廣東省推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會(huì)6月28日舉行用世界眼光推進(jìn)南沙建設(shè) 全力深化粵港澳全面合作　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》）。　　藍(lán)圖已繪就，奮楫正當(dāng)時(shí)。6月28日下午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。　　廣東省發(fā)展改革委、省大灣區(qū)辦主任艾學(xué)峰在主發(fā)布中表示，廣州南沙是粵港澳合作發(fā)展的重大平臺(tái)之一，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。近幾年，南沙先后獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、國(guó)際化人才特區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)重大平臺(tái)政策，與國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等形成多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施的發(fā)展格局，開發(fā)建設(shè)明顯加快，保持良好發(fā)展勢(shì)頭。南沙是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要樞紐節(jié)點(diǎn)　　“踏上新征程，在南沙改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院高規(guī)格出臺(tái)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，這是繼去年出臺(tái)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)方案以后，中央從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)大灣區(qū)建設(shè)作出的又一重大決策部署，必將對(duì)豐富‘一國(guó)兩制’實(shí)踐、推動(dòng)香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和更好融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)新發(fā)展階段深化改革擴(kuò)大開放，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”艾學(xué)峰說。　　艾學(xué)峰表示，接下來，廣東凝心聚力抓好《南沙方案》部署的兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)和五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。　　一是突出科技支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地。以大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，高水平規(guī)劃建設(shè)南沙科學(xué)城、中科院明珠科學(xué)園、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等重大科技創(chuàng)新載體。聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，支持南沙大力發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技興海產(chǎn)業(yè)。充分用好對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，以及對(duì)在南沙工作的港澳居民免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)部分等利好政策，大力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和人才集聚。　　二是突出深度融合，全力支持創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)。堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，拿出好資源、提供好條件，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好發(fā)展空間。推動(dòng)符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，加快將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)人員納入南沙創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍。大力提升港澳青年實(shí)習(xí)就業(yè)保障水平，用心用情解決好港澳居民到南沙工作的后顧之憂。加快規(guī)劃建設(shè)粵港澳青年交流活動(dòng)總部基地，做強(qiáng)做精一批青少年人文交流特色品牌項(xiàng)目，促進(jìn)三地青少年廣泛交往、全面交流、深度交融。　　三是突出內(nèi)聯(lián)外通，全力支持共建高水平對(duì)外開放門戶。堅(jiān)持用世界眼光推進(jìn)南沙建設(shè)，把南沙的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)基礎(chǔ)和港澳專業(yè)服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，攜手港澳拓展雙向開放，建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。加快南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭等重大項(xiàng)目建設(shè)，攜手港澳共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，開展更多“壓力測(cè)試”。支持南沙辦好國(guó)際金融論壇全球年會(huì)、大灣區(qū)科學(xué)論壇等國(guó)際性主題活動(dòng)，打造大灣區(qū)對(duì)接“一帶一路”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。　　四是突出制度創(chuàng)新，全力支持打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地。堅(jiān)持以實(shí)施“灣區(qū)通”工程為抓手，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”的多樣化實(shí)現(xiàn)形式，支持南沙開展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心。提升公共服務(wù)和社會(huì)管理相互銜接水平，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會(huì)保障措施的跨境可攜性，加強(qiáng)與港澳的交通銜接。　　五是突出安居樂業(yè)，全力支持建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。統(tǒng)籌抓好歷史文化保護(hù)傳承與城市發(fā)展，用“繡花”功夫做好城市精細(xì)化管理。在城市規(guī)劃建設(shè)、智慧城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域深化與港澳合作，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國(guó)際化人才參與南沙建設(shè)和管理。深化粵港澳高等教育合作，推動(dòng)與港澳高水平合作辦醫(yī)，共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。　　談落實(shí)落地：梳理形成3張清單 舉全市之力推動(dòng)方案落到位　　《南沙方案》提出了兩個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)和五大方面任務(wù)。圍繞這份重磅文件，廣州要如何搶抓機(jī)遇、擔(dān)起主體責(zé)任，推動(dòng)方案落實(shí)落地？　　廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先表示，圍繞貫徹落實(shí)《南沙方案》，廣州將堅(jiān)決扛起主體責(zé)任、強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，全市動(dòng)員、全域參與、全力推進(jìn)。廣州成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和8個(gè)專項(xiàng)小組，制定了具體的實(shí)施方案，梳理形成重大政策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目3張清單，舉全市之力推動(dòng)方案落實(shí)落地落到位，著力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，推動(dòng)廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。　　據(jù)介紹，在抓落實(shí)方面，廣州注重突出三個(gè)方面內(nèi)容：一是突出立足灣區(qū)，塑造廣州高質(zhì)量發(fā)展新引擎主陣地，在粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是突出協(xié)同港澳，建設(shè)港澳青年安居樂業(yè)的新家園，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局。三是突出面向世界，推進(jìn)高水平制度型開放，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與交流。　　談先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)：集中力量加快建設(shè) 優(yōu)先導(dǎo)入港澳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目　　《南沙方案》提出，以總面積約23平方公里的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個(gè)區(qū)塊作為先行啟動(dòng)區(qū)，并賦予了先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%所得稅稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。先行啟動(dòng)區(qū)目前建設(shè)成效如何？　　“慶盛樞紐區(qū)塊將規(guī)劃建設(shè)廣中珠澳高鐵，是內(nèi)地唯一高鐵同時(shí)直達(dá)港澳的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。”盧一先在會(huì)上介紹了三個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)情況，并透露，接下來廣州將集中力量加快先行啟動(dòng)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、功能提升、規(guī)劃建設(shè)，支持港澳企業(yè)參與片區(qū)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入港澳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。　　“慶盛樞紐區(qū)塊，面積約8平方公里，地處于廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新‘人字形’走廊交匯點(diǎn)，廣深港高鐵慶盛站到香港西九龍僅35分鐘，近期還將規(guī)劃建設(shè)廣中珠澳高鐵。”據(jù)介紹，在建的香港科技大學(xué)（廣州）、內(nèi)地首個(gè)非營(yíng)利性港人子弟學(xué)校計(jì)劃于2022年9月正式開學(xué)。以香港科技大學(xué)（廣州）為核心，規(guī)劃建設(shè)港式國(guó)際化社區(qū)，引入香港科技園南沙孵化基地、國(guó)際學(xué)校和醫(yī)院、境外來粵居民辦事中心等項(xiàng)目。　　盧一先還表示，面積約5平方公里的南沙灣區(qū)塊，是南沙與港澳合作初始之地，也是各方面配套比較成熟的宜居宜業(yè)城區(qū)，未來將重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、航運(yùn)服務(wù)、郵輪游艇經(jīng)濟(jì)等功能，聚焦深海、深地等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)南沙打造我國(guó)南方海洋科技創(chuàng)新中心。　　南沙樞紐區(qū)塊面積約10平方公里，將重點(diǎn)打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)近期正啟動(dòng)建設(shè)的南沙樞紐站是一類客運(yùn)樞紐，南沙港鐵路、深茂鐵路、中南虎城際、肇順南城際鐵路以及廣州地鐵18號(hào)線等線路在這里交匯，是將來大灣區(qū)快速直聯(lián)直通的核心樞紐節(jié)點(diǎn)。　　談聯(lián)動(dòng)發(fā)展：推動(dòng)三個(gè)重大平臺(tái)各展所長(zhǎng)、相輔相成、相得益彰　　《南沙方案》出臺(tái)實(shí)施，未來南沙將如何與橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展？　　廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，橫琴、前海、南沙作為粵港澳合作的三個(gè)重大平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中都肩負(fù)著深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)合作的試驗(yàn)示范作用，是拓展港澳發(fā)展空間、支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體。南沙地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，港口航運(yùn)發(fā)達(dá)，可以在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次與港澳實(shí)現(xiàn)全面合作。　　“接下來，我們將加快推進(jìn)面向世界的粵港澳全面合作，與橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)一體推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)三個(gè)重大平臺(tái)按照各自功能定位，各展所長(zhǎng)、相輔相成、相得益彰。”朱偉說。　　談財(cái)稅支持：盡快出臺(tái)企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄　　《南沙方案》提出了一系列稅收、資金等方面的支持政策。廣東省將如何推動(dòng)這些政策盡快落實(shí)落細(xì)？　　省財(cái)政廳行業(yè)黨委專職副書記胡建斌回應(yīng)，《南沙方案》提出的財(cái)稅支持政策含金量非常高，著力點(diǎn)主要體現(xiàn)在支持南沙“創(chuàng)新、融合、發(fā)展”上，包括對(duì)南沙先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)、減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，中央財(cái)政每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額等。“結(jié)合地方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及項(xiàng)目融資需求，廣東省將在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面，對(duì)南沙予以傾斜支持。這些資金主要圍繞《南沙方案》提出的五大建設(shè)任務(wù)，支持南沙重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，為南沙高質(zhì)量發(fā)展提供保障。”胡建斌表示。　　胡建斌透露，當(dāng)前省財(cái)政廳正圍繞建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地等重點(diǎn)任務(wù)，抓緊協(xié)同廣州市、南沙區(qū)研究提出享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的產(chǎn)業(yè)目錄，報(bào)省政府審定后，呈報(bào)財(cái)政部會(huì)相關(guān)部委審批。同時(shí)，細(xì)化明確港澳居民享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的具體操作規(guī)程，最大限度方便港澳居民申報(bào)辦理。　　談金融聯(lián)通：超2.9萬名投資者參與“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)　　《南沙方案》提出有序推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，中國(guó)人民銀行廣州分行有哪些落實(shí)舉措？　　“近年我們探索開展了跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、‘跨境理財(cái)通’、自由貿(mào)易（FT）賬戶試點(diǎn)等一系列跨境投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有力提升了粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通水平。”中國(guó)人民銀行廣州分行副行長(zhǎng)林平介紹。　　在南沙自貿(mào)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)方面，人民銀行廣州分行推出了優(yōu)化新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)（包括QFLP和QDLP）等13項(xiàng)改革措施，拓寬企業(yè)雙向跨境投融資渠道。　　他用一系列數(shù)據(jù)說明改革成效：試點(diǎn)實(shí)施半年來，各類市場(chǎng)主體累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)1224筆，交易金額18.25億美元。QDLP首批試點(diǎn)額度50億美元，已有1家企業(yè)取得試點(diǎn)資格；QFLP方面，已有3家申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)通過了評(píng)審，審批試點(diǎn)額度達(dá)到約50億元人民幣。　　2021年9月“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)成功落地，截至2022年5月末，粵港澳大灣區(qū)超2.9萬名投資者參與了“跨境理財(cái)通”的試點(diǎn)，辦理資金匯劃1.1萬筆，金額10.3億元。　　談港澳青創(chuàng)：推動(dòng)打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)　　《南沙方案》將創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)作為重要的任務(wù)之一，廣東在推進(jìn)港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)方面如何發(fā)力呢？　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)周成表示，近年來，廣東牢牢把握重大歷史機(jī)遇，推動(dòng)人社部和省政府深化人力資源社會(huì)保障戰(zhàn)略合作，為南沙發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。“特別以港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，從政策、平臺(tái)、資金、服務(wù)等方面發(fā)力，推動(dòng)打造港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗(yàn)區(qū)，讓更多港澳青年走進(jìn)南沙、扎根南沙。”　　周成表示，接下來，廣東將充分發(fā)揮部省合作優(yōu)勢(shì)，全力支持南沙深化粵港澳全面合作，推動(dòng)將支持橫琴前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)清單的政策點(diǎn)賦予南沙，爭(zhēng)取人社部支持實(shí)施更多改革試點(diǎn)，特別是圍繞創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，著力提升“一個(gè)水平”、打造“三個(gè)體系”。　　他提出，廣東將提升普惠共享、宜業(yè)樂業(yè)的保障水平；構(gòu)建全面覆蓋、特色鮮明的孵化體系；健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素集聚的政策體系；完善一站式、全鏈條服務(wù)體系。