快速回應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)實訴求。”洪艷蓉認為，相比跨境保險和股權(quán)投資，仲裁的優(yōu)勢更加突出。

　　她強調(diào)，仲裁高度尊重當(dāng)事人意思自治，既可以選擇適用國際規(guī)則，也可以適用中國香港、中國澳門地區(qū)法律或其他國家法律，再借助《紐約公約》實現(xiàn)跨境執(zhí)行，這使仲裁在制度保障和靈活性方面兼具優(yōu)勢。

　　澳門金融管理局法律事務(wù)廳法律顧問高嘉仁：

　　中國澳門債券市場未來的突破點在于托管系統(tǒng)的互聯(lián)互通

　　澳門金融管理局法律事務(wù)廳法律顧問高嘉仁表示，近年來中國澳門通過修訂金融體系法律等舉措，積極推動債券和基金市場發(fā)展。但若要真正吸引更多內(nèi)地及國際資金，最關(guān)鍵的法律保障是“建立完整的證券法律制度”。

　　“債券和基金都屬于證券范疇，而證券市場的健康發(fā)展必須有一套公平、透明、有效并符合國際標準的法律框架。”高嘉仁指出，按照IOSCO（國際證監(jiān)會組織）、IMF（國際貨幣基金組織）等國際機構(gòu)的要求，證券法應(yīng)當(dāng)覆蓋一級市場發(fā)行與承銷、二級市場交易、托管機制以及清算結(jié)算等全鏈條環(huán)節(jié)。他強調(diào)，澳門正在推進證券法制定，并需配合行政法規(guī)和監(jiān)管指引，特別要強化投資者保護，才能真正贏得國際資本的信任，發(fā)揮“內(nèi)聯(lián)外通”的橋梁作用。

　　在具體突破點上，高嘉仁特別提到，澳門債券市場未來的突破點在于托管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。“這兩天廣東省政府剛在澳門發(fā)行了25億元政府債，由澳門中央證券托管結(jié)算一人有限公司托管。如果中國澳門債券托管系統(tǒng)能與歐洲清算銀行、明訊銀行等國際托管平臺，以及內(nèi)地系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，就能讓內(nèi)地投資者在澳門購買國際產(chǎn)品，國際資本也能通過澳門進入內(nèi)地市場。”他表示，這將是澳門二級市場發(fā)展的關(guān)鍵一步。

　　英國杜倫大學(xué)法學(xué)院教授、副院長陳磊：

　　中國香港法學(xué)院已開設(shè)中國法律體系課程培養(yǎng)復(fù)合型人才

　　英國杜倫大學(xué)法學(xué)院教授、副院長陳磊表示，無論是中國香港學(xué)生還是內(nèi)地學(xué)生，建議同時掌握中國法律體系與英國普通法體系，以更好適應(yīng)大灣區(qū)的法治環(huán)境與國際化需求。

　　對于即將進入法學(xué)院的中國香港學(xué)生，陳磊建議他們選擇帶有中國法律體系背景的學(xué)習(xí)方向。他介紹，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)等香港法學(xué)院的法律博士（JD）和法學(xué)碩士（LLM）項目早已開設(shè)中國法律體系課程。“如果中國香港法學(xué)院只教授英國傳統(tǒng)的普通法體系，只會永遠跟在英國后面。融入中國法律體系，才能培養(yǎng)出既懂普通法又能服務(wù)內(nèi)地法律市場的復(fù)合型人才。”陳磊說。

　　陳磊指出，紐約、倫敦、中國香港、新加坡等國際金融中心同時也是國際商事爭議解決中心，其底色都是普通法。他認為，大灣區(qū)內(nèi)的法學(xué)院如果在課程體系中適當(dāng)融入普通法元素，學(xué)生可更具競爭力。

　　談及教學(xué)體會，陳磊回憶起自己在中山大學(xué)授課時，大部分學(xué)生英文水平出色，學(xué)習(xí)普通法并無障礙。“中山大學(xué)的畢業(yè)學(xué)生能在中國香港的外資律所成為律師，這就是兼修的價值。”

　　“學(xué)習(xí)普通法不是目的，而是手段。”陳磊表示，中國企業(yè)“走出去”后，往往需要在普通法系司法管轄區(qū)解決糾紛。通過“兼修”，可以讓青年律師更得心應(yīng)手地服務(wù)企業(yè)國際化發(fā)展，這也是大灣區(qū)法學(xué)教育的獨特機遇。