2019年2月18日，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布。2023年4月，習近平總書記視察廣東，要求把粵港澳大灣區建設作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實，擺在重中之重,以珠三角為主陣地,舉全省之力辦好這件大事,使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布實施五年來，南沙發生了翻天覆地的變化，被譽為“廣州的未來”“大灣區的未來”。五年來，南沙在大灣區建設版圖上描畫出了怎樣的實景圖？未來還將有何新突破？記者采訪了南沙區大灣區辦主任、南沙區發展和改革局局長楊帆。

楊帆

　　談最新變化 “灣區之心”三大躍升 投資熱土蓄勢待發

　　記者：2022年6月《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發布，賦予南沙“立足灣區、協同港澳、面向世界”的重大戰略性平臺的新定位及多項重磅財稅政策，南沙迎來重大歷史新機遇?；赝^去五年，您認為南沙最突出的變化有哪些？

　　楊帆：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布實施五年來，尤其是《南沙方案》發布以來，南沙開發開放和大灣區建設工作由此提速進入新階段。作為南沙大開發、大開放的無數見證者、建設者之一，我感觸最深的變化是“灣區之心”三大躍升。

　　戰略地位大躍升。南沙從地處偏遠一隅，到如今國家級新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區等多重國家戰略疊加，成為“立足灣區、協同港澳、面向世界”的重大戰略性平臺，成為名副其實的“灣區之心”，可謂是“年年有變化，三年上臺階，五年新飛躍”。尤其是在粵港澳大灣區加速融合發展的背景下，國家給予南沙前所未有的支持力度，高規格出臺《南沙方案》，并陸續出臺放寬市場準入與加強監管體制改革、土地管理綜合改革試點等系列重大政策，省發布《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，賦予南沙新的發展定位。

南沙蕉門河一帶

　　創新動能大躍升。2035年建成一流科學城的夢想正在南沙扎根、發芽。自2019年橫空出世以來，南沙科學城已成為大灣區科技創新的重要一極，廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統研究院紛紛入駐，冷泉生態系統、大洋鉆探船等重大科技基礎設施加快推進，正發力打造粵港澳大灣區國際科技創新中心創新發展重點承載區?！靶境看蠛！背壆a業集群正在南沙崛起，南沙企業中科宇航、吉利航天先后成功發射，助力廣東打造全國商業航天“第一極”，全球最先進大洋鉆探船成功試航，出臺總部經濟2.0等政策，落地總規模4000億元的廣州產投、創投、基礎設施產業發展3家母基金，南沙未來產業正成為大灣區現代化產業體系建設中的一股新生力量。

　　城市魅力大躍升。這里是聯合國“全球最適宜居住城區獎”金獎城市、“中國最具幸福感城市”，正建設成為廣大人才實現優質生活的新家園。大灣區“半小時交通圈”讓出行更便利：搭乘廣深港高鐵從位于南沙的慶盛高鐵站直達香港西九龍站只需約半小時，乘上全國最快地鐵18號線30分鐘便可到達廣州中心城區……

　　這些新變化成為新向心力，吸引著企業、人才紛至沓來。在過去的2023年，南沙全年新簽約項目132個，新引進世界500強企業投資項目29個（累計270個）。國家級專精特新“小巨人”企業從5家增長到18家、同比增長6.5倍，高新技術企業首次突破1100家，全區研發投入強度達5.46%。2023年國家級經開區綜合考評中，南沙躍升至全國第7位，入選2023中國投資熱點城市。隨著紅利持續釋放，“未來之城”蓄勢待發。

　　談改革開放 攜手港澳面向世界更好“走出去、引進來”

　　記者：在大灣區強大的發展向心力下，區域一體化發展給灣區建設帶來了前所未有的活力。南沙如何推動粵港澳全面合作向縱深發展，共建高水平對外開放門戶？

　　楊帆：“立足灣區、協同港澳、面向世界”，這是新高度、新使命，也是新機遇和新挑戰。對外開放重點是推動規則、規制、管理、標準與國際接軌。

　　聚焦對接融合，南沙積極推進與港澳全面合作，與港澳合作常態化機制進一步完善，取得了累累碩果。港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務中心建成啟用，無需出境即看“港醫”、享受港式醫療服務?！盀硡^社保通”跨境合作啟動，首個“企業園區社銀服務站”和“港澳社保卡專窗”揭牌。港科大（廣州）及民心港人子弟學校數據跨境流動申請等事項獲中央網信辦審批同意?！案郯那鄤撔率畻l”累計惠及港澳青年387人次、金額超870萬元。港澳新青寓一期66套和二期412套房源陸續交付入住。港式國際化社區開工建設。

　　聚焦內聯外通，南沙加快建設高水平對外開放門戶。過去一年，南沙縱深推進制度型開放，新增140項改革創新成果（累計997項），制度創新指數綜合排名全國前三，投資自由化指數連續兩年排名第一。打造面向世界的國際化營商環境先行區行動方案印發，已獲評廣東省營商環境改革試點。持續深化金融開放創新，廣期所上市交易工業硅、碳酸鋰品種，交易額超6萬億元。不斷拓展國際交流合作，中國企業“走出去”綜合服務基地獲國家發展改革委授牌，并被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，近日百家服務機構簽約進駐，攜手助力“走出去”企業拓展發展機遇。世界媒體峰會、國際金融論壇（IFF）20周年全球年會等重大國際活動紛紛牽手南沙，南沙成為全球觀察中國改革開放成就的最佳窗口之一。

　　機制體制順暢了，“招商引智”水到渠成。南沙發揮“超級聯絡人”南沙粵港合作咨詢委員會、粵澳發展促進會等平臺機制作用，集聚了61個港澳商協會組織，越來越多的港澳及國際商協會到南沙來“飲頭啖湯”。6大重點產業146項境外職業資格認可清單發布，116名港澳人才已通過認定?；浉郯目缇承庞梅章撁苏匠闪?。國家海外人才離岸創新創業基地總部揭牌運營，國家重大引才項目入選數占全市1/3。創享灣等13家港澳青創基地匯聚超700個港澳青創團隊，落戶粵港澳青少年交流活動總部基地。

　　新的一年，我們將以建設更高水平對外開放門戶為關鍵，增強鏈接國內國際雙循環功能：提升制度型開放牽引力，對標自貿港實施自貿試驗區提升戰略，深化系統性的改革策劃與政策整合創新，加快推出更高水平開放舉措，加快建設更高水平開放型經濟新體制；強化與港澳深度合作，特別是在科研項目、職業資格等領域的規則銜接，做實中國企業“走出去”綜合服務基地，匯聚更多全球高端資源；加強與橫琴、前海、河套等戰略平臺深度聯動，主動對接聯動海南自貿港；深化跨境貿易投資高水平開放試點、跨境雙向股權投資便利化等政策試點；推動南沙國際港航中心和南沙國際航運交通綜合服務中心項目建設，推進共建大灣區航運聯合交易中心。

　　談未來之城 立足廣州擁抱深圳 加快打造“黃金內灣”核心引擎

　　記者：南沙，如今被喻為“廣州的未來”“大灣區的未來”?！盀硡^之心”也正逐漸從大灣區地理幾何中心走向區域功能中心。能為我們描繪一下未來藍圖嗎？

　　楊帆：一直以來，南沙被譽為“灣區之心”。如今，廣州“二次創業”號角響起，使命之新推動格局之變，南沙正加快從地理中心變身成為區域交通中心和功能樞紐中心，立足廣州擁抱深圳的態勢加速形成，對大灣區發展的引領帶動作用不斷增強，“灣區之心”正在向宜居宜業宜游的“未來之城”邁進。

　　“未來之城”如何建？十年、二十年后的“灣區之心”是什么模樣？將如何引領“大灣區未來”？如果將南沙大開發、大開放建設比喻成一場大考，這無疑是放在我們南沙建設者面前的一道壓軸題。

　　《南沙方案》發布以來取得的成績，讓我們對未來之城建設更加有底氣、有勇氣、有銳氣。去年，省南沙工作領導小組、省南沙工委、省南沙辦三級工作體系完成搭建，實現省市區三級152個單位扁平化聯動推動落實《南沙方案》。三大稅收優惠政策效應持續釋放，目前企業所得稅優惠方面減免稅額約8.2億元，新增企業享受延長虧損結轉超5200萬元，475名港澳居民申報個稅優惠，涉及減免稅額超3700萬元。

　　鼓舞士氣強信心，凝心聚力再啟航。未來我們將聚焦使命任務，以加速實施《南沙方案》為牽引，集中資源力量推進慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐3個先行啟動區建設，推動一批重大規劃、重大政策、重大項目、重大改革落地見效。全力推進科技創新引領產業創新，推動南沙科學城聚能成勢，推動創新鏈產業鏈融合互促，把握高新技術產業主攻方向，聚力2大支柱產業“固存量”，謀劃新能源汽車基地，打造世界級海洋工程裝備產業集群；深耕5大戰新產業“拓增量”，壯大人工智能、半導體、生物醫藥等產業；布局2大未來產業“謀變量”，開辟深海、空天等未來產業新賽道。

　　城市是推動高質量發展、創造高品質生活的重要載體。高質量發展的戰鼓已經擂響，南沙將加快建設“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現代化都市，奮力打造“灣區之心、開放門戶、未來之城”，促進區域要素更加高效便捷流動。

　　不久的未來，慶盛樞紐綜合體、南沙全民文化體育綜合體、香港科技大學（廣州）項目二期工程將相繼建成，特別現代、特別科技、特別未來、特別活力的中央型CBD將崛起；獅子洋通道、深江鐵路、南珠中城際、深中通道、南中高速萬頃沙支線等密集跨江通道編就大灣區“半小時交通圈”大網，人流、物流更加順暢流動。

　　隨著南沙“未來發展核”能級不斷提升，最中國、最嶺南、最現代、最國際的“未來廣州”將在南沙變為實景圖，成為大灣區特別是引領“黃金內灣”發展的核心引擎。

　　寄語大灣區：

　　南沙在粵港澳大灣區的發展中扮演著至關重要的角色，我對此充滿信心和期待。

　　接下來，我們將把握縱深推進新階段粵港澳大灣區建設的契機，加快編制實施南沙新一輪總體發展規劃，落實放寬市場準入和土地管理綜合改革試點，推動制訂南沙金融改革開放方案，搶抓政策窗口期謀項目、強投資、增動能，提速提質三個先行啟動區基礎設施和產業載體建設，加快推動全民文化體育綜合體、粵港合作高端制造產業港等重大項目，推動新能源汽車、造船裝備制造等先進制造業強鏈補鏈延鏈，依托南沙科學城大力發展生物醫藥、海洋科技、新型儲能、低空經濟等新興產業，加速打造大灣區特別是“黃金內灣”的核心引擎，在更好服務大灣區“一點兩地”建設中展現南沙擔當、貢獻南沙力量。

　　數據亮點

　　·2023年，南沙全年新簽約項目132個，新引進世界500強企業投資項目29個（累計270個）。

　　·2023年，南沙的國家級專精特新“小巨人”企業增長到18家、同比增長6.5倍，高新技術企業首次突破1100家，全區研發投入強度達5.46%。

　　·2023年，國家級經開區綜合考評中，南沙躍升至全國第7位，入選2023中國投資熱點城市。

　　·目前企業所得稅優惠方面減免稅額約8.2億元，新增企業享受延長虧損結轉超5200萬元，475名港澳居民申報個稅優惠，涉及減免稅額超3700萬元。

　　·2023年，南沙新增140項改革創新成果（累計997項），制度創新指數綜合排名全國前三，投資自由化指數連續兩年排名第一。